5. Теория регулирования предложения.

И кейнсианцы, и монетаристы исходят из необходимости кон­троля за совокупным спросом. Поэтому их называют теоретиками со­вокупного спроса. Но можно и по другому посмотреть на проблему макроэкономического равновесия, а именно: со стороны предложения.

Термин "теория совокупного предложения" возник в семидесятые годы для обозначения совокупности теоретических подходов и реко­мендаций в области экономической политики, нацеленных на ускоре­ние экономического роста и увеличения занятости посредством усиле­ния стимулов для производителей. Главной рекомендацией тех, кто стал причислять себя к сторонникам "теории совокупного предложе­ния", было создание более благоприятных условий для деятельности бизнеса: снижение налогов и ослабление государственного регулирова­ния. Предложение — это главное. Будет предложение — будет и спрос. Поэтому нужно активизировать побудительные мотивы и стимулы к производству. Предлагается:

а) снижение налогов;

б) доступность кредита;

в) защита государством прав собственника.

"В этом варианте теории совокупного предложения большое значение придается сокращению налогов, которое увеличивает отдачу труда, инноваций, сбережений и инвестиций. Некоторые экономисты даже утверждали, что, сократив ставки налогообложения, можно полу­чить прирост налоговых поступлений. Это могло бы произойти в том случае, если бы снижение ставок вызвало такой бум деловой актив­ности, что рост реального ВНП перекрыл бы эффект от сокращения налоговых ставок. Тогда государство получило бы больше поступле­ний, изымая в виде налога меньшую долю существенно возросших до­ходов корпораций и отдельных лиц. Дополнительный прирост налоговых поступлений неопределенного, но, видимо, довольно значительно­го размера можно было бы ожидать от того, что "всплыла" бы на по­верхность (привлеченная снизившимися налоговыми ставками) часть "теневой экономики".— так комментирует данную теорию Пол Хейне в книге "Экономический образ мышления". Развитие экономики, со­гласно концепции предложения, зависит также от того, насколько хо­рошо государство регулирует "правила игры".

Другой вариант теории предложения — это регулирование непосредственно производства: субсидирование отдельных отраслей и т.п.

Так, экономический советник лейбористской фракции парламента Великобритании Джон Росс в разработанной им "Программе экономи­ческой стабилизации в России" рекомендует ряд мер воздействия на производство. Необходимо, считает он, принять меры для поддержания капиталовложений: резкое увеличение налоговых льгот на инвестиро­вание капитала, льготное налогообложение амортизационных отчис­лений, государственные инвестиции, особенно в отрасли, использую­щие большое количество рабочей силы — например, в строительство, в промышленность, ориентированную на экспорт, и в сельское хозяй­ство. Чтобы поддержать выпуск продукции в этот период, следует пре­доставлять большие кредиты предприятиям, устанавливать низкие процентные ставки. Напротив, не следует пытаться сбалансировать бюджет в короткие сроки. Следует поощрять инвестирование потреби­тельского сектора путем дифференцированных ставок налога для раз­личных секторов производства и дифференцированных налоговых льгот на капиталовложения. Необходимо также развивать сектор мел­кого бизнеса и оказать поддержку сельскому хозяйству. "Рыночная экономика не означает, что государственное влияние полностью исче­зает из сферы сельского хозяйства. Лишь государство способно защи­тить не мополизированную сферу сельского хозяйства от последствий монополизированного ценообразования в промышленных отраслях. Для этого необходимо ввести сельскохозяйственный тариф, субсидиро­вать сельское хозяйство на уровне ОЭСР (0,6 процента ВНП по пря­мым субсидиям и 1,8 % ВНП по косвенным субсидиям)".

Джон Росс критиковал предложенный МВФ вариант монетарной политики для России: "Рекомендации меморандума МВФ по сути по­строены на идее сокращения кредита и денег путем:

а) уничтожения бюджетного дефицита,

б) быстрого сокращения размеров кредита,

в) срочного продвижения к конвертируемости рубля по текущим операциям.

Эти меры исключительно опасны и совершенно противоречат практике, принятой в экономике самих стран Запада. Попытаться ликвидировать бюджетный дефицит, когда выпуск продукции уже сокращается, означает направить страну на путь катастрофы. В свою оче­редь, резкое сокращение денежной массы в этих условиях даст резкий толчок к снижению выпуска продукции. Что касается конвертируемос­ти рубля по текущим операциям, то западным странам потребовалось 13 лет, чтобы ввести даже ограниченную конвертируемость валют. Полная конвертируемость была произведена только через 45 лет после Второй мировой войны.