71

Федеральное агентство по образованию

Уральский государственный университет им. А.М. Горького

Исторический факультет

Отделение архивоведения, документоведения и информационно-правового обеспечения управления

Э. А. Черноухов

История российского

конституционного права

Учебное пособие для студентов

дистантной формы обучения

Екатеринбург

2010

Содержание

Введение …………………………………………………………3

Раздел 1. 1905–1993 гг.

1. Становление государственного (конституционного)

права в России в начале ХХ в. ………………………………….4

2. Советский конституционализм ……………………………...7

Конституция РСФСР 1918 г. …………………………………………………7

Конституция СССР 1924 г. ………………………………………………….10

Конституция СССР 1936 г. ………………………………………………….12

Конституция СССР 1977 г. ………………………………………………….14

Советское конституционное право на рубеже 1980–1990-х гг. …..............15

3. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. ….17

Раздел 2. После 12 декабря 1993 г.

1. Отечественное конституционное право: предмет, источники,

основные тенденции развития …………………………………...21

2. Права, свободы и обязанности граждан ……………………….26

Общие положения …………………………………………………...............26

Личные права и свободы ……………………………………………………28

Политические права и свободы …………………………………….............33

Социально-экономические и культурные права и свободы ………………35

Конституционные обязанности граждан …………………………............39

3. Проблемы федерализма в современной России …………………41

Формы государственного устройства ……………………………………...41

Федеративный договор 1992 г. ……………………………………………..42

Проблемы в федеративных отношениях после принятия

Конституции 1993 г. …………………………………………………………43

Реформирование российского федерализма в 2000-х гг. …………………46

4. Организация государственной власти ……………………..51

Общие положения …………………………………………………………...51

Президент Российской Федерации …………………………………………53

Федеральное Собрание ……………………………………………………...57

Правительство Российской Федерации …………………………………….63

Судебная власть ……………………………………………………………...64

Введение

Курс «История российского конституционного права» призван решить двуединую задачу. С одной стороны, он является своеобразным историческим введением к целому блоку юридических дисциплин, изучаемых на Отделении. С другой, курс знакомит студентов с современным конституционным правом – ведущей отраслью права Российской Федерации. В целом, он призван сыграть важную роль в подготовке квалифицированных историков–архивистов и документоведов.

Корни современной правовой системы России уходят в прошлое. Поэтому одна из основных задач, решаемая в курсе, – показать, как исторически складывалась российская правовая система, ее своеобразие. Историческая часть начинается с начала XX в. – периода фактического становления конституционного (государственного) права в России.

По нашему мнению, главный недостаток абсолютного большинства современных учебников и пособий по отечественному конституционному праву – фактическое отсутствие историзма. Их многолетние авторы в своих новых изданиях почему-то «забыли» о том, что в их прежних вариантах (опубликованных всего несколько лет назад) они же писали, что выборы губернаторов – важнейшее завоевание российской демократии и ключевой признак федерализма, а существующая в России пропорционально-мажоритарная система формирования Государственной Думы является одной из лучших в мире. И это перечисление «неудобных» для них вопросов, которые никак не комментируются, можно легко продолжить. Автор пособия стремится к органичному синтезу исторической и юридической составляющих курса.

Курс изучается в органической связи с дисциплиной: Государственная и муниципальная служба: история и современность. Поэтому проблемы государственного устройства нашей страны, являющиеся неотъемлемой частью курса «Конституционное право», рассматриваются в несколько сокращенном варианте. Раздел «Местное самоуправление» опущен, так как изучается студентами отделения и в другом отдельном курсе: Муниципальное право.

Кроме того, из-за ограниченного объема пособия и наличия более десятка «объемных» современных учебников по курсу «Конституционное право Российской Федерации» автор не стремится к всестороннему раскрытия всех тем. В ряде из них анализируются только базовые понятия, рассматриваются отдельные важные положения. Более обстоятельный анализ можно легко найти, например, в ниженазванных учебниках.