УМК Конституционное право

границей.

Правомерен ли отказ?

Как следует поступить, если супруги проживают в Российской Федерации?

Тема 13

Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев

1.Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, основы правового

статуса.

2.Правовые режимы пребывания иностранных граждан.

3.Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

4.Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

5.Въезд, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.Принудительное покидание иностранными гражданами территории России.

7.Институт политического убежища.

8.Беженцы: понятие и правовое положение.

9.Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Огосударственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

Огосударственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

Оратификации соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: ФЗ от 12.07.00 // СЗ РФ. 2000.

№29. Ст. 3006.

Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Омиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: ФЗ 18.07.06 // СЗ РФ. 2006. №30. Ст. 3285.

Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

Опредставительствах Министерства по делам Федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации за рубежом: указ Президента РФ от 24.02.01 // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 843.

Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19.07.04 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.

Омерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 22.06.06 // СЗ РФ. 2006.№ 26. Ст. 2820.

Вопросы межведомственной комиссии по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 01.08.06 // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3533.

Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление Правительства РФ от 04.07.92 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 2. Ст. 37.

О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 15.11.06 // СЗ. РФ. 2003. № 47. Ст. 4911.

Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.

Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности: постановление Правительства РФ от 30.10.02 // Рос. газ. 2002. 6 нояб.

Об утверждении правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны: постановление Правительства РФ от 24.10.02 // Рос. газ. 2002. 30 окт.

Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.

Об утверждении перечня объектов и организаций, на которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу: постановление Правительства РФ от 11.10.02

//Рос. газ. 2002. 16 окт.

Осроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета: постановление Правительства РФ от 30.12.03 // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 120.

Опорядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24.03.03 // Рос. газ. 2003. 27 марта.

Опроставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства: постановление Правительства РФ от 30.06.03 // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.2). Ст. 2805.

Омиграционной карте: постановление Правительства РФ от 16.08.04 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3553.

Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне: постановление Правительства РФ от 22.08.98 // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.

Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами: постановление Правительства РФ от 30.06.98 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3196.

Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.09.05 // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3708.

Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: приказ Министерства внутренних дел РФ от 14.04.03 // Рос. газ. 2003. 19 апр.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 17.02.98, ПКС от 15.01.98, ПКС от 23.04.04.

Литература

Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. Басик В. П. Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав

соотечественников за рубежом. М., 2002.

Басик В. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и жизнь. 2003. № 57.

Битиев Р. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве России // Право и жизнь. 2000. № 32.

Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 33.

Битиев Р. Социально-экономические права иностранцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 34.

Васильева Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. № 1.

Галенская Л. Н. Правовое положение иностранных граждан в СССР. М., 1983. Герасименко Ю. В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-

правового статуса. Омск, 1996.

Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6.

Герасименко Ю. В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики. Омск, 2003.

Кобец П. Н. Предупреждение преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в Московском мегаполисе. М., 2000.

Кобец П. Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства: опыт и проблемы. М., 2002.

Кобец П. Н. Состояние и стратегия борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. М., 2002.

Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.

Лазарева Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1992.

Миграция: Документы и комментарии // Российская Федерация. 1994. № 22-24. Миронов В. Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные

акты: комментарии законодательства. М., 2003.

Нефедов Б. И. Правовая регламентация статуса иностранных граждан в СССР. Омск,

1988.

Правовое положение иностранных граждан в России / Сост. В. А. Дозорцев и др. М.,

1996.

Ястребова А. Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном праве // Сов. государство и право. 1990. № 10.

Контрольные вопросы

1.Как соотносится правовое положение иностранцев и лиц без гражданства?

2.Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования?

3.Каково юридическое содержание института реторсии?

4.Какие права, свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации, распространяются на иностранцев и лиц без гражданства?

5.Каков порядок регистрации иностранцев, прибывающих в Свердловскую

область?

6.Любые ли иностранцы, прибывающие в Свердловскую область, обязаны зарегистрироваться в органах учета?

7.В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных переселенцев?

8.Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?

Контрольные задания и задачи

1.Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Екатеринбург, поселилась в гостиницу "Октябрьская". При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги.

И.Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?

2.Гражданин Казахстана С. Мауленов постоянно проживает в г. Алапаевске. В 1998 году при проведении одновременных выборов Законодательного собрания свердловской области и городской Думы г. Алапаевска С. Мауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?

3.Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранцев и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 198 года по "делу Гафура" (СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).

4.Какулия обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он сослался на то, что в 1995 году в связи с межнациональными разногласиями был вынужден выехать из Республики Абхазия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 1995 года он обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении статуса беженца, однако в этом ему было отказано.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Какулия отказано.

Миграционная служба отказала в удовлетворении просьбы Какулия по тем мотивам, что прием и прописка беженцев в Краснодарском крае возможны только к близким родственникам, а поскольку у него таковых не имеется, он не может быть прописан и получить статус беженца.

