- •19.12.2007
- •13.02.2008
- •План лекции:
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу).
- •Элементы гу:
- •Фгу – конкретный способ организации территории в государстве.
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Признаки унитарного государства:
- •Понятие и признаки федеративной фгу.
- •Понятие и признаки конфедерации.
- •По национальному признаку:
- •План лекции:
- •Кпс рф.
- •Признаки России как суверенного государства
- •Признаки России как федеративного государства:
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф. Калининградское дело.
- •Мордовское дело.
- •Алтайское дело, Читинское дело.
- •Правовое регулирование федеративных отношений.
- •Государственные символы Российской Федерации.
- •Государственный герб Российской Федерации.
- •Государственный флаг Российской Федерации.
- •Государственный гимн Российской Федерации.
- •27.02.2008
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов федерации.
- •Чеченское дело.
- •Вопросы:
- •Содержание лекции:
- •Изменение состава субъектов рф.
- •Изменение состава субъектов рф может производиться двумя способами:
- •Условия:
- •Принятие в рф новых субъектов.
- •Условия принятия нового субъекта:
- •Стадии процесса принятия:
- •Международным договором могут быть урегулированы следующие вопросы:
- •Проект фкз должен содержать:
- •Образование в рф нового субъекта.
- •Условия образования нового субъекта:
- •Стадии процесса образования:
- •Предложение должно содержать:
- •Статус столицы рф.
- •Институт автономии рф.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Закрытое административно-территориальное образование.
- •Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в рф.
- •Система государственных органов в Российской Федерации.
- •Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в рф.
- •Понятие выборов, избирательной системы и избирательного права.
- •Виды выборов:
- •Избирательная система:
- •Виды избирательных систем:
- •Избирательное право.
- •Отношения.
- •Соотношение терминов «избирательное право» и «избирательная система».
- •Принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс – это совокупность последоватеоьно сменяждлаврпждвыфрпждр хуета Назначение выборов. Первая стадия.
- •Общие требования для всех избиркомов.
- •Центральная избирательная комиссия.
- •Ик субъектов рф.
- •Муниципальная избирательная комиссия.
- •Окружная избирательная комиссия.
- •Территориальная избирательная комиссий.
- •Регистрация (учет) избирателей.
- •В списки включаются:
- •Выдвижение кандидатов.
- •Порядок избрания Президента рф.
- •Компетенция Президента рф.
- •Акты Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Функции администрации Президента
- •Консультативные, совещательные, рекомендательные органы при Президенте.
- •Государственный Совет рф.
- •Другие органы – самостоятельно. Институт полномочного представителя Президента рф.
- •Прекращение полномочий Президента рф
- •Врио Президента не вправе:
- •Отрешение Президента рф от должности:
- •30.04.2008
- •Государственная Дума
- •Во время сессии гд проводятся заседания:
- •Работа Депутатов гд:
- •Заседания гд проводятся в рабочие дни:
- •Совет Федерации рф
- •Компетенция сф:
Государственный гимн Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации.
Государственный гимн РФ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».
Порядок использований Государственного гимна РФ. Самостоятельно.
Когда гимн при приезде иностранного должностного лица не исполняется. Есть ли гендерный подход
Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ.
27.02.2008
Россель – «локомотив» для Единой России на уровне представительного органа области. Путин – на уровне федерального парламента.
Институт федерального вмешательства в дела субъектов федерации.
ФВ в дела субъектов федерации (определение и дефиниция М.С. Саликова) – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации, превышения закреплённых в федеральной Конституции пределов ведения субъекта федерации.
В действующей Конституции РФ существует ряд норм, которые можно считать основаниями для легитимации института федерального вмешательства:
ч.4 ст.3
ст.4
ч.1 ст.8
ч.5 ст.13
ч.2 ст.15
ст.71 (п. «м», «н»)
ч.5 ст.76
ч.4 ст. 78
ст.80 (ч.1, 2, 3)
ст.83 (п. «ж»)
ч.2 ст.85
ст.87
ст.88
ч.2 ст.90
Если конституция предусматривает запрет сецессии, прямое действие конституции, верховенство федеральных законов, она не предусматривает реакцию на данные положения. У нас не достроен механизм федеративных отношений.
А.Н. Домрин. Необходимость обеспечения единства экономической и политико-правовой организации союзного государства, закрепления механизмов государственной интеграции, объединяющей субъектов федерации. Этот институт (федерального вмешательства) является признаком подлинно федералистских отношений в федеративном государстве.
В Индии и в Германии эти институты разработаны, в Индии часто используется (нестабильность), в Германии – не используется
ИФВ должен включать:
Меры превентивного воздействия (само наличие ИФВ);
Меры экономического воздействия. Можно выключить свет для того, чтобы надавить.
Меры политического воздействия.
Федеральную интервенцию.
Предложение:
Разработать и принять Федеральный закон «О федеральном вмешательстве в дела субъектов РФ». Проект структуры ФЗ изложен М.С.С.
Внести поправку в КРФ: Статья 761
В случае нарушения субъектом РФ основ конституционного строя и целостности РФ, превышения закрепленных в КРФ пределов ведения субъектов РФ на территории данного субъекта могут быть введены меры федерального вмешательства.
Режим федерального вмешательства определяется федеральным законом.
Конкретные меры федерального вмешательства, предусмотренные действующим законодательством.
ФЗ РФ «об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
П.4 ст.9.
Суд (нарушения)
6 месяцев (бездействие)
Суд ( препятствия)
Президент (предупреждения)
ЗПОГВ бездействует 3 месяца
Президент вносит ЗП в ГД
ГД рассматривает (2 месяца)
ФЗ вступает в силу
Полномочия ЗПОГВ прекращаются.
Ст. 19
Ст.26.9 Временная финансовая администрация.