УМК Конституционное право

5.Форма правления в Российской Федерации.

6.Политический (государственный режим) в Российской Федерации.

7.Основные конституционные начала организации местного самоуправления.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Рос. газ. 25 дек.

Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 26.09.97 // Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

О политических партиях: ФЗ от 02.06.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.03 // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 13.03.92, ПКС от 07.06.00, ПКС от 07.02.02.

Литература

Залужный А. Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. М., 2004.

Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994. Козлихин И. Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993. Малько А. В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3.

Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.

Морозова Л. А. Государство и церковь. Особенности взаимоотношений // Государство и право. 1995. № 3.

Панкин И. В. Светкость государства М., 2004.

Радченко В. И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности российской Федерации // Под ред. Б. С. Эбзеева. Саратов, 2003.

Тиунова Л. Б. Разделение властей: конституционная модель // Правоведение. 1996.

№ 4.

Контрольные вопросы

1.В ст. 1 Конституции Российская Федерация характеризуется как государство с республиканской формой правления. Каковы сущность и отличительные признаки республики.

2.Какова сущность идеи правового государства и его основные черты?

3.Назовите принципы федеративного устройства России (ст. 5 Конституции) и какие из них являются принципами не только федерации, но и унитарного государства?

Контрольные задания и задачи

1. Содержание принципа правового государства определяется:

а) строгим подчинением государства иных субъектов права конституции и законам;

б) исключительно ограничением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

в) неограниченным вмешательством государства в любые сферы жизни общества с целью обеспечения правового порядка;

г) приоритетом норм государства над нормами международного права.

2. Жители села приняли на местном референдуме устав образованного ими муниципального образования и в установленном порядке обратились в областное управление юстиции о его регистрации, однако в регистрации устава им было отказано на том основании, что он в качестве единственного института местного самоуправления называет общее собрание села (сельский сход), а создание выборного органа местного самоуправление и исполнительного органа местного самоуправления не предусматривает. Представители жителей села доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции России структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Кто прав и почему?

Тема 11

Конституционный статус личности

1.Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод, обязанностей. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

2.Правовой, конституционный, фактический статус личности: понятие, соотношение. Структура конституционного статуса личности.

3.Основные принципы конституционного статуса личности.

4.Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, содержание. Механизм реализации конституционных прав, свобод и обязанностей.

5.Классификация конституционных прав, свобод, обязанностей на личные (гражданские), социально-экономические, духовно-культурные, политические (публичные).

6.Ограничение прав и свобод личности.

7.Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей. Уполномоченный по правам человека в системе гарантий.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.97

//СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод: ФЗ от 20.03.01 // Рос. газ. 2001. 23 марта.

Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ. 2001. 11 авг.

Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 // Рос. газ. 1995. 5 апр.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 // Рос. газ. 1995.5 апр.

Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865;

Огосударственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ РФ. 2005. №23. Ст. 2199.

Опротиводействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. №

30.Ст. 3031.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93 // Ведомости РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685.

Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.07.02 (Калашников против Российской Федерации. Жалоба № 47095/991) // Рос. газ. 2002. 17, 19 окт.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98, ПКС от 27.12.99, ПКС от 14.03.02.

Литература

Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.,1996. Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита

прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М., 2005.

Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004.

Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: Учеб. пособие. М., 1997. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997. Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история, практика. М., 2003. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции

РФ и федеральным законам: судебная практика // Рос. юстиция. 2003. № 5.

Закарлюка А. В. О рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан // РЮЖ. 1998. № 2.

Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.

Карташкин В. А. Механизмы защиты прав человека // Государство и право. 1998. №

2.

Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция России // ЖРП. 2004.

№ 1.

Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М., 2001.

Маркитантов А. В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности // РЮЖ. 2000. № 3.

Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Мутагиров Д. З. Права и свободы человека: теория и практика. М., 2006. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2002. Субочев В. В. Законные интересы. М., 2008.

Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. М., 1998.

Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и

конституционные обязанности. М., 2007.

Контрольные вопросы

1.Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?

2.Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд - обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

3.Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

4.Каково значение используемых в гл. 2 Конституции Российской Федерации терминов «свобода», «свободы» и производных от них?

5.Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

6.Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми широкий набор

прав?

7.Почему в гл. 2 Конституции Российской Федерации отсутствует право на власть?

8.Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, исчерпывающим?

9.Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

10.Права человека - это всегда права индивидов или они включают также коллективные права?

