УМК Конституционное право

2.Советский период развития конституционного законодательства.

3.Российская Конституция в переходный период.

4.Действующая Конституция России.

5.Федеральные конституционные законы и законы РФ о поправках к Конституции

РФ.

Принятию первой писаной Конституции России 1918 г. предшествовал этап неписаной конституции, включавшей в себя целый ряд актов конституционного значения. Анализу этих актов должен быть посвящен первый вопрос. Особое внимание уделите «первой русской Конституции» - Манифесту от 17 октября, ставшему важной вехой на пути конституционного строительства в России.

При анализе советского периода развития конституционного законодательства исходите из времени принятия конституций. Рассматривая отдельно каждую российскую конституцию (кроме первой) и давая ей характеристику, помните об одном из важнейших принципов федерализма - соответствия конституций субъектов федерации федеральной Конституции.

Переходный период в развитии конституционного законодательства длился с конца 80-х до конца 1993 г. В это время Конституция России претерпела коренные изменения. Отразите основные моменты этих изменений, показав причины принятия новой Конституции.

Исследуя действующую Конституцию России, покажите ее отличительные признаки по сравнению с предыдущими конституциями, имея в виду также обретение Россией реального государственного суверенитета.

Более подробно остановитесь на возможности официального толкования действующей Конституции, а также принятия федеральных конституционных законов.

Тема 2 Роль конституционного права в формировании

правового государства в России

1.Идея правового государства в науке.

2.Конституционное закрепление основ правового государства.

3.Реализация конституционной модели правового государства в современных

условиях.

Раскройте понимание правового государства в теории права, конституционном праве. Учитывая своеобразие предмета науки конституционного права, покажите ее роль и возможности в закреплении законодательных основ правового государства. Приведите примеры научных изысканий в данной области дореволюционных, советских, современных российских ученых.

Ответы на второй и третий вопросы должны включать анализ конституционных положений, норм текущего законодательства, судебных решений, опосредующих главнейшие черты формирующегося правового государства в России.

К конституционно-правовым средствам реализации модели правового государства относятся принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения власти, народовластия, многопартийности, верховенства права и др.

Тема 3 Конституционное и международное право

1. Соотношение Конституции РФ и норм международного права.

2.Применение норм международного права в законодательстве и судебной

практике.

3.Проблемы осуществления общепризнанных принципов и норм международного права в российской правовой системе.

Соотношение норм Конституции РФ и норм международного права рассматривайте

сточки зрения их юридической силы, возможности превалирования тех или иных норм при коллизиях. Внимательно изучите положения ст. 15,17 Конституции и сопоставьте их.

Основное содержание работы заключается в рассмотрении практики осуществления норм международного права в правовой системе России. Для этого используйте практику Конституционного Суда РФ. По возможности привлеките практику судов общей юрисдикции, арбитражных судов. Проанализируйте встречающиеся в ней проблемные вопросы.

Тема 4 Толкование Конституции

1.Толкование Конституции: понятие, сущность, способы.

2.Порядок осуществления официального толкования Конституции РФ.

3.Анализ решений Конституционного Суда РФ по делам о толковании Конституции РФ.

Покажите значение толкования положений Конституции. Раскройте теоретические представления о сущности и способах толкования. Назовите основные виды толкования в праве. Покажите цели толкования Конституции и его юридические последствия.

На основе изучения ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» подробно рассмотрите порядок осуществления Конституционным Судом права на осуществление официального толкования Конституции РФ.

Анализ решений Конституционного Суда РФ по делам о толковании Конституции РФ должен включать самостоятельное их рассмотрение и выделение наиболее главных, по вашему мнению, выводов суда по тому или иному делу. Особенно важно показать аргументы Конституционного Суда, позволившие ему прийти именно к таким выводам. Выкажите свое отношение к рассматриваемым судебным решениям, в том числе к особым мнениям по ним отдельных судей.

Тема 5 Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации

1.Теоретическое и законодательное понятие политической партии.

2.История развития партийной системы России.

3.Порядок учреждения политических партий.

