- •Прокурорский надзор (лекции) Иванова Любовь Павловна УрГюа, иПиП, 2003 / 2004 учебный год
- •Содержание:
- •Сущность прокурорского надзора в рф
- •1. Прокурорский надзор осуществляется от имени высших органов власти (Федерального Собрания и Президента)
- •1. Основные направления деятельности прокуратуры (отрасли надзора):
- •Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Система курса «Прокурорский надзор в рф»
- •Основные понятия
- •Тактика осуществления надзорной деятельности
- •Принцип законности
- •Принцип гласности
- •Принцип независимости прокуратуры
- •Принцип единства и централизма прокурорского надзора
- •Принцип единоначалия
- •Компетенция органов прокуратуры
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •1. Понятие организации работы в органах прокуратуры, виды организационных мероприятий
- •Служба в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •1. Общие условия прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры рф
- •2. Присвоение классных чинов и воинских званий
- •3. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников
- •4. Поощрения и дисциплинарная и иная ответственность
- •Поощрение
- •Дисциплинарная ответственность
- •5. Прекращение службы в органах прокуратуры
- •Соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1. Сущность надзора за исполнением законов,
- •2. Предмет надзора за исполнением законов,
- •3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Полномочия по выявлению нарушений закона
- •Полномочия по реагированию на нарушение закона
- •4. Правовые средства надзора за исполнением законов,
- •Правовые средства выявления нарушений закона
- •1) Проверки, проводимые по инициативе прокурора
- •2) Проверки, проводимые по поступившим заявлениям и сообщениям о правонарушениях
- •Правовые средства реагирования на нарушение закона
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Результативная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Обобщающе-аналитическая часть
- •3) Заключительная часть
- •1) Вступительная часть
- •2) Описательная часть
- •3) Мотивировочная часть
- •4) Постановочная часть
- •1) Вступительная часть:
- •Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •1. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •Особенности:
- •1) Полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:
- •2) Полномочия по реагированию на действия органов расследования:
- •3) Полномочия по проведению расследования прокурором:
- •2. Правовые средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Правовые средства надзора
- •Правовые средства выявления качества расследования
- •Правовые средства реагирования на действия органов дознания, предварительного следствия и осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Постановление прокурора
- •Указание прокурора
- •Письменный акт прокурора
- •Совершение прокурором действий по расследованию
- •Санкция прокурора
- •Согласие прокурора
- •Утверждение прокурора
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Полномочия по реагированию на нарушение закона
1) прокурор имеет право разъяснения пострадавшим порядка защиты их нарушенных прав и свобод
2) прокурор имеет право возбудить уголовное дело или производство по делу об административном правонарушении
3) прокурор освобождает лиц, подвергнутых административному задержанию по решению несудебных органов, путём издания постановления
4) незаконные правовые акты прокурор вправе опротестовать тому должностному лицу, которое их издало, или вышестоящему
5) прокурор может использовать полномочие по обращению в суд с заявлением о признании правовых актов недействительными
Возможность обращения используется по усмотрению прокурора (в случаях, если протест отклонён или известно, что обращаться с протестом бесполезно).
6) прокурор имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, общества и государства
7) прокурор может внести представление об устранении нарушений закона, а также причин и условий, способствующих их совершению, компетентному лицу, способному их устранить
8) в случае выявления готовящегося правонарушения прокурор имеет право вынесения предостережения о недопустимости нарушения закона.
Должностные лица и органы, к которым обращены акты (требования) прокурора, обязаны безотлагательно рассмотреть их и принять меры к устранению нарушений, после чего – в установленный срок сообщить о результатах рассмотрения в прокуратуру. Для этих лиц существует свобода усмотрения только в том, какие именно меры принять, однако принятие мер является обязательным (в противном случае – виновное лицо привлекается к ответственности).
4. Правовые средства надзора за исполнением законов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Правовые средства надзора – это те действия и акты, которые прокуроры вправе совершать и издавать при осуществлении надзора.
Правовые средства надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина делятся на 2 группы:
1) правовые средства выявления нарушений закона
2) правовые средства реагирования на нарушение закона.
Методика осуществления надзора – это совокупность методов и приёмов использования правовых средств.
Вышестоящая (генеральная) прокуратура специально разрабатывает методики проведения надзора по различным отраслям и участкам надзора и рассылает их прокурорам. В методиках указывается: какие договоры и факты должны рассматриваться (изучаться), какие меры должны приниматься и т.д.
Тактика осуществления надзора – это те приёмы и способы, которые применяются для получения наиболее эффективных результатов с наименьшими затратами времени и сил.
Правовые средства выявления нарушений закона
Это проверки исполнения закона, проверки законности правовых актов.
Проверка – это комплекс действий, в процессе осуществления которых реализуются предоставленные прокурору полномочия.
Вид и содержание проверок зависит от повода к их проведению и от объёма проверки.
Проверки различаются:
по масштабу исследуемых вопросов
по содержанию
по кругу проверяемых объектов
по длительности охватываемых проверками периодов времени
по степени сложности установления обстоятельств нарушений и их оценке.
1. Виды проверок по субъектам, участвующим в их проведении:
1) проверки, проводимые прокуратурой (только прокурором)
2) проверки, проводимые с участием специалистов
3) проверки, проводимые по заданию прокуратуры руководителями органов и организаций в подчинённых или подконтрольных им структурах.
2. Виды проверок по поводу их проведения: