История_Курс лекций_2012

социалистическая страна как часть социалистического лагеря могла рассчитывать на помощь Москвы. Советский Союз, несмотря на качественный рывок в гонке вооружений (создание межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) в 1957 г. и подводных ракетоносцев с ядерными боеголовками), все еще отставал от США по численности МБР примерно в четыре раза. Размещая по просьбе кубинского руководителя ракеты среднего радиуса действия,

СССР таким образом делал уязвимой значительную часть американской территории. Свои действия советское руководство рассматривало как адекватный ответ на размещение НАТО на территории Турции ракет среднего радиуса действия. Для Вашингтона появление на Кубе советских ракетных установок означало вторжение СССР в зону американского влияния, нарушение Ялтинских договоренностей. После того, как руководство США в октябре 1962 г. получило неопровержимые доказательства развертывания на Кубе советской военной базы, была объявлена морская блокада острова. Мир оказался на грани ядерной войны.

Надо отдать должное советскому и американскому лидерам – Н.С. Хрущеву и Дж. Кеннеди, которые в дни кризиса не прерывали неофициальных контактов и стремились к достижению договоренностей. В конце октября компромисс был достигнут. СССР

отказывался от размещения на Кубе наступательного оружия, а США брали обязательства не предпринимать попыток свергнуть режим Кастро. США также отказывались от размещения в Турции ракет среднего радиуса действия.

Карибский кризис показал, насколько важно сохранить атмосферу доверия в противоборствующем мире. Вскоре между Кремлем и Белым Домом была установлена прямая телефонная связь. Важным фактором в уменьшении угрозы ядерной войны стало подписание в августе 1963 г. Московского договора о запрете испытания ядерного оружия в трех сферах – атмосфере, космическом пространстве и под водой. Действенность этого договора ослаблялась тем, что к нему не присоединилась Франция, вступившая в ядерный клуб в 1960 г., и КНР, где первое испытание ядерного оружия было проведено в конце

1964 г.

Так называемое социалистическое содружество – восточноевропейские страны, которые после окончания войны попали в сферу советского влияния и строили социализм,

СССР рассматривал как своеобразный пояс собственной безопасности. В ответ на вступление ФРГ в НАТО в 1955 г. страны содружества и СССР подписали Варшавский пакт о создании своего военно-политического союза. Он подразумевал формирование объединенных вооруженных сил стран участников договора. Командующим неизменно был один из советских военачальников (первым – маршал И.С. Конев).

Вскоре новый договор подвергся серьезным испытаниям. Решения XX съезда вызвали живой отклик в Восточной Европе, в особенности в тех странах, где советская модель, предусматривавшая обязательную коллективизацию, резко противоречила национальному историческому опыту. Доклад Хрущева давал основания для того, чтобы поставить под сомнение универсальность советского опыта построения социализма. В начале волнения охватили Польшу, где произошли крупные рабочие выступления в Познани. Однако народное движения сумело взять под контроль реформистское крыло Польской объединенной рабочей партии (так называлась партия коммунистов). Ее главой был избран популярный В. Гомулка, противник насильственной коллективизации. Советам пришлось примириться с новым польским руководством, которое в свою очередь обещало сохранить прежний внешнеполитический курс и не выходить из ОВД.

По-иному развернулись события в Венгрии. Осенью 1956 г. стихийное народное недовольство приняло ярко выраженный антикоммунистический характер. Новый лидер страны И. Надь под давлением народа заявил о выходе Венгрии из организации Варшавского договора. В ответ советское руководство использовало военную силу для подавления народной революции. И все же сменивший Надя в качестве лидера страны Янош Кадар продолжил курс осторожных рыночных реформ и расширил контакты Венгрии с западными соседями.

241

Если в странах Восточной Европы критика Хрущевым Сталина воспринималась как половинчатая и непоследовательная, то в КНР она рассматривалась как измена Советского союза делу мировой пролетарской революции. Китайское руководство продолжало считать войну надежным средством углубления «общего кризиса капитализма». В конечном счете, к 1963 г. две крупнейших коммунистических партии мира – КПК и КПСС – начали открытую полемику. В 1964 г. Мао Цзэдун заявил, что «в Советском Союзе осуществляется диктатура буржуазии, диктатура немецко-фашистского типа». Советская сторона, в свою очередь, обвиняла китайское руководство в догматизме и даже в неотроцкизме. Стали резко ухудшаться и межгосударственные отношения между СССР и Китаем.