11.Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить

ио «равнообязанности»? Равноправие и равенство прав - понятия тождественные?

12.Сформулируйте определения следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните в чем разница между ними.

Контрольные задания и задачи

1. Петров, 1928 г. р., проживал до 1938 г. с родителями в Свердловской области. В 1938 г. его родители были признаны социально опасными, и он вместе с ними был выслан в Казахстан. В 1995 г. Петров на основании ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» был признан пострадавшим от политических репрессий, хотя добивался признания его непосредственно репрессированным. Органы социального обеспечения отказали ему в его просьбе на том основании, что во время применения к его родителям репрессивных мер он не достиг 16-летнего возраста, с которого по действовавшему тогда законодательству мог применяться соответствующий вид репрессий. Петров в мае 1995 г. обратился в суд с заявлением о нарушении его конституционных прав.

Как должно быть решено это дело? Какие принципы конституционного статуса личности связаны с данным делом?

2.Проанализируйте механизм ограничения прав и свобод граждан на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о забастовке летного состава (СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 1976).

3.Раскройте конституционный механизм возмещения вреда гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного Суда РФ от 11 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и

сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и от 1 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (СЗ РФ. 1996. №

14.Ст. 1550; ВКС. 1996. № 2; СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711; ВКС. 1997. № 6).

4.Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности» и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1764; ВКС. 1995. № 2-3).

5.Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать губернатора и правительство Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 ФЗ от 12 декабря 1995 г. «О ветеранах» и возместить причиненный ему моральный вред. Он ссылался на то, что этим законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», предоставлена 50%-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения. Однако реализовать льготу он не может, так как скидку ему не предоставляют.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Судья мотивировал свой отказ тем, что в суде могут быть обжалованы акты губернатора и правительства Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.

Обоснован ли этот отказ?

6.К вам обратились жители одного из городских дворов, протестующие против строительства в их дворе в непосредственной близости от домов на месте детской площадки гаражного кооператива. Официальные данные гидрометеорологической службы показывают, что уже на момент строительства гаражей атмосферный воздух во дворе не отвечал по качеству установленным показателям.

Помогите жильцам с опорой на необходимые конституционные нормы составить заявление (жалобу) в суд, к застройщику (гаражный кооператив) и органу, выдавшему разрешение на строительство (администрация города).

7.При приеме заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав (сделки) на недвижимое имущество, специалист Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области обнаружил, что представитель юридического лица предъявил доверенность на представление интересов указанного лица в простой письменной форме.

Сославшись на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (об обязательном наличии у уполномоченного лица при представлении интересов нотариально удостоверенной доверенности), специалист Учреждения отказался принять указанный документ.

Являются ли обоснованными доводы заявителя, который при отказе в представлении иной доверенности указал на норму ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающую, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации, а также оговорку в ст. 16 названного специалистом закона - обязательное наличие, если иное не установлено федеральным законом.

8.Гражданам Шестопалько и Сачковой, приобретшим в собственность квартиры в Московской области, местными органами внутренних дел было отказано в постановке на регистрационный учет в связи с неуплатой ими сбора, установленного Законом Московской области «О сборе на компенсации затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство».

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации заявители, ссылаясь на затруднительное материальное положение, которое не позволяет им уплатить соответствующий сбор по ставкам, установленным Законом, просили проверить конституционность этого Закона в целом, поскольку по их мнению им нарушается ст. 27 (ч. 1) Конституции РФ.

Являются ли конституционными вышеназванные положения Закона Московской области?

9. Гражданин Российской Федерации Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в течение многих лет, проживающий в Москве, в 1996 г. обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Аванов обратился в Конституционный Суд РФ.

Каким должно быть решение Конституционного Суда Российской Федерации?

10.Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение·консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал.

Правомерен ли отказ?

11.Гражданин РФ Александров Б.В. обратился в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой предоставить ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотрения обращений граждан в данном органе. Александрову предложили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосновать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информации.

Правомерно ли данное решение Министерства об отказе в представлении информации?

12. Гражданин РФ Потапов О.В., не имеющий регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший российский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов внутренних дел г. Екатеринбурга с просьбой выдать ему заграничный паспорт для поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин РФ вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта только по месту регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни того, ни другого.

Правомерен ли отказ?

13. Логически сопоставьте между собой положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ проанализируйте взаимосвязь данных норм и выскажите свое мнение. При этом следует учесть Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П (СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909).