4.Правовые формы участия политических партий в политическом процессе. Раскройте понятие политической партии, содержащееся в ФЗ «О политических

партиях». Покажите место политических партий в системе общественных объединений. На основе анализа исторических сведений, законодательных положений, постановлений Конституционного Суда РФ (например, «дело КПСС») покажите, как функционирует партийная система страны. Обратите внимание на то, как соотносится институт политических партий и конституционный принцип идеологического и политического многообразия.

Опишите законодательный порядок учреждения политических партий, образуемых вновь, преобразуемых из существующих объединений.

Главными целями политических партий являются либо овладение властью, либо удержание ее легальными методами. Раскройте основные правовые формы участия партий в политическом процессе (выборы, референдумы, массовые публичные действия и др.).

Добиваясь своих программных целей, партии вступают в отношения с другими звеньями политической системы (государственными органами, трудовыми и территориальными коллективами, средствами массовой информации и др.). Охарактеризуйте способы таких отношений.

Тема 6 Реализация политических прав и свобод российских граждан

1.Политические права и свободы: понятие.

2.Конституционное и международно-правовое закрепление политических прав и

свобод.

3.Механизм осуществления отдельных политических прав и свобод.

4.Проблемы осуществления политических прав и свобод в российском обществе. С опорой на учебную и научную литературу раскройте понятие политических прав

исвобод, их место и назначение в системе основных прав и свобод.

Охарактеризуйте конституционные положения о политических правах и свободах. Рассмотрите международно-правовые акты в области прав человека. Подробно проанализируйте положение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, обратив особое внимание на новеллу о прямом действии общепризнанных принципов и норм международного права на территории России. Желательно показать эволюцию конституционного закрепления политических прав и свобод на протяжении исторического развития Российского государства.

Описав систему политических прав и свобод, сосредоточьтесь на практике их осуществления. В частности, назовите и кратко охарактеризуйте основные нормативные акты российского законодательства, обеспечивающие действие политических прав и свобод. Раскройте механизм осуществления отдельных политических прав и свобод (права на объединение, права на участие в выборах и референдумах, права на участие в собраниях, митингах, шествиях, пикетах и др.).

Проанализируйте имеющиеся по теме правовые позиции Конституционного Суда

РФ.

Тема 7 Осуществление личных прав и свобод

1.Личные права и свободы: понятие.

2.Конституционное и международно-правовое закрепление личных прав и свобод.

3.Механизм осуществления отдельных личных прав и свобод.

4.Проблемы осуществления личных прав и свобод в России.

Подготовка курсовой работы по данной теме проводится по той же схеме, по которой рассматривались вопросы осуществления политических прав и свобод (см. методические рекомендации к теме 6), только в качестве объекта исследования выступают личные права и свободы, закрепленные в Конституции РФ. В отличие от реализации политических прав осуществление личных прав и свобод не зависит от гражданства. Поэтому в работе необходимо подчеркнуть, что Конституция гарантирует свободное осуществление личных прав и свобод не только российскими, но и иностранными гражданами и лицами без гражданства. Показательным в этой связи является решение Конституционного Суда РФ по «делу Гафура».

Тема 8 Проблемы федеративного строительства в России

1.Понятие федеративного государства.

2.Особенности России как федерации.

3.Особенности отдельных видов субъектов РФ.

4.Проблемы осуществления федеративных отношений в России.

Исторически образование федерации в России шло по пути ее складывания из унитарного государства. Это и ряд других обстоятельств обусловили характерные особенности Российской Федерации по сравнению с другими классическими федеративными союзами.

Раскрывая конституционно-правовой статус отдельных видов субъектов РФ, имейте в виду, что их состав определился с подписанием Федеративного договора, а юридическое равенство было впервые закреплено в Конституции РФ 1993 г. Особое внимание обратите на решения Конституционного Суда РФ по федеративной проблематике.

В практике российского федерализма применена схема распределения полномочий, закрепляющая исключительно федеральную компетенцию, совместную компетенцию федерации и субъектов федерации; остальные полномочия отводятся субъектам федерации. Особого внимания заслуживает договорный способ разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов федерации. Покажите механизм заключения внутрифедеральных договоров, соглашений, его сильные и слабые стороны.

Осветите существующие и потенциальные проблемы в развитии федеративных отношений, в частности приемлемость для России конституционного или договорного, симметричного или асимметричного, территориального или национальнотерриториального федерализма. Обратите внимание на проблемы равенства прав субъектов федерации, соответствия их законодательства федеральному законодательству.