Итоги хрущевского десятилетия выглядят довольно противоречиво. В эти годы резко повысился уровень материального благосостояния трудящихся, были прекращены массовые репрессии, мир отступил от черты ядерной войны. И в то же время авторитет Хрущева неуклонно снижался. После того, как в «железном занавесе» появились бреши, советские люди смогли убедиться, что уровень их благосостояния достаточно низок. Ярким свидетельством тому стала американская выставка в Сокольниках в 1959 г. Советское руководство ожидало, что Америка продемонстрирует в первую очередь выдающиеся научно-технические достижения, образцы энергетики и машиностроения. Выставлены же были образцы бытовой техники, которые органично вошли в быт американского обывателя. Отставание СССР в области обеспечения высоких жизненных стандартов стало очевидным для посетивших выставку. А ведь именно в этой области, по мысли советского руководителя, социализм должен был показать свое преимущество. Эта яркая и удачная пропагандистская акция США вызвала сильное раздражение Хрущева.

Программа Хрущева построить коммунизм стала давать сбои вскоре после своего провозглашения и воспринималась общественным мнением с изрядной долей иронии. Можно говорить и об определенных группах советской элиты, которые были недовольны Н.С. Хрущевым.

Прежде всего, это была партноменклатура. Хрущев прекратил массовые репрессии, но, тем не менее, постоянно тасовал кадры. Новый устав КПСС, принятый XXII съездом, вводил лимит для руководящих должностей в размере не более двух выборных сроков, после чего руководящий работник возвращался на прежнее место работы по своей основной специальности. Кроме того, стремление Хрущева приблизить партийных деятелей к производству, разделение партийных организаций на сельские и промышленные отрывало партийный актив от насиженных городских кресел. Таким образом, Хрущев лишался поддержки среднего и низшего звена партаппарата, того звена, которое обеспечило ему победу над «антипартийной группой».

Критика, даже непоследовательная и ограниченная, массовых сталинских репрессий, обнародование документов о методах следствия, воспоминаний узников ГУЛага ставило под удар репрессивные органы, прежде всего КГБ. Резкое сокращение численности армии (Хрущев полагал, что ядерное оружие делает ненужным огромную сухопутную армию и военно-морской флот) также было встречено с недовольством, прежде всего генеральским и офицерским корпусами.

И, наконец, некомпетентное вмешательство Хрущева в дела литературы и искусства лишили его поддержки творческой интеллигенции.

В октябре 1964 г. Пленум ЦК КПСС принял решение о смещении Хрущева, как говорилось в официальном сообщении, «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Главой партии был избран Л.И. Брежнев, правительство возглавил А.Н. Косыгин, первый заместитель Хрущева в Совете Министров. Именно Косыгин отвечал за текущую работу исполнительной власти. Пленум признал нецелесообразным в дальнейшем совмещать в одном лице посты главы партии и правительства. «Славное десятилетие», как называла пропаганда время правления Хрущева, закончилось.

242

Лекция 24. Эпоха Л.И. Брежнева – от попыток реформ к «застою»

Перед новым руководством, сместившим Н.С. Хрущева, стояла достаточно сложная задача: отказаться от непродуманных преобразований, внести стабильность в жизнь общества, и в то же время сохранить и даже повысить сложившийся уровень жизни в стране, что требовало экономических реформ. Вначале новое партийное руководство упразднило разделение промышленных и сельскохозяйственных партийных организаций. Упразднению подверглись и совнархозы, вместо них снова были восстановлены министерства. XXIII съезд КПСС отменил пункт устава, который требовал периодической сменяемости выборных партийных органов.

Несомненной заслугой нового руководства был отказ от поиска универсального чудосредства, с помощью которого можно решить проблемы как промышленного, так и аграрного развития. «Королева полей» – кукуруза, была сведена с престола. Потерял свое влияние известнейший агроном сталинских и хрущевских лет Т.Д. Лысенко. Комиссия АН

СССР, рассмотревшая в конце 1964 г. результаты деятельности научной школы Лысенко, с удивлением обнаружила, что академик трех академий СССР не имеет не только диплома о высшем образовании, но и документа об окончании средней школы. В 1965 г. Лысенко был отправлен в отставку с поста руководителя Института генетики АН СССР.

На волне критики «волюнтаризма» (в партийной печати этим термином обозначались ошибки и перегибы хрущевского руководства) были смягчены тенденции антирелигиозной политики Хрущева. Было пересмотрено и отношение к отдельным деятелям культуры, которые подвергались разгромной критике бывшего первого секретаря. Так, на киноэкраны вышел фильм М. Хуциева «Застава Ильича», правда, под иным названием. Из психбольницы был выпущен генерал П.Г. Григоренко, который в 1963 г. начал распространение листовок с критикой курса Н.С. Хрущева.

