11.2. Внешнеторговая политика стран

В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают два вида политики – политику свободной торговли и протекционистскую торговую политику.

Свобода торговли – это политика минимального государственного вмеша-тельства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе спроса и предложения.

Протекционизм – это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, посредством использования тарифных и нетариф-ных инструментов торговой политики (см. таблицу 11.1).

Таблица 11.1 – Классификация инструментов торговой политики

Методы	Инструмент торговой политики	Регулирует преимущественно
Тарифные	Таможенные пошлины Тарифная квота		Импорт Импорт
Нетарифные: количественные	Квотирование Лицензирование «Добровольные» ограничения	Экспорт Экспорт	Импорт Импорт
скрытые	Государственные закупки Требование о содержании местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы		Импорт Импорт Импорт Импорт
финансовые	Субсидии Кредитование Демпинг	Экспорт Экспорт Экспорт

Исторически основной спор между сторонниками и противниками протек-ционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против» исполь-зования товаров.

Основными аргументами «против» являются:

– тарифы замедляют экономический рост;

– одностороннее введение тарифов часто приводит к торговым войнам;

– тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителя;

– тариф ведёт к сокращению общего уровня занятости;

– тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны.

Несмотря на убедительность сторонников свободной торговли, тарифы повсеместно используются в современной экономике для достижения таких целей, как:

– защита молодых отраслей;

– стимулирование общественного производства;

– пополнению бюджетных доходов;

– защита национальной безопасности, культуры и традиций.

Таким образом, основная задача государства при проведении внешнеторговой политики – это стимулирование экспорта и ограничение импорта, используя как тарифные, так и нетарифные методы.

Наиболее распространёнными инструментами являются квоты и тарифы.

Тариф – это ставка или свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам перемещаемым через таможенную границу.

Квота – это наиболее распространённая форма количественных инструментов представляет собой ограничения в количественном или стоимостном выражении объёма продукции, разрешённой к ввозу или вывозу из страны за определённый период.

Сравним воздействие импортного тарифа импортной квоты.

Например, правительство рассматривает варианты ограничения импорта. Введение импортной пошлины в размере 1 доли (рисунок 11.1 а) повышает внутреннюю цену товара до P_t и снижает импорт до Q₄, Q_2. Введение квоты в том

а)

б)

Р

Р

S_d

S_d

Рост импорта

Рост цены

Квота

S’_u

P_t = 7

P_q = 7

P’_q = 7,5

Тариф

S_u

D’_d

P_u = 6

S_u

D’_d

P_u = 6

D_d

D_d

Q

Q

1

Q₁

3

Q₂

6

Q₄

8

Q₆

1

Q₁

3

Q₂

4

Q₃

6

Q₄

7

Q₅

8

Q₆

Рисунок 11.1 – Различение импортной пошлины и квоты:

а – пошлина; б – квота

же размере Q₄, Q_2, что и снижение импорта от введения пошлины (рисунок 11.1 б) повышает внутреннюю цену до P_q, которая равна P_t, т. е. на первый взгляд результат одинаков, но допустим, что внутренний спрос по каким-то причинам возрос с D_d до D’_d. На рисунке 11.1 а внутренняя цена P_t осталась прежней, а размер импорта увеличился.

В случае импортной квоты рост спроса на товар приведёт к другому эффекту (рисунок 11.1 б), так как главная задача квоты сохранить ни цены, а объём импорта на установленном уровне, то в результате повышения спроса внутренняя цена на товар увеличится до P_q, внутреннее производство возрастёт до Q₃, а потребление до Q₅, при этом размер импорта останется прежним, т. е. Q₄, Q₂ = Q₅, Q_3.

Таблица 11.2 – Различия импортной пошлины и квоты

	Импортный тариф	Импортная квота
Содержание эффекта дохода заключается	В перераспределении дохода от потребителей в бюджет	В перераспределении дохода от потребителей импортиру-ющим компаниям
Рост внутреннего спроса на товар	Приводит к увеличению его импорта	Приводит к повышению его внутренней цены
Администрирование	Достаточно компактных тамо-женных органов	Требует создания громоздкой системы распределения ли-цензий
Ограничительный эффект	Зависит от колебания импорт-ных цен	Точно ограничивает импорт желаемых

Таким образом, экономическое различие между тарифом и квотой заключается в разном содержании парораспределительного эффекта и в разной силе ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на импорт.

Таким образом, в случае роста спроса на товары импортная квота имеет более ограниченный характер, чем импортная пошлина, так как позволяет удерживать импорт в заданных объёмах.