Тема 9 Конституционное (уставное) законодательство

субъектов Российской Федерации

1.Понятие и природа конституций (уставов) субъектов федерации.

2.Юридическая защита конституций, уставов субъектов РФ.

3.Проблемы соотношения Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ. Раскрывая понятие и природу конституций (уставов) субъектов РФ, отметьте их

центральное место в системе законодательства субъектов федерации, их высшую юридическую силу применительно ко всем иным нормативным актам субъектов федерации. Здесь же покажите другие юридические свойства рассматриваемых актов. Изложите механизм принятия (изменения) конституций (уставов) субъектов федерации.

Покажите историю развития учредительных актов субъектов федерации, начиная с конституций автономных республик в составе РСФСР. Опишите типичную структуру и содержание современных конституций (уставов) субъектов федерации.

Конституции (уставы) субъектов федерации предусматривают механизмы своей защиты. Это и наделение высших должностных лиц субъектов федерации функциями гарантов конституций (уставов), и создание специализированных органов конституционного (уставного) надзора или контроля. Подробно проанализируйте указанные механизмы.

На территории России действует принцип соответствия конституционного (уставного) законодательства субъектов федерации Конституции РФ. Рассмотрите данный принцип с привлечением конкретного практического материала, свидетельствующего о его организационном обеспечении.

Тема 10 Институт автономии в Российской Федерации

1.Понятие автономии. Виды и формы автономии в России.

2.Национально-территориальная автономия.

3.Культурно-национальная автономия.

Прежде всего, рассмотрите автономию как относительно обособленную часть территории государства. Затем охарактеризуйте культурную (экстерриториальную) автономию. Раскройте предусмотренные законодательно организационно-правовые формы национально-территориальной автономии (автономные округа, национальные районы, поселки и др.), а также национально-культурной автономии (национальные общественные объединения, средства массовой информации, образовательные учреждения и др.).

Рассмотрите порядок образования форм национально-территориальной и национально-культурной автономии. Выскажите свое мнение о перспективах тех или иных форм автономии в России.

Тема 11 Международные и внешнеэкономические полномочия

субъектов Российской Федерации

1.Международно-правовой статус субъектов федерации.

2.Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ.

3.Полномочия субъектов РФ в сфере международной и внешнеэкономической деятельности.

4.Практика и проблемы осуществления международных и внешнеэкономических полномочий субъектов РФ.

Международно-правовой статус субъектов РФ рассмотрите исходя из конституционных положений, впервые наделяющих субъекты федерации полномочиями в международной сфере. Рекомендуется привлечь для этого опыт зарубежных федераций.

При анализе полномочий субъектов имейте в виду, что в данной сфере федерацией установлены определенные ограничения. Так, субъекты вправе заниматься внешнеэкономической деятельностью, но никак не внешнеполитической. Последняя является исключительной прерогативой Российской Федерации. Обязательно проанализируйте региональное законодательство, регламентирующее названную сферу.

Приведите примеры международного сотрудничества субъектов федерации.

Тема 12 Избирательное право и избирательный процесс

1.Понятие избирательного права и избирательного процесса.

2.Правовое регулирование избирательных отношений.

3.Избирательное право и избирательный процесс субъектов РФ.

4. Избирательные права граждан и проблемы их осуществления.

Охарактеризуйте избирательное право в объективном смысле как составную часть конституционного права, покажите его материальную и материальную составляющие. Назовите основные избирательные системы. Дайте определение избирательного процесса, назовите и раскройте его стадии. Укажите временные рамки стадий избирательного процесса. Покажите принципиальную связь названных институтов и конституционного принципа народовластия.

Раскройте соотношение правотворческих полномочий Российской Федерации, субъектов федерации в сфере регулирования избирательных отношений. Проанализируйте избирательное законодательство и значение в его рамках ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме». Особое внимание обратите на избирательное законодательство субъектов федерации, специфику избирательных систем субъектов федерации.

Перечислите основные избирательные права граждан. Проанализируйте решения Конституционного суда РФ в данной области.

Тема 13 Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти

вРоссийской Федерации

1.Законодательная и исполнительная власть в Российской Федерации: понятие и назначение.

2.Взаимосвязь и взаимозависимость законодательной и исполнительной власти по действующему законодательству.

3.Проблемы соотношения законодательной и исполнительной ветвей в системе разделения власти Российской Федерации.

С опорой на Конституцию РФ, теоретические представления покажите природу законодательной, исполнительной властей, государственных органов, их осуществляющих. Выделите общее и особенное в организации, целях и деятельности законодательных и исполнительных органов власти.

Особенность развития государственного аппарата Российского дореволюционного,

азатем советского государства заключалась в неприятии доктрины разделения властей, что отражалось на организации государственных органов тех лет. В современной России одним из базовых конституционных принципов является принцип разделения власти, в том числе законодательной и исполнительной.

Покажите, в какой политической обстановке названный принцип получил конституционное закрепление в нашей стране; в каких организационно-правовых формах он реализуется; что такое система «сдержек» и «противовесов»; каковы формы участия органов исполнительной власти в законодательной деятельности; каковы формы участия законодательных органов в решении вопросов исполнительной деятельности; каковы формы парламентского контроля деятельности исполнительных органов власти.

Тема 14 Конституционный контроль – ограничитель законодательной и исполнительной властей

1.Понятие и содержание конституционного контроля.

2.Формы осуществления конституционного контроля в России.

3.Конституционный контроль в системе разделения власти.

4.Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля.

Дайте понятие конституционного контроля в его связи с конституционным законодательством. В кратком историческом обзоре осветите вопросы возникновения и развития функции конституционного контроля и надзора сначала в рамках полномочий законодательных органов, затем специализированных органов.

Исследование форм осуществления конституционного контроля должно включать анализ полномочий соответствующих органов (Президент, суды общей юрисдикции, Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ).

Покажите роль и место судебной власти вообще и Конституционного суда РФ в частности в системе разделения властей. Опишите способы сдерживания судебными органами органов законодательной и исполнительной власти. Делайте это с опорой на Конституцию РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Раскройте статус Конституционного суда РФ.

Используя законодательство субъектов федерации о конституционных (уставных) судах, покажите место и роль органов конституционного (уставного) контроля в системе региональной государственной власти.

Тема 15 Статус парламентариев в Российской Федерации

1.Понятие и конституционно-правовая природа мандата парламентария.

2.Основания и порядок возникновения и прекращения полномочий парламентариев.

3.Права и обязанности парламентариев.

4.Гарантии деятельности парламентариев.

5.Неприкосновенность парламентария.

Природу парламентского мандата раскройте, опираясь на теорию народного суверенитета и на представительную форму его осуществления. Разграничьте категории свободного и императивного мандатов, проследите эволюцию депутатского мандата в условиях представительной системы нашей страны. По возможности сравните статус парламентария в России и за рубежом. Уяснить природу парламентского мандата вам поможет анализ решения Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности регионального закона об отзыве депутата.

Исходя из законодательства Российской Федерации, покажите основания и порядок возникновения и прекращения, в том числе досрочного, депутатских полномочий, их сроки. Права и обязанности парламентариев рассмотрите, разбив их на две группы: а) права, обязанности в парламенте; б) права, обязанности во взаимоотношениях с избирателями.

Особое внимание уделите статусу члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Вопрос о депутатской неприкосновенности раскрывайте, опираясь на анализ конституционных норм, законодательства о статусе парламентариев, судебной практики.

Темы дипломных работ и научных докладов для работы студентов в кружках СНО

1.Акты Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации.

2.Акты Президента Российской Федерации: конституционно-правовой аспект.

3.Верховенство федерального закона в Российской Федерации.

4.Взаимоотношения государства и религиозных объединений в Российской Федерации.

5.Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства.

6.Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации.

7.Гарантии конституционных прав человека: соматический аспект.

8.Гарантии прав личности в конституционном праве Российской Федерации и международном праве.

9.Гармонизация правовой базы обеспечения безопасности Союзного государства Беларуси и России.

10.Государственно-правовые проблемы языка в Российской Федерации.

11.Депутатские (парламентские) слушания в Российской Федерации.

12.Единство Российского государства: проблемы конституционной теории и практики.

13.Законодательное регулирование правового статуса, правоприменительной и нормотворческой деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

14.Законодательный процесс в европейских государствах: Россия, Германия, Австрия, Швейцария.

15.Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.

16.Законотворчество субъектов Российской Федерации.

17.Закрепление принципов организации и системы органов государственной власти в уставном законодательстве области как субъекте Российской Федерации.

18. Запреты и ограничения в конституционном праве.

19.Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России: опыт, проблемы, перспективы.

20.Защита конституционных прав человека на честь и достоинство от посягательств в компьютерной сети "Интернет".

21.Защита прав человека конституционными судами субъектов федеративных государств.

22.Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации. 23. Злоупотребления правом в избирательном процессе.

24.Избирательные споры: понятие, структура, порядок рассмотрения.

25.Индивидуальная жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации.

26.Институт гражданства в системе конституционно-правового регулирования миграционных отношений.

27.Институт отрешения от государственной должности в России.

28.Институт правительственной ответственности в России.

29.Институт правотворческой инициативы граждан в системе народовластия в Российской Федерации.

30. Институт президента в Российской Федерации.

31.Институт роспуска представительного органа государственной власти в России.

32.Институт федерального вмешательства как чрезвычайный механизм обеспечения конституционного правопорядка на территории федеративного государства: сравнительно-правовой анализ.

33. Институты парламента в российско-белорусской интеграции.

34.Институционализация органов государственной власти Российской Федерации.

35.Исполнение решений конституционных судов: вопросы теории и практики.

36.Источники конституционного права Российской Федерации.

37.Конституционная (уставная) юстиция в субъектах Российской Федерации.

38.Конституционная ответственность в Российской Федерации, ее стадии.

39.Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

40.Конституционное законодательство Российской Федерации и республик на этапе деволюционного федерализма.

41.Конституционное обеспечение вертикального разделения властей в Российской Федерации.

42. Конституционное право граждан на жилище в Российской Федерации.

43.Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации.

44.Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия.

45.Конституционное право граждан Российской Федерации на доступ к информации.

46.Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации.

47.Конституционное право на тайну сообщений как элемент института неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации.

48.Конституционное право частной собственности гражданина на землю: проблемы теории и судебной защиты.

49.Конституционное право человека и гражданина на свободу творчества в современной России.

50.Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту: понятие, проблемы реализации.

51.Конституционное право человека на честь и достоинство.

52.Конституционное правосудие в республиках Российской Федерации.

53.Конституционно-правовая защита прав человека в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера.

54.Конституционно-правовая ответственность в современной федеративной России.

55.Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации.

56.Конституционно-правовое обеспечение прав человека на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации.

57.Конституционно-правовое обеспечение формирования системы органов законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации.

58.Конституционно-правовое развитие российского федерализма.

59.Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма.

60.Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

61.Конституционно-правовое регулирование государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты.

62.Конституционно-правовое регулирование законодательной компетенции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

63.Конституционно-правовое регулирование информационной безопасности личности в Российской Федерации.

64.Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента.

65.Конституционно-правовое регулирование отношений публичной собственности на природные ресурсы в Российской Федерации.

66.Конституционно-правовое регулирование положения мигрантов в Российской Федерации.

67.Конституционно-правовое регулирование правоустановительной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

68.Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

69.Конституционно-правовое регулирование референдума в Российской Федерации.

70.Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации в Российской Федерации.

71.Конституционно-правовое регулирование статуса политических партий в Российской Федерации.

72.Конституционно-правовое регулирование экономических прав граждан в Российской Федерации.

73.Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации.

74.Конституционно-правовой механизм обеспечения реальности конституционных принципов правосудия в Российской Федерации.

75.Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

76.Конституционно-правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения и механизм его реализации.

77.Конституционно-правовой статус наблюдателей в российском избирательном праве.

78.Конституционно-правовой статус Общественной палаты субъекта Российской Федерации.

79.Конституционно-правовой статус общественных объединений в современной России.

80.Конституционно-правовой статус Парламента Чеченской Республики.

81.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации.

82.Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

83.Конституционно-правовой статус Российской Федерации

84.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

85.Конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

86.Конституционно-правовые аспекты совершенствования избирательной системы в Российской Федерации на современном этапе.

87.Конституционно-правовые аспекты судебного контроля в современной России.