К середине 60-х гг., когда стало очевидным, что темпы развития экономики не совпадают с наметками третьей партийной программы, были пересмотрены и некоторые идеологические установки. Выступая на торжественном заседании, посвященном 50-летию Октябрьской революции, Л.И. Брежнев провозгласил, что в СССР построен развитой социализм. Это означало, что построение коммунизма нельзя приурочить к какой-либо точной дате. Отдельные черты коммунизма (рост общественных фондов потребления, преодоление граней, разделяющих классы и т.д.), зарождаясь в обществе развитого социализма, совершенствуются и постепенно начинают доминировать. Коммунизм как бы постепенно пронижет все поры современного общества, но когда это произойдет – точно сказать нельзя. Идеология развитого социализма – это абсолютизация длящегося настоящего. Это настоящее нуждается не в коренных реформах, и тем более не в революционном профобразовании, но в совершенствовании.

Изменилось также отношение к эпохе Сталина. В докладе, посвященном 20-летию Победы, Л.И. Брежнев впервые упомянул Сталина как выдающегося руководителя страны в годы войны, вызвав аплодисменты в зале. Критика культа личности постепенно была свернута, а лагерная тема надолго ушла из советской литературы. Вместе с тем, новое советское руководство, опасаясь негативной реакции, как советской интеллигенции, так и западноевропейских коммунистических партий, не решилось окончательно реабилитировать Сталина.

В 1965 г. были провозглашены реформы в области промышленности и сельского хозяйства. Для колхозов и совхозов устанавливались твердые плановые задания на пять лет, не подлежавшие пересмотру. Сами эти задания были ниже планов, устанавливаемых при Н.С. Хрущеве, и исходили из реального уровня развития сельского хозяйства. Количество обязательных показателей снизилось, а для колхозов была провозглашена относительная экономическая свобода в пределах плановых заданий. Государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были увеличены на 20% и затем неоднократно повышались при сохранении стабильных розничных цен. За сданную сверхплановую

243

продукцию колхозы получали дополнительную 50% надбавку. Резко возрастали вклады государства в укрепление материально-технической базы, стимулировалось развитие энергетической системы села и мелиорации. Общая сумма капиталовложений в сельское хозяйство в 1966–1980 гг. составила. 383 млрд. руб., что примерно втрое превышало размер предыдущих инвестиций в аграрный сектор. Наконец, с колхозов были списаны государственные долги.

Реформы в области промышленности были намечены Сентябрьским пленумом ЦК КПСС 1965 г. В их основе лежали предложения харьковского экономиста Е.Г. Либермана, обнародованные в Правде еще в 1962 г. Либерман считал возможным совместить плановую экономику с элементами рынка. Он, в частности, предлагал повысить роль хозрасчета и прибыли в определении эффективности работы предприятия. Статья Либермана вызвала широкую общественную дискуссию. На основе его предложений в августе 1964 г. начался ограниченный экономический эксперимент. Падение Хрущева способствовало внедрению предложений харьковского экономиста повсеместно. Поскольку эти мероприятия осуществлялись под руководством председателя Совета министров СССР А.Н. Косыгина, они стали известны как косыгинская реформа.

Прежде всего, резко сокращалось количество обязательных показателей, которые устанавливали для предприятий центральные планирующие органы. Эффективность работы оценивалась не по валу (объему произведенной продукции), а по объему реализованной продукции, что ставило производителя в зависимость от спроса. Вводился такой показатель, как рентабельность (отношение прибыли к затратам). Он заставлял предприятия сокращать численность работающих, что создавало экономию фонда заработной платы и позволяло эффективнее использовать оборудование. Часть прибыли оставалась на счете предприятия и могла использоваться для материального поощрения по итогам года (так называемая «тринадцатая зарплата»), для строительства жилья, домов отдыха, клубов (фонд социального развития) и, наконец, для разработки образцов новой техники (фонд развития производства).

В целом косыгинская реформа дала определенный эффект в годы восьмой пятилетки. В это время промышленное производство ежегодно возрастало на 8,5%. Однако затем темпы роста постепенно стали снижаться. Причиной неудачи реформы было утопичное стремление совместить план и рынок. С введением министерств директивные органы постепенно стали увеличивать количество плановых показателей. В результате относительная самостоятельность предприятий была сведена на нет.

Премия из фонда материального поощрения выплачивалась каждому работающему, если только он не нарушал трудовой дисциплины или общественного порядка (не допускал прогулов, не попадал в вытрезвитель и т.д.). Следовательно, «тринадцатая зарплата» напрямую не была связана с индивидуальным трудовым вкладом работника и не стимулировала его на значительное перевыполнение плана. В условиях сохранения директивного планирования и само предприятие не было заинтересовано в том, чтобы серьезно повышать производительность труда. Значительное перевыполнение плана вело к резкому повышению задания на следующий год. Поэтому обычно план перевыполняли на 1– 3%, что обеспечивало премии и давало возможность выполнить задание на следующий год.

Так как в стране не было оптового рынка, а существовало распределение, то деньги, предназначенные на строительство жилья, предприятие могло истратить лишь в том случае, если ему выделялись соответствующие фонды, что происходило далеко не всегда.

