Методичні рекомендації до семінарського заняття

Приступаючи до вивчення цієї теми, слід розглянути сутність видатків бюджету,їх класифікацію. Варто звернути увагу на групування видатків за такими ознаками: характер використання, роль і місце в суспільному відтворенні, суспільне призначення,галузеві характеристики,цільове призначення.

Розглядаючи друге питання слід зауважити,що Бюджетним кодексом передбачено чітке розмежування повноважень, а також механізм делегування повноважень між рівнями бюджетної системи.

Видатки Державного бюджету - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.

Видатки Державного бюджету регламентуються відповідними законодавчими та нормативними актами.

Розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих

При підготовці третього та четвертого питання особливу увагу треба звернути на склад і структуру видатків що здійснюються з Державного бюджету Україні, склад видатків місцевих бюджетів, принципи фінансування видатків бюджету.

При вивченні п’ятого питання слід розглянути роль видатків бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально- економічного розвиткуслід звернути увагу на галузеву та цiльову структуру бюджетних видаткiв, її оптимізацію.

Розглядаючи шосте питання слід зауважити,що в умовах переходу до ринкових відносин через бюджетне фінансування повинно бути забезпечене вирішення найбільш важливих державних завдань: фінансування пріоритетних заходів, пов’язаних із швидкими темпами розвитку ключових галузей економіки, забезпечення реалізації цільових комплексних програм, створення фінансових можливостей для удосконалення виробничої та соціально-побутової інфраструктури.

Основні напрями видатків визначаються за пріоритетністю заходів бюджетної політики держави.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Склад, структура i динаміка видаткiв Державного бюджету України.

2. Галузева і цільова структура бюджетних видатків

3. Оптимізація структури видатків бюджету,її критерії

4. Роль Державного бюджету в регіональному ,галузевому і соціальному перерозподілі.

5. Роль місцевих бюджетів в регіональному розвитку.

6. Сутність формульної схеми розрахунків видатків за окремими напрямами фінансування.

7. Склад видатків в окремих адміністративно-територіальних одиницях.

8. Сутність захищених статей видатків.

Ключові терміни та поняття

• бюджетна класифікація;

• видатки бюджету;

• витрати бюджету;

• система видатків бюджетів;

• склад видатків;

• структура видатків;

• категорії видатків;

• поточні видатки;

• видатки розвитку;

• фінансовий норматив бюджетної забезпеченості

Бібліографічний список до семінарського заняття

[1,2,13,16,25,36,37,38,39,41,42,43,46,48,50,51,55,57,66,67,69,70,71,73,75,78,81,88,89,91]

5. методичні рекомендації до практичних занять

Модуль №1

Змістовий модуль №2

Практичне заняття № 1

Тема 5	Система доходів бюджету
Мета заняття:	Закріпити теоретичні знання та придбати практичні навички з розмежування доходів між бюджетами та з віднесення доходів до відповідних підрозділів бюджетної класифікації

План заняття

1. Розмежування доходів між бюджетами.

2. Бюджетна класифікація доходів бюджету.

Обладнання: - Бюджетний кодекс України;

• Бюджетна класифікація України.

Методичні рекомендації до практичного заняття

Склад доходів Державного бюджету України визначено в статті 29 Бюджетного кодексу України.

До доходів загального фонду державного бюджету зараховуються у повному обсязі: податок на додану вартість; акцизний збір; ввізне мито; платежі за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення; збір за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення та збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту; платежі за користування надрами загальнодержавного значення; кошти від реалізації майна, конфіскованого за рішенням суду, скарбів, майна, одержаного державою в порядку спадкоємства чи дарування, безгосподарного майна; податок на прибуток підприємств (крім підприємств комунальної форми власності).

Перелік доходів, що закріплюються за місцевими бюджетами, визначено у статтях 64, 66, 69 Бюджетного кодексу України за видами бюджетів та видами податків і зборів, що зараховуються до цих бюджетів.

Згідно з положеннями Бюджетного кодексу, дохідна частина місцевих бюджетів складається з доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, та доходів, що не враховуються. У Бюджетному кодексі вводиться поняття “кошика доходів місцевого самоврядування” для бюджетів територіальних громад (сіл, селищ, міст та їх об’єднань).

Є два кошики. Кошик №1 спрямовується на фінансування повноважень, делегованих державою місцевим бюджетам. Це доходи, які закріплені державою за місцевим бюджетом для забезпечення фінансування видатків, що обраховуються за фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості. Склад доходів так званого “першого кошика” визначено у статтях 64, 66 Бюджетного кодексу.

Кошик № 2 – це той кошик, що витрачається на виконання власних повноважень. Це доходи, які повністю залишаються в розпорядженні відповідного бюджету та не враховуються в розрахунках обсягів дотації вирівнювання або обсягів вилучення. Ці доходи призначено для забезпечення видатків, які в межах чинного законодавства повністю передані на розгляд місцевих органів влади. Склад доходів так званого “другого кошика” визначено статтею 69 Бюджетного кодексу.

Діюча бюджетна класифікація України затверджена наказом Міністерства фінансів України від 27.12.01 №604. Згідно цієї класифікації код доходів бюджету складається з восьми цифр.

Перша цифра восьмизначного коду класифікації доходів бюджету відповідає групі доходів. Доходи бюджету складаються з 4 основних груп, а саме:

• податкові надходження;

• неподаткові надходження;

• доходи від операцій з капіталом;

• офіційні трансферти;

Наступна цифра відповідає номеру підгрупи бюджетної класифікації. Третя та четверта цифри відповідають розділу. П’ята та шоста цифра визначають різновидність надходження. Сьома та восьма цифри віднесені для кодування види бюджету.