- •Прокурорский надзор (лекции) Иванова Любовь Павловна УрГюа, иПиП, 2003 / 2004 учебный год
- •Содержание:
- •Сущность прокурорского надзора в рф
- •1. Прокурорский надзор осуществляется от имени высших органов власти (Федерального Собрания и Президента)
- •1. Основные направления деятельности прокуратуры (отрасли надзора):
- •Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Система курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Основные понятия
- •Тактика осуществления надзорной деятельности
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип независимости прокуратуры
- •Принцип единства и централизма прокурорского надзора
- •Принцип единоначалия
- •Компетенция органов прокуратуры
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •1. Понятие организации работы в органах прокуратуры, виды организационных мероприятий
- •Служба в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •1. Общие условия прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •2. Присвоение классных чинов и воинских званий
- •3. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников
- •4. Поощрения и дисциплинарная и иная ответственность
- •Поощрение
- •Дисциплинарная ответственность
- •5. Прекращение службы в органах прокуратуры
- •Соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1. Сущность надзора за исполнением законов,
- •2. Предмет надзора за исполнением законов,
- •3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия по выявлению нарушений закона
- •Полномочия по реагированию на нарушение закона
- •4. Правовые средства надзора за исполнением законов,
- •Правовые средства выявления нарушений закона
- •1) Проверки, проводимые по инициативе прокурора
- •2) Проверки, проводимые по поступившим заявлениям и сообщениям о правонарушениях
- •Правовые средства реагирования на нарушение закона
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Результативная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Обобщающе-аналитическая часть
- •3) Заключительная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Постановочная часть
- •1) Вступительная часть:
- •Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •1. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •Особенности:
- •1) Полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:
- •2) Полномочия по реагированию на действия органов расследования:
- •3) Полномочия по проведению расследования прокурором:
- •2. Правовые средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Правовые средства надзора
- •Правовые средства выявления качества расследования
- •Правовые средства реагирования на действия органов дознания, предварительного следствия и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Постановление прокурора
- •Указание прокурора
- •Письменный акт прокурора
- •Совершение прокурором действий по расследованию
- •Санкция прокурора
- •Согласие прокурора
- •Утверждение прокурора
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Полномочия по выявлению нарушений закона
Эти полномочия предоставлены прокурору для того, чтобы он мог:
выявлять нарушения закона различными способами
устанавливать точные обстоятельства
применять специальные знания.
Эти полномочия носят властный характер, т.к. в ст.6 ФЗ «О прокуратуре» предусмотрено, что требования прокурора, основанные на этих полномочиях, подлежат обязательному исполнению, и в случае неисполнения лицо может быть привлечено к ответственности.
Эти полномочия позволяют прокурору воспринимать нарушения непосредственно или выявлять их опосредованно.
Полномочия:
1) прокурор имеет право входить на любую территорию и в любое помещение по предъявлении служебного удостоверения (не нужно получать специальных пропусков, разрешений). Это полномочие позволяет прокурору воспринимать нарушения непосредственно.
2) прокурор может иметь доступ к необходимым документам и материалам на месте, знакомиться с ними
Документы:
статистические отчёты
приказы и распоряжения
акты проверок подведомственных учреждений
жалобы и обращения граждан
документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (в данном случае прокурор должен иметь соответствующий допуск)
документы, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну (неразглашение тайны гарантируется обязанностью прокурора сохранять конфиденциальность полученных сведений).
Статистическая и иная информация (справки, отчёты и т.п.) предоставляется прокурору бесплатно.
3) прокурор имеет право истребования необходимых документов, материалов и статистических сведений в прокуратуру. Как правило, это имеет место перед проведением проверок. Для истребования каких-либо документов (материалов, сведений) прокурором направляются запросы.
4) прокурор вправе проверять исполнение закона в связи с поступившими в прокуратуру заявлениями, обращениями граждан или иной информации о нарушениях закона.
В ходе проведения проверок реализуются все остальные полномочия. Для проверки нужен повод. Информация может быть получена прокурором также и в результате проведения аналитической работы.
5) полномочия по использованию специальных познаний (привлечению специалистов)
6) прокурор вправе требовать от руководителей организаций или органов проведения проверок (ревизий) подчинённых, подконтрольных им организаций
7) прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру для дачи объяснений по поводу нарушения закона
Однако прокурор может взять объяснения в любом месте.
8) полномочия по рассмотрению и проверке поступающих в прокуратуру жалоб и обращений граждан о нарушении прав и свобод человека и гражданина. В необходимых случаях по жалобам и обращениям граждан проводятся проверки.
9) прокурор вправе проверять законность издаваемых правовых актов
10) прокурор имеет право участвовать в заседаниях органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления – для предупреждения принятия незаконных правовых актов.
Для назначения проверок и ревизий прокурор направляет требование.