И, наконец, поскольку между разработкой опытных образцов новой техники и их внедрением в жизнь проходил значительный срок (необходимо было включить опытный образец в поточное производство, перестроить сам технологический процесс, чего нельзя было сделать без санкции директивных органов), то обычно деньги фонда развития производства изымались министерством.

Помимо этого, отказу от начатых экономических реформ способствовали и политические причины. Один из лидеров «Пражской весны» О. Шик начал энергично внедрять принципы рыночной экономики. Реформы Шика советское руководство сочло

244

проявлением «правого оппортунизма». Вполне естественно, что даже смягченный вариант таких реформ советское руководство считало неприемлемым. В декабре 1969 г., выступая на Пленуме ЦК КПСС, Брежнев подверг критике политику Косыгина. Реформа была свернута, а Косыгин отстранен от активного участия во внешнеполитической деятельности. С 1970 г. Брежнев сам начал представлять советское государство на международной арене.

В подготовке смещения Хрущева Брежнев вовсе не был ведущей фигурой. Активную роль в организации октябрьского пленума 1964 г. сыграли председатель Президиума ВС РСФСР Н.Г. Игнатов, глава КГБ В.Е. Семичастный и секретарь ЦК КПСС А.Н. Шелепин. После смещения Хрущева были понижены в должностях его активные сторонники. В 1965 г. в связи с достижением 70-летнего возраста подал заявление об отставке близкий соратник Хрущева Председатель Президиума ВС СССР А.И. Микоян, которого заменил активный участник антихрущевского заговора Н.В. Подгорный. Полноправным членом Президиума ЦК КПСС стал А.Н. Шелепин. В отличие от своих коллег по Президиуму ЦК, Шелепин получил неплохое гуманитарное образование. Во время советско-финской войны 1939– 1940 гг. он ушел в армию, а в годы Великой Отечественной, как кадровый комсомольский работник, создавал комсомольские партизанские отряды. В 1952–1958 гг. Шелепин возглавлял ВЛКСМ, а затем КГБ СССР. После отставки Хрущева он сохранил пост заместителя председателя Совета министров, секретаря ЦК КПСС и главы Комитета партийно-государственного контроля. Его ближайшим сторонником был глава КГБ Семичастный. Шелепин выступал за ограничение привилегий партаппарата и за более жесткое преследование оппозиционно настроенной интеллигенции. Думается, что эта программа, посягавшая на достигнутую стабильность, вряд ли имела шансы на реализацию. Постепенно переместив на второстепенные посты активных сторонников Шелепина, Брежнев в 1975 г. вывел своего главного конкурента из состава Политбюро. С этого времени Брежнев окончательно закрепляет за собой позиции единоличного лидера.

С начала 70-х гг. с отказом от реформ происходит консервация режима. Наступает эпоха «застоя». Советская экономика этого периода во многом представляла собой модернизированную модель сталинской системы. Она базировалась на всеобъемлющем планировании. Каждому предприятию спускался не только стоимостной объем продукции, но и показатели производства в натуральном выражении. Госплан утверждал примерно 2 тыс. наименований продукции, Госснаб разбивал их на 15 тыс., министерства – на 50 тыс., а на стадии заключения договоров между потребителями и поставщиками каждая позиция делилась еще на 10–15 наименований. Кроме того, каждому предприятию доводился план по материально-техническому снабжению с точным указанием поставщиков и объема поставок. Таким образом, получить сырье, комплектующие, новую технику можно было по строго утвержденным лимитам и только при условии, что само предприятие подало необходимую заявку заранее, не менее чем за 1–2 года. Число обязательных плановых показателей увеличивалось в сотни раз. Неоднократно принимались постановления, которые требовали повысить роль плана. Так, в 1979 г. было принято постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Стремление выполнить план во что бы то ни стало вело к росту приписок, заведомому занижению плановых заданий, ухудшению качества продукции и т.д. Бумажные планы все больше и больше расходились с реальной жизнью. Кроме того, централизованное планирование приводило к росту бюрократического аппарата. К 1985 г. общая численность управленцев приблизилась к 18 млн. человек, то есть на каждых 6–7 работающих приходился один управленец. Действующий нерыночный механизм постоянно воспроизводил дефицит с одной стороны и перепроизводство – с другой.

Еще одной чертой, неразрывно связанной с распределительной сферой, стало формирование теневой экономики. В той или иной степени «теневые» виды деятельности использовались всеми без исключения советскими предприятиями. Большая часть теневых операций осуществлялась для решения критических проблем, к примеру, получения

245

дефицитного сырья или оборудования, без которого производство попросту могло остановиться, удержания ценных специалистов путем выплаты вознаграждения, не предусмотренного нормативами оплаты труда? и т.д. Подобная деятельность, очень часто находившаяся на грани закона, позволяла партноменклатуре сохранять контроль над директорским корпусом, ибо при желании любого хозяйственника можно было привлечь к уголовной ответственности за экономические преступления.