Суд исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Закона "О беженцах" обязательным условием для признания лица беженцем служит то обстоятельство, что оставление места жительства было вынужденным вследствие совершения в отношении него насильственных действий либо наличия реальной угрозы его жизни. Эти обстоятельства заявителем не доказаны. Кроме того, как указал суд, для признания лица беженцем в

Краснодарском крае необходимо представление данных о наличии в крае близких родственников, имеющих постоянную прописку. Это требование установлено постановлением правительства края. Суд признал обоснованным отказ миграционной службы в предоставлении Какулия статуса беженца.

Является ли решение суда законным?

5.Закировы обратились в Тверской районный суд г. Москвы с иском к комитету труда и занятости правительства Москвы, Тверскому отделению управления труда и занятости Центрального административного округа (УтиЗ ЦАО) г. Москвы, в котором требовали обязать зарегистрировать их в качестве безработных. Суд установил, что Закировы являются вынужденными переселенцами, постоянного места жительства не имеют, зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве. УТиЗ ЦАО г. Москвы отказало

врегистрации Закировых в качестве безработных со ссылкой на пункт 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года (в ред. ФЗ от 20.04.96), согласно которому решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина.

Каким должно быть решение суда?

6.Специфической чертой права убежища является невыдача и невысылка лица, его получившего. Установите разницу в понятиях "выдача" и "высылка".

7.Подготовьте свой вариант задачи по вопросу предоставления в России политического убежища иностранцам и лицам без гражданства.

Тема 14

Право граждан на объединение

1.Право на объединение: понятие, субъекты, содержание.

2.Право на объединение и право негосударственных объединений.

3.Основные функции негосударственных объединений.

4.Некоммерческие организации: понятие и виды.

5.Общественные объединения: понятие, виды.

6.Способы учреждения и прекращения общественных объединений.

7.Приостановление деятельности общественных объединений.

8.Правовой статус государственно-общественных объединений. Общественная

палата.

9.Особенности правового статуса политических партий.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

Ополитических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Онекоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от

07.07.95// СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

Онационально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // Рос. газ. 1996. 25 июня.

Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431.

Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ. 2005. №

15.Ст. 1277.

Опротиводействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. №

30.Ст. 3031.

Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Омерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление Правительства РФ от 15.04.06

//СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.

Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003. 5 апр.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 30.11.92, ПКС от 03.04.98, ПКС от 19.05.98, ПКС от 03.03.04, ПКС от 16.07.04, ПКС от 15.12.04, ПКС от 01.02.05, ПКС от 19.12.05.

Литература

Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Аверьянов А. Н., Васецкий Н. А., Малов Ю. К. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях". М., 2003.

Беляев К. П. Состояние и перспективы законодательства о некоммерческих организациях // Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург, 2006.

Владыка Е. Е. Взаимодействие арбитражного управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих // Право и экономика. 2006. № 10.

Грудцына Л. Ю. Порядок и особенности формирования Общественной палаты России // Адвокат. 2007. № 7.

Злобина Е. А., Батяев А. А. Комментарий к Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». М., 2007.

Кожевников О. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений и его реализация в РФ: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

Кокотов А. Н. О статусе общественных организаций // Правоведение. 1993. № 3. Ланцман Е. М. Нормативно-правовое регулирование деятельности общественных

объединений на региональном уровне // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001.

Тихонова В. В. Проблема участия общественных объединений в правоприменительной деятельности в современном обществе // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2001.

Лапаева В. В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях) // ЖРП. 2002. № 12.

Маркитантов А. В. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

Минина Н. В. Правовой статус политических партий России (XX в. - начало XXI в.): историко-правовые традиции и параллели // Российская юстиция. 2007. № 3.

Русинов В. И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

Сошникова Т. А. Деятельность общественных объединений по защите трудовых прав граждан // Законодательство и экономика. 2004. № 12.

Филиппов М. И. Практика реализации права на объединение // Закон и право. 2003.

№ 12.

Чиркин В. Е. Государство и коллективы // Гражданин и право. 2007. № 2.

Контрольные вопросы

1.Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммерческими объединениями? Какими признаками общественного объединения обладают нотариальная палата, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?

2.Криминальные объединения - это общественные объединения?

3.В свободное время вы постоянно собираетесь с друзьями, чтобы поболтать, послушать музыку, обсудить планы на будущее. Можно ли ваш дружеский союз считать общественным объединением?

4.Уличное шествие - это общественное объединение?

5.Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

6.Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

7.Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для его роспуска?

8.Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального численного состава участников?

9.Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина решением политической партии об его исключении из состава членов?

10.В трех первых буквах наименования политической партии «Яблоко» отражены фамилии трех ее учредителей - Явлинского, Болдырева, Лукина. Необходимо ли письменное согласие названных лиц на использование такого наименования? Должно ли объединение «Яблоко» после выхода из него Болдырева сменить наименование или хотя бы убрать из него букву «б»?

