- •Сборник лекций
- •2. Функции государства в рыночной экономике
- •3. Механизм реализации государственной экономической политики
- •1. Капитализм свободной конкуренции и классическая экономическая теория.
- •2. Государство "всеобщего благосостояния" и кейнсианство. Государственный дирижизм.
- •3. Современное рыночное хозяйство и неоконсерватизм.
- •Финансово-экономические средства государственного регулирования
- •1. Налоговая политика.
- •2. Государственный бюджет.
- •3. Денежно-кредитные средства регулирования.
- •Государственный сектор
- •1. Государственное предпринимательство.
- •2. Проблемы приватизации и огосударствления.
- •3. Опыт стран с переходной экономикой.
- •Общегосударственное планирование в условиях рыночной экономики
- •1. Индикативное планирование.
- •2. Опыт индикативного планирования.
- •3. Изменение условий планирования в странах с переходной экономикой.
- •Структурная политика государства
- •1. Понятие экономической структуры.
- •2. Структурная политика.
- •3. Характеристика и перспективы изменения
- •Политика государства на рынке труда и в социальной сфере
- •1. Рынок труда и государственная политика занятости.
- •2. Социальная политика государства.
- •3. Рынок труда и социальная политика в современной России
- •Государственное регулирование регионального развития
- •1. Цели и задачи региональной политики
- •2. Организация регулирования регионального развития.
- •3. Региональное развитие крупных городов и городских агломератов
- •Государственная поддержка малого предпринимательства
- •1. Особенности малого предпринимательства.
- •2. Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах
- •3. Практика регулирования малого бизнеса в России
- •Особенности государственного регулирования на этапе перехода к смешанной экономике
- •1. Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.
- •2. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.
- •3. Концепция активного государственного регулирования.
- •Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
- •1. Государственное регулирование внешней торговли.
- •2. Государственное регулирование миграций капиталов и валютно-финансовой сферы.
- •3. Платежный баланс
Государственная поддержка малого предпринимательства
План
1. Особенности малого предпринимательства.
2. Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах.
3. Практика регулирования малого бизнеса в России.
1. Особенности малого предпринимательства.
Малый бизнес - важнейший элемент рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма реализации предпринимательской деятельности. Развитие малого предпринимательства является необходимым условием конкуренции товаропроизводителей, развития рыночных отношений, противодействия монополизму.
Функции малого бизнеса:
Оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса. Особое значение в условиях большой дифференциации потребительского спроса, НТП, возрастание номенклатуры товаров и услуг.
Малый бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, которые в его отсутствие не были использованы.
Формирование конкурентной среды.
Решение проблемы занятости (в развитых странах до 70-80% вновь созданных рабочих мест).
В условиях современной НТР малый бизнес осуществляет прорыв по ряду важнейших направлений науки и техники (США - 50% Нтразработок в рамках малого бизнеса).
Смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений (создание среднего класса).
Однако малые предприятия объективно находятся в худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом. У них выше издержки производства в связи с мелкими сериями выпускаемой продукции, они располагают худшими возможностями накопления средств для обновления оборудования, сложнее с информационным обеспечением, с подготовкой кадров. Следовательно, создание развернутой и всесторонней системы государственной поддержки малого бизнеса - необходимое условие его развития.
2. Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах
В истории развития малого бизнеса в экономически развитых странах в послевоенный период можно выделить два этапа:
1) с середины 50-х до середины 70-х гг.: зависимость малого бизнеса от крупного, оценка малого предпринимательства как устаревшего элемента экономической системы. Объективно эти процессы были обусловлены развитием массового, крупносерийного производства;
2) с середины 70-х гг. по настоящее время: экономическая политика государства характеризуется поворотом к поддержке малого бизнеса, ставшего одной из важнейших форм реализации современного этапа НТР.
Два направления государственной поддержки:
1. Широкое государственное регулирование деятельности малого бизнеса в сочетании с элементами протекционизма.
2. Умеренное государственное регулирование с созданием рыночных условий для жесткой конкурентной борьбы, в результате которой выживает сильнейший (естественный отбор).
Элементы поддержки малого бизнеса, применяемые в большинстве развитых стран:
1) прямые дотации через бюджет;
2) при размещении государственных заказов на крупных предприятиях оговаривается определенный процент субподрядов для малого бизнеса;
3) государство выступает гарантом при получении банковских кредитов малым бизнесом;
4) налоговые льготы;
5) специализированные государственные программы помощи всем желающим начать собственное дело;
6) законодательный контроль над процессами концентрации капитала с тем, чтобы предотвратить необоснованное поглощение малых предприятий;
7) участие государства во всех объединениях, кредитующих и финансирующих малый бизнес;
8) государственная информационная помощь малому бизнесу;
9) государственное финансирование подготовки и переподготовки кадров.
США. В 1953 году создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ). АМБ помогает в организации деятельности, менеджменте, представляет образовательные программы, специальные пособия, знакомит с механизмом открытия и ведения бизнеса, помогает в приобретении оборудования, при получении прямых гарантированных займов, а также страховых полисов при чрезвычайных ситуациях. АМБ не только выступает гарантом для банков, но и сама субсидирует предпринимателей, несет ответственность за долю малого бизнеса в получении контрактов в сфере производства. Бюджет АМБ - свыше $ 600,000,000.
В США создано 53 региональных центра развития малого бизнеса и 600 пунктов помощи малому бизнесу. Их задача - координация федеральных ресурсов, ресурсов штатов, университетов и частных фондов для оказания управленческой и технической помощи. При центрах организованы курсы обучения и консультационные пункты. Кроме того, при колледжах и университетах организованы институты малого бизнеса.
Великобритания. Основной координирующий орган - Отдел мелких фирм в Министерстве промышленности и торговли. Кроме этого, сложилась сеть организаций, предоставляющих помощь за невысокую плату или бесплатно. Это: 1) служба мелких фирм; 2) местные предпринимательские агентства (состоят из представителей выборных органов власти и делового мира); 3) центры труда; 4) коммунальные объединения содействия развитию местного предпринимательства.
Служба мелких фирм занимается организационно-практическими вопросами мелкого бизнеса, имеет региональные отделения по всей стране и действует в контакте с другими организациями. Она не занимается непосредственно финансированием малого бизнеса. Ее цель - защита интересов мелких предпринимателей, помощь в организации своего дела, помощь в получении контрактов, субсидий, необходимых знаний к квалификации. Она предоставляет юридические, организационно-управленческие и информационные услуги, помогает в ведении делопроизводства.
В Великобритании существует ряд специализированных программ, предназначенных для различных категорий населения, и программы регионального развития малого бизнеса. Программ “Схема содействия предпринимательству. Цель - привлечение безработных к организации собственного дела. Могут участвовать безработные от 18 лет, не имеющие работу свыше 13 недель и обладающие первоначальным капиталом не менее 1000 фунтов стерлингов. Участники схемы в течение года получают еженедельную субсидию в размере 40 фунтов стерлингов, которая выплачивается в дополнение к пособию по безработице. Число участников данной программы возросло с 25000 в начале 80-х до почти 90000 в начале 90-х гг.