К теневой экономике относилась и такая деятельность, как сдача жилья, принадлежавшего государству, в наем, репетиторство, создание негосударственных строительных бригад и т.д. Эта деятельность находилась в сфере так называемой «серой» экономики. Она была вне правового поля, но обычно людей, занимавшихся таким видом предпринимательства, не преследовали. К сфере «черной» экономики относились операции с иностранной валютой, торговля по негосударственным ценам дефицитным товаром, организация подпольного производства дефицита. Эти виды предпринимательства подвергались преследованию в уголовном порядке.

Другой характерной чертой экономики стало создание предприятий-гигантов. Огромные ресурсы были привлечены для строительства Байкало-Амурской магистрали, которая не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Дорога, в которую было вложено почти 9 млрд. руб., практически бездействовала: объем перевозок в конце 80-х гг. был в 50 раз ниже, чем загруженность средней советской железной дороги. Была построена Красноярская ГЭС – самая крупная гидроэлектростанция в мире. Примером крупного производственного объединения было Ленинградское оптико-механическое объединение (ЛОМО), выпускавшее около 600 наименований продукции. Обычно такие предприятия-гиганты, являясь монополистами, не стремились к обновлению ассортимента. Попытки государства усилить связь науки и производства путем создания научно-производственных объединений также оказались малоэффективными из-за нежелания предприятий внедрять новую технику, поскольку такое внедрение требовало перестройки всего производственного цикла. Развитие гражданских отраслей производства тормозил мощный военно-промышленный комплекс. Развитие военного производства, объективно связанное с ростом международной напряженности во второй половине 60-х гг., поглощало до 20% валового национального продукта. Производство продолжало носить экстенсивный, металлоемкий и энергоемкий характер, не учитывало необходимость экономии ресурсов и экологические требования.

Пропаганда, как и в 30-е гг., попыталась реанимировать атмосферу энтузиазма и ударничества. Ежегодно проводились трудовые вахты, посвященные тем или иным юбилейным датам, пропагандировались новые почины. Наиболее заметным явлением стал метод строителя Н.А. Злобина. Бригада Злобина брала подряд на определенный объем работ и, выполняя задание меньшими силами, распределяла между собой положенный по плану фонд заработной платы. Но широкого распространения метод Злобина не получил, поскольку предприятия не были заинтересованы в сокращении избыточной рабочей силы. Это было следствием того, что работники государственных предприятий, как правило, привлекались к всякого рода дополнительным работам, прямо не связанным с потребностями предприятия (уборка прилегающей территории, работа на овощебазе, сбор урожая в колхозе и т.д.). Избыточная рабочая сила позволяла проводить эти дополнительные работы без ущерба для выполнения плана. Кроме того, сами рабочие зачастую предпочитали получать небольшой, но гарантированный оклад за видимость работы несколько более высокой оплате труда, которая требовала интенсивных трудовых усилий.

Можно выделить два крупных экономических цикла брежневской эпохи. В 60-х середине 70-х гг. удавалось сохранять довольно высокие темпы экономического роста. Экономический потенциал страны за эти годы удвоился. С середины 70-х темпы развития резко упали. Ежегодный прирост промышленной продукции в годы десятой пятилетки составил 4,4%., а в годы одиннадцатой – 3,7%. Стали очевидными симптомы системного кризиса.

246

Аналогичные тенденции наблюдались и в сельском хозяйстве. Происходило постепенное сокращение колхозов и преобразование их в совхозы с гарантированной оплатой труда, не зависящей от его результатов. За 50–70-е гг. в России было преобразовано в совхозы свыше 17 тыс. колхозов, а в Ленинградской области колхозов не осталось вообще.

При организации совхозов производство обычно переносилось в центральную усадьбу, а так называемые «неперспективные деревни» обрекались на вымирание. Игнорировалась многоотраслевая специализация сельского хозяйства, и совхозы-гиганты ориентировались на какую-либо одну отрасль. Возникали зерновые, картофелеводческие, хлопководческие и т.д. хозяйства. Для предприятий-гигантов строилась соответствующая техника. Кировский завод выпустил трактор К-700, появились сверхмощные комбайны «Нива» и «Колос». Такая дорогостоящая техника, щедро оплачиваемая государством, наносила урон почве, уничтожая ее верхний, наиболее плодородный слой. Значительная часть урожая терялась при уборке и транспортировке. Выход государство видело в создании крупных агропромышленных объединений. Эта здравая идея при ее осуществлении выразилась в создании гигантской вертикальной структуры, венчаемой Госагропромом.

