- •1. Юр техника как самостоятельная учебная дисциплина. Предмет, объект, задачи и цель ют
- •2.Соотношение понятий "ют" и "Законодательная техника". Виды юр техники:плюрализм мнений
- •3.Развитие юридической техники в дореволюционной России.
- •4. Юридическая техника в советский период, ее особенность.
- •5.Зарубежный опыт юридической техники
- •6. Понятие и виды правовых актов
- •10. Акты судебной власти
- •13.Общелингвистические правила.
- •14. Синтаксические требования.
- •15. Терминологические правила
- •16. Классификация терминов
- •17. Определение понятия «правовая презумпция»
- •Преюдиция
- •18. Требования к логике правого акта
- •Структура акта правовой коммуникации
- •Упорядоченность
- •Текст правового акта
- •19. Требования к стилю правового акта.
- •20. Структурные единицы актов. Заголовок, преамбула, приложение, ссылки, сноски, примечания.
- •21. Реквизиты правового акта
- •22. Понятие правотворчества , его соотношение с нормотворчеством, законотворчеством. Виды правотворчества.
- •23. Принципы правотворчества.
- •25. Требования к правотворческой процедуре
- •26. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •27. Прогнозирование, планирование и координирование правотворческих работ.
- •28. Информационное обеспечение правотворческих работ.
- •29. Факторы влияющие на правотворческий процесс. Объективное и субъективное в праве.
- •30. Региональное правотворчество, его особенности.
- •32Правоприменение
- •33. Требования к правоприменительной процедуре. Стадии применения норм права.
- •34. Принципы применения норм права: обоснованность, законность, целесообразность, справедливость.
- •35. Акты применения права, их отличие от актов нормативного содержания.
- •36.Виды правоприменительных актов, правила техники их построения.
- •37. Систематизация понятие, субъекты, объекты,цель,значение, принципы.
- •38. Кодификация и общие правила ее проведения.
- •40. Инкорпорация: понятие, субъекты, общие правила.
- •41. Учет правовых актов, способы учета и их значение.
- •42. Научные подходы к пониманию толкования. Значение и необходимость толкования.
- •44. Правовые цели и правовые ограничения.
- •46. Неофициальное толкование
- •48. Понятие эффективности и качества правовых актов
- •49. Критерии качества законодательства
- •51. Коллизии правовых актов и способы их разрешения.
- •52. Пробелы в праве. Аналогия права, аналогия закона.
- •53. Правовой нигилизм и идеализм.
27. Прогнозирование, планирование и координирование правотворческих работ.
Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта). Это первый этап правотворческого процесса. Он начинается с принятия решения о подготовке проекта. Оно прежде всего находит воплощение в утвержденных планах правоподготовительных работ, принятие которых осуществляется в правотворческой практике Российской Федерации и ряда других государств. Кроме того, относительно законопроектов такое решение может исходить от высшего законодательного органа страны в форме поручения своим постоянным комитетам, Правительству или какому-либо иному органу или их совокупности разработать проект конкретного акта. Законопроект может быть подготовлен и по инициативе Президента, Правительства Российской Федерации, постоянных комитетов Государственной Думы, других органов и организаций, обладающих правом законодательной инициативы.
Следующая стадия правотворческого процесса – предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта. До начала подготовки проекта важно выявить общественную потребность в нормативном регулировании соответствующей сферы общественных отношений. Прежде всего определяется, каково фактическое состояние той области жизнедеятельности общества (экономики, политики, социальной сферы), к которой относится предлагаемый акт, существо вопроса, который должен быть решен в проекте, а также общая цель предлагаемого правового регулирования. При этом следует помнить, что проекты нормативных актов готовятся как с целью решения новых вопросов, возникших на практике и требующих правового регулирования, так и для устранения имеющихся в законодательстве пробелов, устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по одним и тем же вопросам.
Следующая стадия – подготовка первоначального текста проекта. Для выработки важных и сложных проектов обычно образуются комиссии, включающие представителей основных заинтересованных органов, общественных организаций, ученых-юристов и других специалистов. В случае необходимости комиссии создают подкомиссии, рабочие и редакционные группы.
После того как первоначальный проект разработан, переходят к предварительному обсуждению проекта. Оно обычно осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности.
Подготовленные проекты должны быть подвергнуты всесторонней правовой, финансовой, экологической и иной специализированной экспертизе. Такая экспертиза, будучи постоянной и обязательной, призвана способствовать повышению качества подготавливаемых нормативных решений, эффективности правотворческой работы.
28. Информационное обеспечение правотворческих работ.
На различных этапах, стадиях правотворческого процесса обеспечивается получение определенного результата, связанного с формулированием правотворческой воли и ее трансформацией в государственную волю, оформляемую в виде особой разновидности управленческого решения — нормативно-правового акта органа государственного управления. Правовое регулирование функций управления немыслимо вне информационных процессов, выявления всего объема информации, характеризующей потребности в управляющем, упорядочивающем воздействии, видов такой информации, соответствующих структуре объективно необходимых связей в процессе реализации функций управления. Необходимо изучение и особенностей работы с информацией в зависимости от конкретных задач правового регулирования управленческих отношений — в одних случаях это внесение изменений в правовое регулирование имеющихся управленческих отношений, в других — урегулирование еще не существующих, но объективно необходимых управленческих связей и отношений.2 Эффективное правовое опосредование управленческих отношений предполагает сосредоточение в правотворческом органе информации не только о состоянии объектов и субъектов управления. Важный элемент информационного обеспечения правотворческой деятельности — сбор и анализ данных о самом правотворческом процессе, последовательности его этапов, соблюдении гарантий его участников и т. д.
При построении информационной системы процесса правотворческой деятельности необходимо учитывать тесную связь последней с процессом правореализации. Как правотворческая, так и правоприменительная деятельность может рассматриваться в качестве особой правовой формы выработки управленческих решений: на основе одного из возможных вариантов управленческого воздействия создается нормативная основа для осуществления функций управления и обеспечивается их непосредственная реализация.
Представив орган государственного управления как систему, можно выделить по крайней мере три информационные подсистемы, основанные на традиционных способах получения, передачи, преобразования; и использования информации: информационного обеспечения правотворческой деятельности, правоприменительной деятельности, управленческой деятельности, осуществляемой вне правовых форм, складывающейся из различных организационно-массовых и организационно-технических действий. Для совершенствования традиционных систем информационного обеспечения решающее значение имеют появившиеся в современных системах управления новые подразделения — вычислительные центры, автоматизированные системы управления. В то же время функция преобразования информации в АСУ отделена от функции использования информации в процессе принятия управленческих решений.