- •Лекции по истории древневосточного государственного права © Насибуллин Рафиль Ахнафович
- •Древневосточное государственное право
- •Община в догосударственный период
- •Виды общин в догосударственный период
- •Родовая община охотников, собирателей, рыболовов (охотничья группа)
- •Экзогамия. Родовая община земледельцев и скотоводов и род
- •Соседская община земледельцев и скотоводов
- •Появление имущественного неравенства - социальной дифференциации в соседской общине
- •Создание коллективного фонда соседской общины
- •Отделение функций управления от физического труда
- •Появление чужаков и рабов в соседской общине
- •Возникновение социального неравенства - социальной дифференциации
- •Появление социальной стратификации (формирование
- •Возникновение частной и государственной собственности
- •1. Больше всех получила верховная жрица - 122 гектара (урожай 330 тыс. Литров зерна, или около 1800 центнеров).
- •Социальная структура и правовое положение населения
- •II. Чужаки.
- •III. Рабы.
- •Роль природно-климатического (географического) фактора в возникновении первых древневосточных государств
- •Объединение соседских общин (синойкизм). Вóждество (чифдом) простое и сложное
- •Понятие и признаки государства
- •Усиление власти правителя и совета знати
- •1) Экономическая база – это большой, мощный государственный сектор экономики.
- •2) Социальная база – многочисленный слой служилых людей (чиновников), которые поддерживали монархическую власть и были заинтересованы в усилении власти правителя.
- •4) Военная база – это профессиональная дружина правителя (не связанная с общиной), которая формировалась из чужаков (неполноправных свободных).
- •Возникновение деспотической монархии в Месопотамии
- •Цикличный характер развития основных древневосточных государств: Египта, Междуречья. Индии, Китая
- •Юридическая природа деспотической монархии
- •Легальность и легитимность государственной власти. Идеологическая основа деспотической монархии
- •Правящий класс
- •Бюрократический аппарат управления - политическая основа деспотической монархии
- •Особенности бюрократического аппарата управления в Китайской монархии
- •Система государственного управления в деспотической монархии
- •Экономическая основа деспотической монархии
- •Понятие и признаки империи
- •Обособленность Китайской империи
- •Империя Маурьев в Индии
Правящий класс
Любым государством управляет меньшинство, правящий класс (элита), составляющая небольшую часть общества. Правящий класс (элита): 1) это те люди, которые участвуют в создании или принятии значимых решений; 2) люди, которые являются образцами для подражания. Элита - совокупность людей, принимающих важнейшие решения в едином социуме. Остальные граждане, которые не входят в правящий класс, считаются народом.
Правящим классом могут выступать зажиточные группы населения, как-то: аристократия (знать по праву происхождения), крупные землевладельцы – военные, духовенство, богатые граждане (по имущественному признаку; в конституционном государстве – это предприниматели, банкиры, фабриканты), бюрократия (профессиональные управленцы-чиновники), интеллигенция (лица, имеющие высшее образование и профессионально, занятые умственным трудом – адвокаты, журналисты, профессоры), профессиональные политики в конституционном (правовом) государстве.
В истории нет государств, в которых бы правящим классом были представители физического труда – крестьяне-земледельцы, ремесленники, рабочие, мелкие торговцы. В Советском государстве в Советской России после Октябрьской революции 1917 г. официально считалось, что власть принадлежит пролетариату (рабочим), а в дальнейшем и всему трудовому народу. На практике от имени рабочих и народа Советским государством управляла третьесортная партийная интеллигенция разных национальностей, а затем партийно-государственная бюрократия, то есть руководящие партийные работники и профессиональные чиновники-управленцы.
Причины существования правящего класса следующие:
1. Большая территория и большая численность населения делают невозможным непосредственное участие граждан в государственном управлении в форме народного собрания, то есть оказывается невозможным созыв народного собрания – собрания граждан, которые голосованием принимают законы, избирают должностных лиц, решают важные вопросы внутренне и внешней политики. Созыв народного собрания возможен только в небольшом государстве с небольшой численностью населения – это община – государство (или город-государство), как это было на Древнем Востоке, в Древней Греции и Риме. Народное собрание и здесь не является постоянно действующим органом. Оно созывается периодически, время от времени, а в промежутках между народными собраниями государством управляют правитель. Совет знати, должностные лица.
2. Некомпетентность народа в сложных вопросах государственного управления. Знания, управленческий опыт, пути решения проблем, стоящих перед народом, имеют только те, кто постоянно участвует в управлении, а это правящий класс. Народ хочет, чтобы всё было хорошо, но не знает путей достижения хорошей жизни. Поэтому и в общине-государстве (городе-государстве) правящий класс предварительно обсуждал важнейшие вопросы, проекты законов, а потом уже предлагал их на утверждение народного собрания.
3. Нежелание граждан, занятых физическим и умственным трудом, участвовать в государственном управлении.