- •19.12.2007
- •13.02.2008
- •План лекции:
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу).
- •Элементы гу:
- •Фгу – конкретный способ организации территории в государстве.
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Признаки унитарного государства:
- •Понятие и признаки федеративной фгу.
- •Понятие и признаки конфедерации.
- •По национальному признаку:
- •План лекции:
- •Кпс рф.
- •Признаки России как суверенного государства
- •Признаки России как федеративного государства:
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф. Калининградское дело.
- •Мордовское дело.
- •Алтайское дело, Читинское дело.
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы Российской Федерации.
- •Государственный герб Российской Федерации.
- •Государственный флаг Российской Федерации.
- •Государственный гимн Российской Федерации.
- •27.02.2008
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов федерации.
- •Чеченское дело.
- •Вопросы:
- •Содержание лекции:
- •Изменение состава субъектов рф.
- •Изменение состава субъектов рф может производиться двумя способами:
- •Условия:
- •Принятие в рф новых субъектов.
- •Условия принятия нового субъекта:
- •Стадии процесса принятия:
- •Международным договором могут быть урегулированы следующие вопросы:
- •Проект фкз должен содержать:
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Условия образования нового субъекта:
- •Стадии процесса образования:
- •Предложение должно содержать:
- •Статус столицы рф.
- •Институт автономии рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Закрытое административно-территориальное образование.
- •Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в рф.
- •Система государственных органов в Российской Федерации.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф.
- •Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права.
- •Виды выборов:
- •Избирательная система:
- •Виды избирательных систем:
- •Избирательное право.
- •Отношения.
- •Соотношение терминов «избирательное право» и «избирательная система».
- •Принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс – это совокупность последоватеоьно сменяждлаврпждвыфрпждр хуета Назначение выборов. Первая стадия.
- •Общие требования для всех избиркомов.
- •Центральная избирательная комиссия.
- •Ик субъектов рф.
- •Муниципальная избирательная комиссия.
- •Окружная избирательная комиссия.
- •Территориальная избирательная комиссий.
- •Регистрация (учет) избирателей.
- •В списки включаются:
- •Выдвижение кандидатов.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Функции администрации Президента
- •Консультативные, совещательные, рекомендательные органы при Президенте.
- •Государственный Совет рф.
- •Другие органы – самостоятельно. Институт полномочного представителя Президента рф.
- •Прекращение полномочий Президента рф
- •Врио Президента не вправе:
- •Отрешение Президента рф от должности:
- •30.04.2008
- •Государственная Дума
- •Во время сессии гд проводятся заседания:
- •Работа Депутатов гд:
- •Заседания гд проводятся в рабочие дни:
- •Совет Федерации рф
- •Компетенция сф:
Порядок избрания Президента рф.
Избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе. По К 1978г. Срок президенства равнялся 5 годам.
См. тему «Избирательный процесс».
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
Конституция 1978 года устанавливала максимальный возрастной ценз – 65 лет.
Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд. Данная норма направлена против установления авторитарного режима и преследует цель периодического обновления государственного руководства.
«Президентское дело» Определение КС РФ от 05.11.98г. по делу о толковании статьи 81 и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ// СЗ РФ. 1998. № 46.
17 октября в Белоруссии был проведён референдум, которым из К был изъят запрет на занятие президентом своего поста более двух сроков подряд.
Вступление Президента РФ в должность (инаугурация).
Вновь избранный Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИКом результатов выборов.
Установление такого переходного периода необходимо для организованного завершения деятельности прежнего Президента и Правительства и подготовки.
При вступлении в должность Президент приносит присягу.
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС РФ.
Присяга носит светский характер и приносится на Конституции РФ.
Вновь избранного Президента приводит к присяге председатель Конституционного Суда РФ.
Принесение присяги имеет юридическое значение:
Это обязывающая Президента клятва перед народом верно служить ему.
Это временный указатель.
Компетенция Президента рф.
Самостоятельно.
Акты Президента рф.
В соответствии со ст. 90 К РФ Президент издаёт указы и распоряжения.
Акты Президента носят властный характер. Акты, носящие нормативный характер, то есть содержащие общие правовые предписания неопределённому кругу субъектов, рассчитанные на длительный срок.
Указы могут носить и индивидуальный характер, например, указы назначении на должность и освобождении от должности, по вопросам гражданства, награждения.
Распоряжения – это организованно-оперативные акты, имеющие вспомогательное значение.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить К РФ, ФКЗ, ФЗ
Акты Президента подлежат официальному опубликованию в течении 10 дней со дня их подписания. Официальными являются также………
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечение 7 дней после дня их первого официального опубликования.
Администрация Президента рф.
Формируется в соответствии с п. «и» ст. 83 К РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий.
Администрация руководствуется в совей деятельности К РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением об Администрации Президента РФ.
Функции администрации Президента
Носят обеспечительный характер
Организация подготовки законопроектов для внесения их в ГД Президентом
Выпуск актов и иных документов, подписанных президентом
Сбор, обработка и анализ…
Учет и анализ обращений граждан, предложений оо и омс и представление соотв докладов Президенту
Осуществление контроля и проверки исполнения законов, актов и поручении и подготовка соответствующих докладов Президенту
Подготовка согласование и представление Президенту проектов актов, поручений и обращений, а также подготовка к представлению
Подготовка проектов:
Заключений на ЗП, принятые ГД в первом чтении
Обращение Президента в КС РФ
Ежегодных посланий Президента ФС и иных программных документов
Обеспечение
Деятельности СБ РФ, совещательных и консультативных органов при Президенте, полпредов Президента
Обнародования ЗХ, опубликования МД РФ и актов Президента
Взаимодействия Президента с ПП и иными ОО.
Взаимодействия с государственными органами и ДЛ иностранных осударрства, с российскими и зарубежными политичесими и ОД, ОО
Упорядочение НПА, в т.ч. договоров
Содействие Президенту :
В обеспечении взаимодействия ОГВ, в т.ч в области защиты прав человека и свободы СМИ
Реализации полномочий по кадровым вопросам
Обеспечения единства информационного и правового пространства
Общее руководство Администрацией Президента осуществляет сам Президент
Непосредственно подчиняются:
Руководитель Администрации, его замы
Пресс-секретарь Президента
Руководитель протокола Президента РФ
Полномочные представители Президента в кс, гд, сф и в ФО
Секретарь СБ
Старшие референты и референты Президента.
Руководитель администрации:
Руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ, руководителей иныъ самостоятельных подразделений Администрации
Распределяет обязанности между своими замами
Координирует деятельность помощников и советников, полпредов Президента в ФО
Организует исполнение поручений Президента
Издает распоряжения по вопросам деятельности администрации отнесенным к его компетенции
Распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой
Иные полномочия
Подразделения АП:
Аппрат сб
Аппарат советников Президента
Аппараты полпредов президента в ФО
Государственно-правовое управление
Канцелярия Президента
Контролько управление
Референтура президента
Секретариат руководителя Администрации
Управение Президента по внешней политике
Управление Президента по внутренней политике
Управление президента по обеспечению конституционных прав граждан
Управление информ и док обеспечения
Упрваление по работе с обращениями граждан
Управление пресс-службы и информатизации
Протокольно-организационное
Экспертное
Управление по межрегиональным и культурным связям
Иные