11.Вправе ли несовершеннолетний Петров, в отношении которою применена эмансипация (гражданско-правовой институт), стать членом политической партии?

Контрольные задания и задачи

1. Заполните следующую таблицу:

		Органи-	Движе-		Учреж-	Органы	Политические
	Признаки объединения			Фонды		самодея-
		зации	ния		дения		партии
						тельности
	Характер членства
	Направление
	деятельности (вне, внутрь
	и др.)

Предмет деятельности

Кто формирует органы управления

Порядок формирования органов управления

Наличие вышестоящих органов управления

Соотношение имущественных прав объединений – юридических лиц и других лиц

2.Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

Соответствует ли решение управления статьям 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России

идействующему законодательству?

3.В Управление юстиции Свердловской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

4.Согласно указанию Генеральной прокуратуры России от 6 мая 1997 г. «Об усилении надзора за исполнением требований ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"» органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства общественными объединениями, в том числе законность образования Коммунистической партии Российской Федерации и другими партиями первичных организаций в государственных учреждениях, на предприятиях и в воинских частях. Проверкой выявлены факты создания первичных парторганизаций в данных подразделениях. Так, в Свердловской области создана первичная парторганизация Коммунистической партии Российской Федерации в акционерном обществе «Огнеупоры» в Богдановиче. По всем подобным случаям органами прокуратуры приняты соответствующие меры реагирования.

Оцените ситуацию.

5.Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии.

Дайте оценку ситуации.

6.Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом

образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

7. На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения два - гражданин РФ и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?

8.Вы решили создать областную общественную организацию и провели учредительное собрание. Составьте протокол собрания, а также перечень документов, необходимых для государственной регистрации вашего объединения.

9.Проведите сравнительно-правовой анализ статуса политической партии, национально-культурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

10.В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 закона не представляло необходимых сведений о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединения прекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании частей 1 и 2 ст. 29 и части 3 ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими статьям 30 и 55 (часть 3) Конституции РФ, поскольку, ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?

Тема 15

Свобода совести и свобода вероисповедания

1.Свобода совести, свобода вероисповедания: субъекты, содержание.

2.Свобода совести, свобода вероисповедания и конфессионально-публичное право.

3.Религиозные объединения: понятие, виды.

4.Правовое положение религиозных объединений.

5.Способы учреждения, реорганизации и прекращения деятельности религиозных объединений.

6.Взаимодействие религиозных объединений и государства.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.

Освободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.97 // СЗ РФ. 1997. №

39.Ст. 4465.

Освободе вероисповеданий: Закон РСФСР от 25.10.90 // Ведомости РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240.

Правила рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации религиозных организаций Министерством юстиции Российской Федерации и

его территориальными органами: утв. приказом Министерства юстиции РФ от 23.03.03 г. № 68 // БНА. 2003. № 24.

Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы: Утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 года № 565 // СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2560.

Положение об экспертном совете для проведения государственной религиоведческой экспертизы при Федеральной регистрационной службе РФ: утв. приказом Федеральной регистрационной службы РФ от 16.07.07 г. № 148 // БНА. 2007. № 43..

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 23.11.99, ОКС от 07.02.02.

Литература

Васильева Т. Свобода совести и религии: статья 9 Европейской конвенции в интерпретации Европейского суда по правам человека // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 4.

Дмитриев Ю. А., Дозорцев П. Н. Свобода совести на новом этапе правового обеспечения // Юрист. 1998. № 8.

Красиков А. Конституционный суд и свобода совести в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1.

Придворов Н. А., Тихонова Е. В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М., 2007.

Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Сост. и общ. ред. А. В. Пчелинцева и В. В. Ряховского. М., 2006.

Тагиева Т. Ю. Российское законодательство о свободе совести и о религиозных объединениях: перспективы развития и реализации // РЮЖ. 1999. № 1.

Тагиева Т. Ю. Свобода совести // РЮЖ. 2007. № 1, 2.

Контрольные вопросы

1.В чем, на ваш взгляд, смысл разделения законодателем религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы?

2.Вправе ли религиозные объединения заниматься предпринимательской деятельностью, а общественно-политической?

3.Вправе ли религиозные объединения выступать учредителями общественных объединений, например, политических партий, органов общественной самодеятельности по месту жительства граждан?

4.Как соотносятся между собой конфессионально-публичное право и церковное право как корпоративное право отдельных религиозных объединений? Защищает ли государство внутренние решения религиозных объединений как свои собственные?

5.Вправе ли светское государство вступать в какие-либо отношения с действующими на его территории религиозными объединениями?

6.Почему, на ваш взгляд, законодатель, определяя порядок регистрации религиозных объединений, большое внимание уделяет вопросам религиоведческой экспертизы?

7.Может ли религиозная группа действовать без уведомления о своем существовании органов государственной власти или органов местного самоуправления?

8.Вправе ли иностранные религиозные объединения осуществлять религиозную деятельность на территории Российской Федерации?