Тема 12

Отношения гражданства

1.Гражданство: понятие, общая характеристика. Гражданство и подданство. Гражданство как общественная ценность.

2.Принципы российского гражданства.

3.Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт.

4.Основания и порядок приобретения российского гражданства.

5.Основания и порядок прекращения российского гражданства.

6.Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.

О гражданстве Российской Федерации: ФЗ от 31.05.02 // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст.

2031.

О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 28.11.91 // Рос. газ. 1992. 6

фев.

Огосударственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // Рос. газ. 1999. 1 июня.

Огосударственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

Оратификации Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства: ФЗ от 02.01.00 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 139.

Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию:. ФЗ от 15.08.96 // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Огосударственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: ФЗ от 05.03.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.93 // Ведомости РФ. 1993. № 32.

Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 13.03.97 // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.

Об утверждении формы вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.02.03 // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 526.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.01 // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Об утверждении порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации: приказ МНС РФ от 12.03.04 // Рос. газ. 2004. 9 апр.

Об утверждении Перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации: Приказ Минобразования РФ от 18.02.04 // Рос. газ. 2004. 23 март.

Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации: Приказ Минобразования РФ от 20.06.03 // Рос. газ. 2003. 22 июля.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.98 // Рос. газ. 1998. 26 дек.

О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской

Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию: ФЗ от 26.05.97 // Рос. газ. 1997. 29 мая.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном по урегулированию вопросов двойного гражданства от 18.05.95 // СЗ РФ. 1996. №10. Ст. 830.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.95 // Рос. газ. 1996. 18 дек.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 16.05.96, ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98, ПКС от 17.02.98.

Литература

Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.

Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. Белкин А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства //

Правоведение. 1995. № 6.

Блинов А. Б., Чаплин Н. Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

Боярс Д. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.

Брусина О. И. Двойное гражданство на постсоветском пространстве: европейские стандарты в азиатском преломлении // Этнографическое обозрение. 2002. № 2.

Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. 2002.

№ 12.

Головистикова А. Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М., 1994.

Калачева С. А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, регистрации в России и странах СНГ по новому закону о гражданстве. М., 2003.

Комкова Г. Н. Некоторые проблемы реализации закона «О гражданстве Российской Федерации» // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994.

Комментарий к Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) / под ред. В. И. Шкатуллы. М., 2005.

Кравец И. А. Суверенитет и гражданство в российском конституционализме // Гуманитарные науки в Сибири. 2003. № 1.

Кутафин О. Е. Российское гражданство. М., 2003.

Марышева Н. И., Хлестова И. О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.

Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ // Законность. 2004. № 2. Мещеряков А. В. Институт гражданства: возникновение, содержание и типы //

Вестн. Пятигорского лингвистического ун-та. 2003. № 1.

Миронов А. В. Восстановление в гражданстве Российской Федерации // ЖРП. 2001.

№ 2.

Миронов О. О., Горовцов Д. Е. Гражданин России. М., 1997.

Михалева Н.А. Комментарии к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации». М., 2003.

Монгуш М. М. Сравнительная характеристика института гражданства Союза Республики Беларусь и России и гражданства Европейского Союза // Вестн. Российского ун-та дружбы народов. 2001. № 2.

Никитина О. А. Гражданство Европейского Союза и гражданство государствучастников: соотношение международно-правовых категорий // Вестн. Моск. гос. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. № 3.

Петухов Д. В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // ЖРП. 2007. № 10.

Петухов Д. В. Понятие правового института "соотечественники за рубежом" // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Садыков Р., Садыков Р. Приобретение гражданства в упрощенном порядке // ЭЖЮрист. 2006. № 28.

Сuвопляс А. В. Институт гражданства в Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

Синкевич А. И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства: Лекция. Домодедово, 2000.

Смирнова Е. С. Европейское гражданство – идея и практическая реализация // ЖРП. 2000. № 1.

Смирнова Е. С. Регулирование вопросов гражданства стран Содружества Независимых Государств в свете европейского опыта // Государство и право. 2001. № 6.

Смирнова Е. С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века // Государство и право. 2002. № 2.

Контрольные вопросы

1.Что такое единое гражданство Российской Федерации?

2.Могут ли субъекты Российской Федерации иметь свое гражданство?

3.Что означает категория «двойное гражданство»? Как она регламентируется в действующем законодательстве?

4.Чем отличается «признание» гражданства от «приобретения» гражданства?