С 1966 г. осуществлялась широкая программа мелиорации земель. Многомиллиардная программа привела к тому, что деньги буквально закапывались в землю. По подсчетам академика В. Тихонова, в начале 80-х гг. затраты на мелиорацию составили около 40 млрд. руб., а прибыль с введенных в оборот земель не превышала 400 млн. Качество работ оставляло желать лучшего, а введенные в оборот земли давали низкие урожаи или заболачивались и зарастали мелколесьем. Непродуманная мелиорация вела к ликвидации болот и, следовательно, обмелению рек.

Угрожающий характер приобрел кризис сельского хозяйства в Нечерноземье, той зоне, которая была сердцем России. Упадок сельскохозяйственного производства, который начался еще до революции, был усугублен бурными потрясениями начала XX в. и войной. Проведя освоение целинных земель, государство не обращало внимания на проблемы нечерноземной деревни. В результате только за 1954–1959 гг. здесь выпало из сельскохозяйственного оборота более 13 млн. га. Довоенный уровень производства зерна был достигнут лишь к 1967 г. В 1974 г. было принято постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства в нечерноземной зоне РСФСР». Однако к существенным сдвигам это постановление не привело, т.к. деньги выделялись на проведение мелиоративных работ, закупку новой техники, а не на развитие социальной сферы.

В результате темпы роста производства сельскохозяйственной продукции сокращались от пятилетки к пятилетке. По официальным данным, прирост производства сельскохозяйственной продукции составил в годы восьмой пятилетки 3,8% в год, в годы девятой – 2,3%, а в годы десятой – только 1,7% (последняя цифра была ниже темпов прироста населения). Поэтому необходимое продовольствие приходилось ввозить из-за рубежа. Если в 1976–1980 гг. импорт сельскохозяйственной продукции составлял примерно 10% от произведенной в стране, то в 1981 г. уже свыше 28%. Неэффективность плановой модели проявлялась и в том, что затраты на сельское хозяйство росли, не давая необходимого экономического эффекта. Отставая от США по производству зерна примерно в 1,4 раза, советская экономика выпускала в 6 раз больше тракторов и в 16 раз больше комбайнов.

Экономические проблемы несколько сглаживались благоприятной ситуацией в нефтегазовом комплексе. В середине 60-х гг. начинается освоение богатейшего нефтеносного месторождения в Западной Сибири. Применение дешевых нефти и газа позволяло снижать себестоимость выпускаемой продукции. Подписание в 1970 г. соглашения между СССР и ФРГ об экспорте газа открыло западные рынки для поставки советской нефтегазовой продукции. После «нефтяного кризиса» 1973 г., когда арабские страны ввели эмбарго на торговлю с Западом, цены на нефть и газ резко выросли. Это делало торговлю энергоносителями особенно выгодной. Объемы добычи нефти в Сибири увеличились в 10 раз, и теперь Сибирь давала около 10% мировой добычи нефти и газа. Доля

247

топлива и энергоносителей в структуре экспорта составила более 50%, в то время как доля машин и оборудования резко снижалась. В 1983 г. была получена наиболее высокая прибыль от продажи нефти – 91 млрд. долларов.

Нефтедоллары позволяли вести закупку зерна за рубежом, импортировать новое оборудование и технологии, закупать товары широкого потребления. Таким образом острота экономического кризиса временно ослаблялась. Он переводился в латентную форму. Но подобная структура экспорта низводила СССР на уровень стран третьего мира, торгующих своими природными ресурсами. Постепенно наиболее нефтеносные пласты истощились, нефтедобыча потребовала новых капиталовложений, себестоимость продукции возросла, поэтому в 1984 г. добыча нефти впервые сократилась. К тому же с середины 80-х гг., благодаря использованию странами Запада новых технологий, снизились их потребности в энергоносителях. Мировые цены на нефть и газ стали падать. Это нанесло тяжелый удар советской экономике. Кризис плановой модели стал очевиден для всех.

Заметные сдвиги происходили в социальной сфере. На протяжении всего советского периода неуклонно росло население городов. К 1979 г., согласно данным переписи, в городах проживало около двух третей всех жителей СССР. При этом опережающими темпами росло население крупных городов с численностью жителей более 1 млн. чел. В них к концу 1980-х годов проживало около четверти населения страны.

Урбанизация страны была тесно связана с повышением образовательного уровня населения. В конце 60-х гг. было введено обязательное всеобщее среднее образование. Высшее образование стало необходимым условием для карьерного роста. В начале 80-х гг. высшее или специальное среднее образование было у 40% взрослого городского населения.

Встране насчитывалось свыше 5 млн. студентов.

