3. Подготовка к проверке (ревизии)

Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать подгото­вительная работа, в процессе которой определяется перечень вопро­сов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабаты­вается программа ее проведения, утверждаемая лицом, назначившим проверку (ревизию). Научная организация труда специалистов контро­лирующих органов представляет собой непрерывный процесс внесе­ния научно обоснованных изменений в существующую организацию труда ревизоров, постоянное совершенствование способов, приемов и техники проведения ревизии. Она определяется следующими основ­ными элементами:

• тщательной подготовкой к ревизии, рациональным и разумным использованием отведенного ревизору на подготовку времени;

• наличием заранее разработанных макетов актов, сличительных ведомостей, запросов, подписок, объяснений и других материалов ре­визорского оформления. Участникам ревизии заранее выдают образцы актов: инвентаризации денежных средств, подотчетных сумм, матери­альных ценностей и скота, в которых предусмотрены и подписки мате­риально ответственных лиц и их объяснения по результатам инвентари­зации. Это дает возможность лицам, которые проводят инвентаризации, сразу вносить в бланк фактическое наличие денег, ценностей, скота, проставить дату и часы инвентаризации, наименование подразделения и состав комиссии. В день окончания инвентаризации руководитель ре­визионной бригады имеет возможность получить все акты, один из ко­торых тут же передает в бухгалтерию для выведения результатов;

• наличием систематизированного перечня действующего законо­дательства, норм естественной убыли и выхода продукции, необходи­мого инструктивного материала. Например, трудоемким процессом работы является проверка использования фонда заработной платы (оплата труда) и расчетов с работающими. В целях сокращения затрат труда на этот вид работ многие ревизионные отделы разработали схе­мы взаимной сверки документов, имеющихся в проверяемой органи­зации по одинаковым и по разным, но взаимосвязанным операциям. Такие схемы позволяют без особых затруднений выявлять случаи при­писок заработной платы, другие нарушения и злоупотребления. Для проверки правильности начисления дополнительной оплаты и премий руководителям и специалистам организации также разрабатывают­ся схемы, по которым определяется выполнение плана производства и реализации продукции, себестоимость продукции по плану и факти­чески, рентабельность отдельных видов экономической деятельности и видов продукции (работ, услуг);

• разумным сочетанием кооперации и разделения труда при выполнении различных контрольно-ревизионных действий;

• рациональной организацией, совершенствованием приемов и техники

• выполнения отдельных ревизионных работ.

4. Назначение и проведение проверки (ревизии)

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее, чем за 10 рабочих дней до на­чала ее проведения. Уведомление, направленное по последнему из­вестному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по ис­течении 3 дней со дня его направления.

Уведомление о проведении проверки (далее - уведомление) должно содержать:

• наименование контролирующего (надзорного) органа, который будет проводить проверку;

• наименование (фамилию, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подраз­деления - адрес его места нахождения);

• дату начала проверки;

• проверяемый период;

• указание на основание проведения проверки (пункт координаци­онного плана);

• исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке.

Форма уведомления устанавливается Советом Министров Респу­блики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2010 г. № 383 «О некоторых мерах по реализации Указа Прези­дента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510» (далее - по­становление № 383) утверждены:

- форма уведомления о проведении проверки;

- форма книги учета проверок;

- форма журнала производства работ;

- правила ведения книги учета проверок;

- правила ведения журнала производства работ.

Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного за­местителя (для структурного подразделения контролирующего (над­ворного) органа - его уполномоченного руководителя), заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке.

Предписание на проведение проверки выдается каждым контроли­рующим (надзорным) органом. В нем указываются:

- номер и дата выдачи предписания;

- основание проведения проверки (пункт координационного плана для плановых проверок);

- наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку;

-наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения);

- фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав группы проверяющих, фамилия и инициалы руководителя проверки, его должность);

- исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке;

- проверяемый период (не указывается при проведении внеплановой тематической оперативной проверки);

- срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки).

В предписании на проведение внеплановой тематической оперативной проверки может не указываться наименование проверяемого субъекта, в отношении которого проводится проверка, в случаях проведения проверок:

- на автомобильных дорогах по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего порядок приобретения, транспортировки и перемещения товарно-материальных ценностей;

- проверяемых субъектов, осуществляющих розничную торговлю на торговых местах на рынках и в палатках, расположенных на рынках;

- соблюдения требований технических нормативных правовых актов при перевозке опасных грузов;

- на автомобильных дорогах по вопросу соблюдения законодательства в области транспортной деятельности, требований безопасности и экологических требований при эксплуатации транспорта (включая наличие транспортных и иных установленных законодательством документов, техническое состояние транспортных средств);

- на объектах строительства (в том числе реконструкции, реставрации, капитального ремонта и благоустройства) по вопросу соблюдения требований технических нормативных правовых актов при строительстве (в том числе реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и благоустройстве) и утвержденной проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности. В предписании указывается территория, на ко-торой будет проводиться внеплановая тематическая оперативная проверка (в случае проверки соблюдения требований технических нормативных правовых актов при строительстве (в том числе реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и благоустройстве) и утвержденной проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности - объект (объекты) строительства, подлежащий (подлежащие) проверке).

В книге учета проверок (ревизий) отражается следующая информация:

- полное наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (дата и номер государственной регистрации);

- место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя;

- наименование контролирующего органа;

-дата выдачи предписания;

- вопросы, подлежащие проверке (ревизии);

-Ф.И.О., должность работника (работников) контролирующего органа;

- дата начала проверки (ревизии);

- подпись работника контролирующего органа;

-дата окончания проверки (ревизии) и вид документа.

Книга учета проверок должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью и подписью руководителя проверяемого субъекта, либо индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма. В случае отсутствия печати у индивидуально предпринимателя, лица, осуществляющего ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, книга учета проверок скрепляется только его подписью.

Порядок регистрации налоговым органом книги учета проверок, а также ее приобретения установлен постановлением Министерства по налогам и сборам от 27 апреля 2010 г. №31.

Сведений о порядковом номере записи в электронном банке данных; учетном номере плетельщика; наименовании проверяемого субъекта, фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма; номере книги учета проверок; месте нахождения книги учета проверок; дате регистрации в налоговом органе; фамилии, имени, отчестве получателя книги учета проверок вносятся налоговыми органами в электронный банк данных.

Сведения, внесенные в книгу учета проверок (ревизий), руководитель проверки (ревизий) скрепляет подписью.

Ответственность за достоверность содержащейся в книге учета проверок (ревизий) информации возлагается на руководителя проверки (ревизии).

Осуществляя контрольные действия с помощью приемов и способов, рассмотренных нами в разделе 2, специалисты контролирующих (надзорных) органов формируют соответствующую информацию, которая используется ими в итоговых документах проверки.