Глава 15. Основные виды организаций

Если бы разнообразие фирм ограничивалось

жесткими правилами, каждое предприятие было бы

хуже приспособлено к решению своих задач...

Н.Розенберг, Л.Бирдцелл

- Классификация организаций

- Организационно-правовые формы

- Групповые организационные формы

15.1. Классификация организаций

Классификация организаций позволяет систематизировать их по сходным признакам или параметрам. Это необходимо для правильного выбора методов анализа их деятельности и совершенствования структур, функций и систем управления.

Рассмотрим характерные черты и признаки различных типов организаций. В данной главе учебника все определения, касающиеся классификации российских организаций и их организационно-правовых форм, будут приведены в соответствии с редакцией <1>ГражданскогокодексаРоссийской Федерации (далее - ГК РФ), действующей на момент опубликования учебника, а также других Федеральных законов.

--------------------------------

<1> Гражданский кодексРоссийской Федерации (по состоянию на 25 сентября 2013 г.).

Наиболее распространенными являются следующие подходы к классификации организаций.

В соответствии с правовым статусом, определенным ГражданскимкодексомРоссийской Федерации, различают организации -юридические лицаи организации,не имеющие статуса юридического лица.

В Российской Федерации понятие юридического лица определено ст. 48части первой ГК РФ (фрагмент):

"Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".

Статья 49ГК РФ разъясняет, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Вст. 52ГК РФ указывается, что в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Юридическим лицом не являются:

а) подразделение организации - юридического лица;

б) индивидуальный предприниматель (ИП).

В зависимости от принадлежности к системе высшей государственной властиразличаютправительственныеинеправительственныеорганизации.

Статус правительственных организаций присваивается официальным органам власти федерального или местного уровней. К ним относятся организации, зафиксированные в КонституцииРоссийской Федерации, указах Президента Российской Федерации и т.п. К правительственным относятся, например, следующие организации: Администрация Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, префектуры, районные управы и пр.

Соответственно, неправительственными (в широком смысле) являются организации, не имеющие статуса правительственных. В узком смысле под неправительственными часто понимают общественные организации, выражающие идеи гражданского общества.

В зависимости от источников финансирования деятельностиразличаютбюджетныеинебюджетныеорганизации. Бюджетными называются организации, деятельность которых в основном осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета. Небюджетные (внебюджетные) организации в основном сами изыскивают источники финансирования своей деятельности, заключая договоры с другими организациями (в том числе с бюджетными) на изготовление продукции или оказание услуг.

В зависимости от главной цели деятельности и способов удовлетворения потребностей обществаразличаютхозяйственныеиобщественныеорганизации. Хозяйственными, как правило, называют организации, которые создаются для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества путем производства продукции или оказания услуг. Такие организации самостоятельно осуществляют свою хозяйственную деятельность, продают выпускаемую продукцию, используют прибыль (рис. 15.1).

Хозяйственные и общественные организации

┌─────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ Хозяйственные │ │ Общественные │

├─────────────────────────────┘ ├─────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────┐

│ │Создаются для удовлетворения │ │ │Создаются для удовлетворения │

│ │потребностей и интересов │ │ │социальных потребностей │

├─┤человека и общества путем │ ├─┤и интересов людей, входящих │

│ │производства продукции или │ │ │в эти организации, а также │

│ │оказания услуг │ │ │для решения общественно значимых│

│ │ │ │ │задач │

│ └────────────────────────────────┘ │ └────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────┐

│ │Промышленные предприятия │ │ │Политические партии, союзы, │

└─┤(заводы, фабрики и т.п.), │ └─┤общества по защите окружающей │

│компании сферы услуг, торговые │ │среды, благотворительные фонды │

│фирмы и пр. │ │и пр. │

└────────────────────────────────┘ └────────────────────────────────┘

Рис. 15.1

Общественные организации создаются для удовлетворения социальных потребностей и интересов людей, как правило, входящих в эти организации. В общественных организациях все поступившие членские взносы и другие средства расходуются на удовлетворение потребностей своих же членов. Например, политические партии, союзы (Союз писателей России, Союз ветеранов боевых действий, Союз архитекторов Москвы) и др. Однако часто деятельность общественных организаций бывает направлена на решение общественно значимых задач во внешней (по отношению к этой организации) среде. Например, общества по защите окружающей среды, благотворительные фонды и др.

Термин "общественная организация" имеет юридический смысл. В ст. 8Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" указывается: "Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан".

В зависимости от главной цели деятельности и отношения к получаемой прибыливыделяюткоммерческиеинекоммерческиеорганизации.

Слово "коммерческий" (англ. commerce- торговля,commercial- торговый; от лат.commercium) в современном русском языке имеет два значения, что иногда приводит к неадекватному восприятию смысла этого прилагательного (рис. 15.2).

Значения слова "коммерческий"

┌───────────────────────────────┐

│ Значения слова "коммерческий" │

│ (от англ. commerce - торговля)│

└───────────────┬───────────────┘

┌───────────────────┴───────────────────┐

┌────────────────┴────────────────┐ ┌────────────────┴────────────────┐

│ "Торговый", имеющий отношение │ │ "Коммерческая организация" │

│ к торговле │ │ │

└────────────────┬────────────────┘ └────────────────┬────────────────┘

┌────────────────┴────────────────┐ ┌────────────────┴────────────────┐

│ Например, коммерческий отдел │ │ Понятие определено ст. 50 │

│ предприятия - подразделение, │ │ "Коммерческие и некоммерческие │

│ отвечающее за закупки сырья │ │организации" Гражданского кодекса│

│ и сбыт выпускаемой продукции │ │ Российской Федерации │

└─────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

Рис. 15.2

Первое значение слова "коммерческий" определяется его прямым переводом с английского языка и означает "торговый", т.е. имеющий отношение к торговле (торговые операции, предпринимательская деятельность, связанная с куплей-продажей или с оборотом товара).

Пример. Коммерческий отдел предприятия - подразделение, отвечающее за изучение рыночной конъюнктуры на выпускаемые предприятием изделия; ведение финансово-хозяйственной деятельности предприятия в области материально-технического снабжения; заготовки и хранение сырья; рекламирование и реализацию (сбыт) на рынке и по договорам поставки выпускаемой предприятием продукции. Как видно из этого описания, ключевыми видами деятельности коммерческого отдела предприятия является сбыт производимой продукции и закупка сырья, необходимого для его производства, т.е. торговая деятельность.

Во втором значении слово "коммерческий" часто используется в словосочетании "коммерческая организация". Понятие "коммерческая организация" определено ст. 50"Коммерческие и некоммерческие организации" части первой ГК РФ (фрагмент):

"1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)".

Таким образом, в соответствии с ГКРФ коммерческими называются организации, которые создаются для производства продукции или оказания услуг с целью получения прибыли в интересах учредителей этих организаций (рис. 15.3).

Коммерческие и некоммерческие организации

┌───────────────────────────────┐

│ Организации │

└───────────────┬───────────────┘

┌───────────────────┴───────────────────┐

┌────────────────┴────────────────┐ ┌────────────────┴────────────────┐

│ Коммерческие │ │ Некоммерческие │

└────────────────┬────────────────┘ └────────────────┬────────────────┘

┌────────────────┴────────────────┐ ┌────────────────┴────────────────┐

│ Создаются для производства │ │ │

│ продукции или оказания услуг │ │ Ставят основной целью │

│ с целью получения прибыли │ │ удовлетворение общественных │

│ в интересах учредителей этих │ │ потребностей │

│ организаций │ │ │

└─────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

Рис. 15.3

К некоммерческим относятся организации, которые ставят своей основной целью удовлетворение общественных потребностей. Несмотря на то что цели некоммерческих организаций носят общественный характер, они могут заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль. Полученная прибыль не распределяется между учредителями (собственниками), а используется для покрытия текущих расходов и развития организации.

Говорят гуру... Цель предприятия- ни в коем случае не "получение прибыли". Прибыль возникает как результат достижения целей предприятия<1>.

--------------------------------

<1> Кобьелл К. Искренний сервис. М.: Альпина Паблишер, 2009.

Примечание. Некоммерческая организация- это организация, не преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Для любознательных... Кстати, в английском языке понятие "коммерческая организация" определяется словосочетанием profit organization(отprofit- польза, выгода, прибыль), а "некоммерческая организация" -nonprofit organization(т.е. не приносящая прибыль).

Правильное понимание смысла и контекста термина "коммерческий" позволяет избежать ряда досадных ошибок. Так, например, в бытовой российской лексике часто звучат выражения "государственная, а не коммерческая организация" или "коммерческие и государственные организации". Такое смысловое противопоставление понятий "коммерческий" и "государственный" является ошибочным. Для того чтобы научиться грамотно употреблять эти слова, необходимо разобраться с понятиями "формы собственности"и"организационно-правовые формы".