Всоответствии с идеологической догмой, в СССР не было эксплуататорских классов, общество было социально однородным и состояло из рабочего класса, колхозного крестьянства и трудовой интеллигенции. На первый взгляд, это утверждение было близким к истине. Разрыв между самыми низкооплачиваемыми категориями работников и высокооплачиваемыми не был слишком значительным. Квартплата оставалась невысокой и не повышалась с 1928 г., стоимость проезда в городском транспорте носила символический характер (отсюда и появление в 60-е гг. трамваев, троллейбусов и автобусов без кондукторов). Бесплатным было здравоохранение, широкодоступными – путевки в дома отдыха и санатории, которые оплачивались в большинстве случаев из фондов социального страхования.

С другой стороны, из-за нерасчлененности в стране власти и собственности, господства распределительной экономики серьезная социальная дифференциация существовала между теми, кто благодаря своему социальному положению получал доступ к материальным благам и распределял дефицит, и теми, кто довольствовался минимумом, который обеспечивала советская система. Привилегированной частью общества была номенклатура – руководители партийных и советских организаций, директоры крупных промышленных предприятий, ректоры вузов и т.д. Относительно невысокий уровень оплаты труда компенсировался многочисленными привилегиями – возможностью купить дефицитные товары в закрытых распределителях, получить квалифицированную медицинскую помощь в специальных закрытых поликлиниках и т.д. Согласно социологическому опросу, проведенному в конце 80-х гг. в Сибири, не имели возможности улучшить свои жилищные условия около четверти семей рабочих, 40% семей пенсионеров и только 8% семей руководителей.

Численность номенклатуры составляла около 2,5% населения. Состав этой группы в 30–60-е гг. благодаря чисткам Сталина и реформам Хрущева постоянно обновлялся, открывая возможности карьерного роста выходцам из низов. В эпоху Брежнева (особенно во второй ее половине) номенклатура приобрела замкнутый характер. Кадры управленцев готовились в МГИМО, ВПШ и Высшей комсомольской школе, куда был закрыт доступ для случайных людей. Западные социологи говорили о советской геронтократии – власти

248

стариков. Действительно, к 1980 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год. А самому старому члену политического руководства партии А.Я. Пельше перевалило за 80.

К группе номенклатуры по уровню жизни близка и часть советских ученых, имевших академический статус. Достаточно высоким был уровень жизни у лиц, связанных со сферой обслуживания, которая смыкалась со сферой «серой» и теневой экономики. По официальным данным, доля теневого сектора составляла здесь в 80-е гг. 9–10% ВВП. К середине 80-х гг. треть спроса населения на услуги удовлетворялась в негосударственной сфере, при этом четверть этих услуг имела криминальный характер.

Статусный уровень интеллигенции заметно понизился. Это было связано, во-первых, с политикой выравнивания доходов, когда оплата низкоквалифицированного труда повышалась, опережая рост заработков квалифицированной рабочей силы. С другой стороны, можно говорить о таком явлении, как структурная безработица, когда в стране возникает перепроизводство технической интеллигенции, лишенной перспектив карьерного роста. Такие люди зачастую предпочитали работать не по специальности, занимая рабочие места, которые требовали известной квалификации и оплачивались выше, чем труд рядового инженера.

Среди рабочих достаточно высок был уровень лиц, выполнявших неквалифицированный труд (до 40% рабочих, занятых в промышленности). Стремительно сокращался удельный вес тружеников села. Тяжелый труд и отсутствие инфраструктуры, соответствующей городским стандартам, делали жизнь в селе непривлекательной в глазах молодежи. Тенденция к старению была наиболее заметна у сельского населения.

Уровень жизни населения в целом постоянно повышался. Ежегодно вводилось в строй примерно 10 млн. кв. м. жилья. Если в начале 70-х гг. телевизор был только у каждой третьей советской семьи, то к середине 80-х телевидение вошло буквально в каждый дом. Строительство Волжского автомобильного завода в 1970 г. позволило создать относительно доступный автомобиль. Теперь признаком благосостояния была не только отдельная квартира, но и наличие машины. Рост оплаты труда и высокий уровень социальных стандартов, на которые ориентировался потребитель, стали причиной появления дефицита и такого, неразрывно с ним связанного явления, как очередь. В партийных кругах родилась мысль выработать критерии «разумных потребностей» советского человека. Одним из уродливых явлений, связанных с желанием подчинить потребности единым универсальным требованиям, стало введение в предприятиях общественного питания «рыбных дней», когда мясо исключалось из меню.

С другой стороны, демографические тенденции были крайне неблагоприятными. Рождаемость неуклонно снижалась. С начала 80-х гг. стала увеличиваться смертность и понизилась средняя продолжительность жизни. В условиях господства экстенсивной экономики это означало постоянную нехватку рабочей силы. В крупных городах – Москве и Ленинграде, возникло такое явление, как лимитная прописка, когда заводам-гигантам разрешалось привлекать рабочую силу, предоставляя вместе с работой место в общежитии и временную прописку, которую человек терял при увольнении. Через некоторое время (не менее 2–3 лет) «лимитчик» получал постоянную регистрацию и становился в очередь на государственное жилье, которое ему давали примерно через 10–15 лет.