5.Каковы особенности приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации у детей?

6.Что понимается под «лишением» гражданства? Допускается ли оно в зарубежных странах?

7.Является ли комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ самостоятельным органом государства?

Контрольные задания и задачи

1. Сравните основания и порядок приобретения гражданства, установленные:

а) декретом ВЦИК РСФСР от 1 апреля (19 марта) 1918 г. «О приобретении прав российского гражданства» (Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. С. 30);

б) Декретом СНК РСФСР от 23 августа 1921 г. «О принятии иностранцев в российское гражданство» (Там же. С. 46);

в) Законом РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации»; г) Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

2.В «Российской газете» от 16 февраля 1999 г. было сообщено, что в Правительстве Российской Федерации рассматривается проект постановления о возможном введении в

паспорт вкладыша, где будет говориться о гражданстве людей относительно той или иной республики - субъекта Российской Федерации.

Соответствует ли это действующему законодательству?

3.Мирзоев является гражданином с двойным гражданством.

С 1996 по 1999 г. он проходил альтернативную службу в Республике Туркменистан. Прибыв в апреле 1999 г. на постоянное жительство в г. Екатеринбург и зарегистрировавшись в установленном порядке, он через месяц получил повестку о

призыве на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ.

Законно ли Мирзоев призван на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ? Каковы условия приобретения двойного гражданства?

4.Новиков в 1990 г. был призван в Вооруженные Силы СССР в Армении, служил в Польше. В 1992 г. он получил звание прапорщика (ПНР) и продолжал службу. В 1994 г. прибыл в Россию на постоянное место жительства, в 1999 г. обратился в ОВД за разъяснением, является ли он российским гражданином.

Каково ваше мнение?

5.В семье граждан РФ (отец, мать, сын 13 лет, дочь 17 лет) гражданство РФ прекращается у отца.

При каких условиях может прекратиться гражданство детей?

6.Родители ребенка - граждане Украины, постоянно проживающие в этом государстве. Их сын родился на Украине в 1990 г., но с 2000 г. постоянно проживает на территории России с бабушкой - гражданкой РФ.

Можно ли ребенку выдать паспорт гражданина РФ? Является ли он гражданином

РФ?

7.Родители, граждане бывшего СССР, приехали на жительство в г. Екатеринбург в 2001 г. из Армении. Их сын родился в 1994 г. на территории РФ. 30 мая 2003 г. семья обратилась по вопросу приобретения гражданства РФ.

Является ли их сын гражданином РФ?

8.Козырев родился в 1910 г. в г. Екатеринбурге. 30 декабря 1922 г. уехал с родителями в Киев и там проживал до марта 1997 г. С 11 апреля 1997 г. был зарегистрирован по месту жительства в пос. Кольцово. В мае Козырев обратился в ОВД по вопросу приобретения гражданства РФ.

Как будет решен вопрос?

9 Муж и жена - граждане РФ. Когда они находились в 1996 г. в командировке в CШA, у них родился сын. В сентябре 1998 г. семья возвратилась на жительство в Москву.

Воктябре 1998 г. родители обратились в ОВД за получением заграничного паспорта для сына.

Является ли сын гражданином РФ?

10.Нужин, являясь ведущим инженером оборонного завода, подал ходатайство о выходе из гражданства РФ. Но в ОВД ему объяснили, что он не может прекратить гражданство РФ путем выхода.

Законен ли отказ? Прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью?

11.Урмас Отт, проживающий на приграничной российско-эстонской территории, изменившей государственную принадлежность, решает получить в установленном порядке гражданство РФ.

По какому основанию он вправе это сделать?

12.В., ранее проживавший в России, теперь прибывший в Россию из одной республики бывшего Союза ССР, не приобретавший там местного гражданства, обратился в орган внутренних дел по поводу своего гражданства и получил от работника органа заверения в том, что сохранил гражданство Российской Федерации может поменять паспорт гражданина бывшего СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Какие вопросы возникают у вас при оценке этой ситуации?

13.Сотрудник органа внутренних дел, занимавшийся приемом документов от иностранцев, желающих приобрести российское гражданство, отказался принять документы у иностранного гражданина В. Основание: при беседе он убедился, что В. плохо владеет русским языком.

Правомочно ли поступил сотрудник?

15.Иностранный гражданин И. хотел приобрести российское гражданство по тому основанию, что он уже более трех лет состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Однако ему отказали в приеме документов, поскольку супруги проживают за