6.Индустриальная политика и планирование. Василий леонтьев и его труды

Нельзя сказать, что мировая политика ограничена выбором од­ного из трех способов регулирования экономики. Большинство стран осуществляют экономическую политику в соответствии с конкретной экономической ситуацией и национальными особенностями.

В Японии, например, осуществляется своеобразная индустриаль­ная политика. Она предполагает:

1) выделение приоритетных отраслей, которые должны разви­ваться быстрее, чем другие. Определение таких отраслей, продукция которых могла бы конкурировать на мировом рынке;

2) оказание государственной помощи приоритетным отраслям для повышения их эффективности и скорейшего развития;

3) оказание государственной помощи неприоритетным отраслям в модернизации и переквалификации рабочих.

Япония считается феноменом сочетания частного предпринимательства с государственным планированием.

Для нас может быть полезен опыт Японии по государственному регулированию внешнеэкономических связей. Внешней торговлей здесь занимаются несколько многопрофильных фирм, которые объединены в полугосударственные ассоциации, находящиеся под контролем мини­стерства внешней торговли и промышленности. Ввоз и вывоз капитала, например, до начала семидесятых годов был возможен только с согла­сия государства, а продажа недвижимости иностранцам в послевоен­ный период была вообще запрещена, потому что в условиях зани­женного курса национальной валюты она могла быть скуплена за бес­ценок.

В области государственного планирования удачным примером является французское государственное планирование.

Еще до прихода к власти де Голля целый ряд ключевых областей промышленности был государственной собственностью и контролиро­вался государством, а именно: транспорт, энергетическая и добы­вающая промышленность. Резкий скачок действительного экономиче­ского роста в стране произошел в значительной степени благодаря установлению предельных цен в области энергетики и осуществлению инвестиционных программ. Во Франции даже частный сектор эконо­мики задействован в рамках всеобщего национального плана. Здесь имеется, однако, существенное отличие от традиционного планирова­ния в социалистическом обществе. Участие в плане в рамках француз­ской многоукладной экономики в значительной мере необязательно (хотя никакая фирма не осмелится бросить вызов властям, в особенности если выход на основные рынки контролируется государством). Представители различных областей промышленности сотрудничают в различных комитетах и комиссиях под руководством государственных чиновников, которые работают на план. Бизнесмены получают инфор­мацию относительно национальных интересов и целей на ближайшее будущее и дают свою информацию. Такой обмен информацией позво­ляет корректировать план. Фирмы в конечном счете отвечают за про­изводство, доход и спрос, предусмотренные планом.

Система государственного регулирования Франции включает в себя меры борьбы с монополизацией производства, управление ценами, контроль за оплатой труда и стратегическое планирование.

В экономической практике Японии и Франции были использованы идеи ученого-экономиста Василия Леонтьева. Василий Леонтьев, выходец из Санкт-Петербурга, учился в Санкт-Петербургском Университете. В 1925 г. уехал продолжить образование в Берлин. В 1928 г., получив сте­пень доктора философии, становится сотрудником Института мировой экономики при Килъском университете. Затем получает приглашение в США, от экономического ф-та Гарвардского университета. В Гарвард­ском университете В.Леонтьев делает заявку на разработку таблицы межотраслевых связей США. Замысел состоял в построении подробной таблицы, характеризующей структуру экономики США. Для этого он организует беспрецендентную работу по сбору данных о затратах на производство, потоках товаров, распределении доходов, структуре по­требления и инвестиций. Результатом этой работы стала таблица, которую впоследствии в нашей экономической науке принято называть межотраслевой баланс. Первая построенная В Леонтьевым таблица межотраслевого баланса США охватывала 44 отрасли. Она детально расшифровывала конечное использование продукта (личное и государственное потребление, капиталовложения, экспорт, амортизация, зара­ботная плата и т.д.).

Интерес к межотраслевым балансам возрастал, особенно со сто­роны промышленников. Во время войны В.Леонтьев получает заказы от правительства Рузвельта, оценившего возможности метода межотрас­левого баланса для государственного регулирования экономики.

После войны В.Леонтьев основывает Гарвардскую лабораторию экономических исследований, которая становится научным центром по дальнейшей разработке и практическому применению метода межотраслевого баланса, получая субсидии из частных фондов и от государственных организаций. В лаборатории проходит стажировку молодежь из многих стран.

Для советских читателей Леонтьев выглядел принципиальным рыночником, на Западе же его считают апостолом планирования. В теоретической платформе Леонтьева нет противопоставлений рынка и плана, частной предприимчивости и государственного регулирования. Он часто использует сравнение экономики с кораблем. Частная инициатива, как ветер в парусах, сообщает экономике свой импульс, планирование же наподобие руля, направляет экономику в нужную сторону. В.Леонтьев одновременно противник экономии на социальных расходах и заработной плате.

Может быть два подхода к национальной экономической поли­тике: метод проб и ошибок и стратегический плановый подход. Первый подход состоит в том, что предлагается набор различных мер, и если он не приводит к успеху, предлагается другой набор или третий.

Стратегическое планирование, отмечает Леонтьев, направлено на получение состояний, в которых экономика может оказаться в ре­зультате применения альтернативных комбинаций различных мер эко­номической политики. Для организации такого подхода необходима систематически организованная база данных. В пример он ставит Япо­нию, где это делается объединенными усилиями 13 министерств под руководством специального комитета Кабинета министров. Надо от­метить, что Леонтьев во многих публикациях ставит Японию на первое место в осуществлении принципов стратегического планирования с использованием моделей межотраслевого баланса и считает, что этим: во многом объясняются достижения японской экономики.

"Возможно, когда-либо в нашей стране появится заинтересован­ность в использовании работ В.Леонтьева по межотраслевому анали­зу", — высказывает надежду профессор Новосибирского филиала Ака­демии наук А.Гранберг.