Снижение рождаемости было неравномерным. На территории Латвии, РСФСР и Украины в конце 70-х гг. смертность превысила рождаемость. Высокой оставалась рождаемость в Средней Азии и на Кавказе. Это приводило к тому, что доля славянского населения в СССР неуклонно снижалась. Следовательно, СССР должен был в скором времени столкнуться с серьезными этническими проблемами.

В 1977 г. была принята новая конституция СССР. Она провозглашала построение в стране развитого социализма. Конституция гарантировала советским гражданам широкие социальные и политические права, в том числе и право на жилье. Реально это означало только возможность для граждан, живущих в общежитиях или имеющих недостаточную площадь, встать на учет для получения жилья. Гражданам гарантировались также свобода

249

слова и свобода печати, но при условии, что этими правами граждане будут пользоваться в интересах социализма. Такая редакция статьи позволяла интерпретировать любые виды оппозиционной деятельности как противозаконные.

Конституция впервые в истории нашей страны закрепила (в 6-й статье) роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества. КПСС насчитывала в середине 80- х гг. около 19 млн. членов. В ней можно выделить «внешнюю» партию – рядовых граждан, и партию «внутреннюю», представленную номенклатурой. Официальной идеологией партии являлся марксизм-ленинизм. Однако революционный дух марксистского учения давно отлетел от партии. Марксизм превратился в мертвую догму, а заученные формулы стали средством для наружного потребления, своеобразной этикетной формой, которая демонстрировала лояльность. Хотя партия считалась авангардом рабочего класса, на деле вступить в ее ряды стремились не столько рабочие, сколько интеллигенция, поскольку только членство в КПСС открывало возможности для карьерного роста. Характерной чертой советского общества и партии, как его авангарда, стало двоемыслие и конформизм, когда на собраниях говорилось одно, а в домашнем кругу – другое.

Усложнение социальной структуры общества, высокий образовательный уровень требовали отдушины для тех форм активности, которые не укладывались в русло партийной пропаганды. В годы оттепели начинает формироваться «кухонная культура» – дружеские кружки, объединяющие людей по интересам. Стремясь институционализировать общественную активность и взять ее под контроль, государство в ряде случаев разрешало создавать общественных организаций по интересам. Появляются добровольные общества книголюбов (1974), филателистов (1966), эсперантистов (1979) и др.

В середине 60-х гг. заметным явлением стал интерес к национальной истории, к дореволюционному прошлому страны. Возросший интерес к традиционной народной культуре стимулировал и религиозные искания части интеллигенции. В 1966 г. было учреждено Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИК). В числе его организаторов были художники П.Д. Корин и А. Пластов, историк Б.А. Рыбаков, композитор Г.А. Свиридов и другие видные деятели русской культуры. Общество брало под защиту исторические памятники, добиваясь их сохранения и реставрации, по его инициативе были созданы музеи на родине Есенина, музей деревянного зодчества Витославлицы под Новгородом. Часть членов общества (писатели В. Иванов, В. Чивилихин, литературный критик В. Кожинов) проявляли интерес к истории российской монархической государственности, деятельности идеологов национально-монархического направления (К.П. Победоносцева, Н.Я. Данилевского, К.Н. Леонтьева). Любовь к национальной культуре

вряде случаев вырождалась в нетерпимость, ксенофобию и антиевропеизм. Источником бед России эти деятели считали марксистскую идеологию и еврейский космополитизм. Формирование этого идейного течения неоднозначно была воспринято правящими кругами. Деятелям национального направления позволялась открытая критика «сионизма», но нападки на марксизм и поиски еврейских корней у видных большевиков и современных партийно-государственных деятелей вызывали опасение и пресекались.

Новое руководство страны желало сгладить разногласия, как в оценке прошлого, так и

ввидении перспектив развития страны, прекратить открытую полемику между либералами (их органом был журнал «Новый мир»), неосталинистами (журнал «Октябрь») и рождающимся национальным направлением (журнал «Молодая гвардия»). В 1970 г. была реформирована редакционная коллегия журнала «Новый мир», после чего его главный редактор А.Т. Твардовский ушел в отставку. В том же году был снят со своего поста редактор «Молодой гвардии» А.В. Никонов. Вскоре последовали изменения и в журнале «Октябрь», который выступал с консервативных позиций, защищая сталинизм.

Важным явлением в сфере общественной жизни становится формирование зачатков гражданского общества в виде диссидентского движения. Во многом продолжая традиции освободительного движения в России, диссиденты отличались от него тем, что на первый план они выдвигали проблему реализации прав и свобод, гарантированных конституцией

250