По форме собственностиразличаютгосударственные, муниципальные, частные, общественныеорганизации и организациисо смешанной формой собственности. Это означает, что собственником (владельцем) организации может быть государство, муниципальное образование, частное лицо и т.п.

Государственные и муниципальные организации полностью или частично находятся под контролем государственных или муниципальных органов власти.

Частные организации - это организации, созданные индивидуальными предпринимателями, группами учредителей или финансируемые за счет средств акционеров.

Организации со смешанной собственностью образуются на основе сочетания различных форм собственности: государственной, частной и т.п. Например, крупное акционерное общество, наряду с участием государственного капитала, может привлекать частные (в том числе и иностранные) инвестиции.

Для любознательных... Пришло время вернуться к разговору об употреблении терминов "коммерческий", "некоммерческий" и "государственный", "негосударственный" применительно к организациям. К коммерческим организациям относится, например, государственное унитарное предприятие (ГУП). Слово "государственное" в наименовании этой организационно-правовой формы указывает на то, что данное предприятие находится в собственности государства. При этом ГУП, в соответствии с ГКРФ, является коммерческой организацией. Следовательно, противопоставление слов "государственный" и "коммерческий" является содержательно неверным.

Следует также отметить, что государственными предприятиями называются как государственные унитарные предприятия, так и акционерные общества, в которых государство владеет пакетом акций, превышающим 50%, что позволяет государству осуществлять контроль за деятельностью акционерного общества.

Рассмотрим другой пример. К некоммерческим организациям по российскому законодательству относится учреждение. При этом такую организационно-правовую форму <1>могут иметь как государственные, так и негосударственные организации. Например: федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" или негосударственное образовательное учреждение высшего образования "Московский финансово-промышленный университет "Синергия". Следовательно, термины "негосударственный" и "коммерческий" не являются синонимами.

--------------------------------

<1> Понятие и виды организационно-правовых форм см. в параграфе 15.2данного учебника.

По размерувыделяюткрупные, средние, малыеимикропредприятия. Например, в соответствии с Федеральнымзакономот 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в которых установлен следующий предельный размер численности работников за отчетный период:

- микропредприятия - до 15 чел.;

- малые предприятия - до 100 чел.;

- средние предприятия - от 101 до 250 чел.

Исходя из этого деления к крупным предприятиям можно отнести организации с численностью сотрудников, превышающей 250 чел. Однако такой подход к определению понятия "крупное предприятие" в большинстве случаев является условным.

Другим критерием классификации организаций является значение выручки от реализации товаров. С 1 января 2008 г. согласно ПостановлениюПравительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия - 60 млн руб.;

- малые предприятия - 400 млн руб.;

- средние предприятия - 1 млрд руб.

Для любознательных... Комиссия европейских сообществ (КЕС) относит к категории малых фирмы с числом занятых до 100 человек и размером собственных средств не более 7,5 млн евро. КЕС выделяет микропредприятия с численностью до 9 человек и мелкие - от 10 до 99 человек.

В отдельных европейских странах размер численности занятых значительно колеблется. Например, в Великобритании к мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 23 человек, к мелким - от 24 до 99. В обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с числом занятых менее 200 человек.

Во Франции малыми считаются предприятия, численность занятых на которых не превышает 500 человек, а годовой оборот не превышает 20 млн евро; отнесение к группам предприятий по численности персонала дифференцируется в зависимости от отрасли, в которой функционирует предприятие (как и в России). Так, в сельском хозяйстве и пищевой промышленности Франции фирмы с численностью занятых свыше 200 человек считаются крупными, а в отрасли, производящей оборудование, предприятия с численностью занятых до 500 человек относятся к малым.

Интерес представляет градация действующих предприятий в США. К наименьшим относятся предприятия с численностью занятых от 1 до 24 человек, к малым - от 25 до 99, к промежуточным - от 100 до 499 человек, к крупным - от 500 до 999, а при численности свыше 1000 человек предприятия считаются крупнейшими. В отдельных отраслях вторым критерием отнесения предприятий к определенной категории служит объем годового оборота.

В Японии отнесение предприятий к малым и средним осуществляется в зависимости от величины уставного капитала и численности работающих, причем в добывающей, обрабатывающей промышленности и в строительстве численность работающих не должна превышать 300 человек, в оптовой торговле - 100, в розничной торговле и индустрии услуг - 50 человек.

Современная типология организаций не исчерпывается приведенным перечнем. Например, организации можно классифицировать по отраслевой принадлежности(промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые и др.),самостоятельности принятия решений(головные, дочерние, зависимые) и другим признакам.