4. Система и источники фп.

Система права – объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и институты.

Система финансового права – единство, взаимосвязь и дифференциация финансово-правовых норм по отдельным институтам с учетом особенностей содержания регулируемых ими общественных отношений.

Общая часть – группа финансово-правовых норм, применяемых при регулировании всех отношений, включаемых в предмет финансового права и которые материализуются в институтах, субинститутах, нормах общей части. Она включает:

1. Принципы финансового права.

2. Субъекты финансового права и их финансово-правовой статус.

3. Финансовых контроль.

Либо: общие принципы ФДеятельности; формы и методы ФД, система органов, осуществляющих ФД, правовые положения других участников ФД, общие положение финансовой ответственности, Фконтроль.

Особенная часть – расположенные в научно обоснованном порядке и логической последовательности подотрасли и институты.

1. Бюджетное право.

2. Правовой режим специализированных денежных фондов.

3. Государственные доходы.

4. Государственные расходы и т.д

Источники (способ оъективации финансово-правовых норм): НПА, обычаи, договоры, прецеденты (взыскание налогов задним числом с целью формир бюджета).

Основные источники делят на 2 группы:

Нормативный правовой акт:

1. Конституция

2. Заключения Конституционного Суда.

3. Законодательные акты

4. Постановления Правительства.

5. Ведомственные нормативные правовые акты.

6. Постановления Пленумов судов.

7. Решения местных исполнительных (исполком) и представительных (Совет депутатов) органов.

Финансово – плановые нормативные акты смешанного типа:

1.Бюджет.

2.Основные направления денежно-кредитной политики.

5. Финансовая деятельность государства как объект правового регулирования

Финансовая деятельность - это деятельность публично-правовых образований в лице уполномоченных органов и учреждений по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов и созданию оптимальных побудительных условий для образования, распределения и использования децентрализованных денежных фондов в процессе реализации этими образованиями их публичных функций.

Специфика ФД:

• Носит межотраслевой характер.

• В ее реализации участвуют все органы государства.

• Реализуется на уровне распределения общественного продукта.

• Является частью управленческой деятельности государства.

• Опосредуется в правовых формах.

Задачи ФД: учет и выявление дополнительных источников денежных средств;

• обеспечение сохранности и эффективности использования денежных ресурсов государства и административно-территориальных образований;

• формирование централизованных фондов денежных средств;

• обеспечение в необходимом размере финансовыми ресурсами здравоохранения, образования и др. социально-значимых сфер общественной жизни

Функции ФД – это основные направления этой деятельности: образование, распределение, использование денежных фондов государства, гос. контроль за движением финансовых ресурсов, эмиссия денежных знаков.

Принципы ФД: Законность, Гласность, Плановость, Приоритет публичных интересов, экономичность использования денеж ресурсов, Самостоятельность органов МУ и СУ в финн сф, Социальная направленность ФД, строгий учет и контроль, целевой хар-р.

Формы ФД (внешнее выражение действий органа государственной власти в сфере аккумуляции, распределения и использования финансовых ресурсов для обеспечения публичных интересов

): Правовые(издание НПА; издание индивид правоприменит актов; закл-е адм-фин дог-ров; сов-е юридически значимых действий). Неправовые (сбор аналитич инфы, разработка программ и т.п. - организационные и материально-технические действия уполномоченных субъектов, не имеющие правовых последствий)

Методы ФД – совокупность конкретных способов, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование денежных ресурсов государства

• Методы аккумулирования денежных средств.

1. Метод обязательных платежей.

2. Метод добровольных платежей.

• Методы распределения и использования денежных средств.

1. Финансирование – выделение средств на безвозвратной основе.

2. Кредитование – выделение средств на возвратной

Объект финансовой деятельности государства: доходы, накопления субъектов хозяйствования, физических лиц, а также собственные финансовые ресурсы государства и административно-территориальных образований

Субъекты ФД:

1. Органы общей компетенции – органы, осуществляющие финансовую деятельность наряду с иными полномочиями в сфере государственной власти и управления. (Президент Республики Беларусь; Национальное собрание; Совет Министров; Суды; Местные советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы)

2. Органы специальной компетенции – органы, основные полномочия, которых лежат в сфере финансовой деятельности (Комитет государственного контроля(ДФР, Деп-т финн мониторинга); Национальный банк; Министерство финансов (Деп-т по ЦБ, Гл гос казначейство); Министерство по налогам и сборам; органы управления Фондом социальной защиты населения)

3. Органы функциональной компетенции-органы, реализующие отдельные функции финансовых органов (Государственный таможенный комитет, Министерства и Государственные комитеты)