Глава 3. Административное управление и внутренняя политика

Придя к власти, новая династия сохранила издавна сложившиеся формы древнеегипетской деспотии, которые восходят к глубокой древности. Власть фараона была неограниченной, при нем состоял разветвленный аппарат многочисленных чиновников. Правительство активным образом вмешивалось в хозяйственнуюжизнь страны. Но в тоже время, Птолемеями были привнесены новые для Египта европейские элементы организации государственной власти.

Династия Птолемеев, правившая государством на протяжении трех столетий, составляла основу, центр государственной власти в эллинистическом Египте. Она была основана Птолемеем, сыном Лага, одним из диадохов, бывшим полководцем и телохранителем Александра Македонского. Имя Птолемей носили все 14 царей, принадлежавших к царской династии, оно происходит от греческого слова «polemos», т.е. «война», что означает «Воинственный».⁴⁶

Официально цари различались по специальным тронным именам, которые они получали при своем воцарении. За исключением двух первых царей, Птолемея I Сотера (323/305-283 гг. до н. э.) и Птолемея II Филадельфа (282-246 гг. до н. э.), все Птолемеи присоединяли к своему личному имени те или иные тронные имена, делали они это сразу после воцарения или через некоторое время. Впоследствии эти имена становились культовыми. Как обычно это было, при установлении тронных царских имен Птолемеи ограничивались одним, двумя или тремя звучными элементами: Сотер – «спаситель», Филадельф – «любящий сестру», Эвергет – «благодетель», Филопатор – «любящий отца», Филометор – «любящий мать», Эпифан – «тот, который является как Бог» и другие.⁴⁷ Первые царицы Египта носили имя Береника, но последующие правительницы династии Птолемеев носили имя Клеопатра, что означает «Славная своим отцом».⁴⁸

В эллинистическую эпоху царицы Египта играли большую роль в политической жизни страны. Царицы Египта, начиная с Клеопатры I и заканчивая Клеопатрой VI, в разное время являлись регентшами или соправительницами своих мужей. И только лишь одной царице Клеопатре VII Великой, правившей в 51-30 гг. до н. э., удалось, в борьбе за власть со своим братом, захватить и сосредоточить в своих руках всю царскую власть и управлять Египетским государством в 40-30-х гг. I в. до н. э., как единоличной правительнице. Она тоже получила тронное имя, которое звучало как Теа Филопатора («Богиня, Любящая отца»).

Новые цари, желая сохранить и упрочить свое положение, установили в государстве собственный культ, это довело до того, что еще при жизни царь был не просто богоподобным, а уже становился богом. К тому же в глазах народа Птолемеи хотели выглядеть как законные правители, а не захватчики. Существовавший официальный культ обожествления царской династии имел, прежде всего, политический смысл, «обожествление Птолемеев служило не столько целям идеологического воздействия на массы, сколько укрепляло экономическую и политическую власть династии».⁴⁹

Наряду с династическими культами в полисах существовали локальные культы царей, которые были проявлением личной связи царя и полиса и устанавливались они по решению местного самоуправления. Полис обожествлял царя вначале в знак искренней благодарности, а со временем это почитание приобретало характер традиции или даже некой формальности.⁵⁰

Фараон был властителем всего Египта, его власть была безграничной, он был источником права, устанавливал законы, при этом, совершенно не нуждаясь в том, чтобы решения его кем-либо обсуждались. Царь олицетворял высшую волю, он представлял собой что-то вроде живого и одушевленного закона (nomos empsychos), это явление опять же объяснялось божественностью представителя династии Лагидов, поскольку фараон ни кто иной, как сын бога солнца.⁵¹

В Египте существовала сложная экономическая система, которая требовала наличия огромного государственного аппарата чиновников. Все высшие должности занимали эллины и македоняне, поскольку именно они составляли основу не только госаппарата, но и армии. Они были главной опорой Птолемеев. Нужно сказать, что фактически все высшие чиновники, судьи и военные, а также бесчисленные родственники правящей династии входили в состав царского двора. Это была правящая верхушка эллинистического Египта, члены которой постоянно или временно занимали самые высокие государственные должности. Египетская знать была оттеснена от всех высших должностей, и была удостоена более низких или средних должностей при дворе.

В административном отношении вся долина Нила – так называемая «хора», которая представляла собой большую часть территории Египетского царства, по-прежнему осталась разделенной на номы, всего их насчитывалось сорок два. Метрополией назывался главный населенный пункт любого нома, также метрополия являлась его административным центром. Каждый ном состоял из более мелких административно-территориальных районов и был разделен, как правило, на две топархии, хотя порой количество топархий в разных номах эллинистического Египта являлось неодинаковым. Каждая топархия состояла из «деревень» - самых низовых административных единиц. Изначально номами руководили номархи, но с приходом в Египет эллинов и македонян вся власть номархов была передана в руки стратегов, как это было в классических греческих полисах. Управление стратега обеспечивало необходимый для правительства порядок и нормальное функционирование других номовых ведомств и канцелярий. Стратеги были военно-административной опорой Птолемеев в номе.

Экономическая жизнь эллинистического Египта находилась в ведении финансовой администрации, которая, в свою очередь, состояла из огромного комплекса учреждений непосредственно оперативного порядка, складов и канцелярий. Называлось это учреждение – «басиликон». Обычно им управлял самый доверенный человек царя из числа придворных – диойкет. В его руках были основные нити управления, и только царь мог назначить доверенного человека на эту должность, а также пресечь его пребывание у власти. Обычно диойкет действовал «именем царя Птолемея». Он имел свою канцелярию и большой штат подчиненных ему чиновников.⁵²Так, например, одним из самых известных и самых богатых был диойкет Аполлоний, служивший при дворе царя ПтолемеяII.

На низшей ступени административной лестницы Египта стояли тысячи «стражников», которые охраняли дамбы и каналы, дороги и поля, засеянные хлебом, виноградники, пастбища, скот, склады и т.д. Можно сказать, что целая армия чиновничества, существовавшая в эллинистическом Египте, осуществляла надзор за деятельностью и функционированием хозяйства всей страны.

Греки и македоняне, высшие чины эллинской аристократии, окружавшие царя, и греко-македонская армия принесли свои традиционные черты, с которыми Птолемеи считались. Наряду с признанием местных норм права, сформировавшихся в условиях восточной деспотии, Птолемеи широко внедряли греческие нормы права, созданные в условиях полисного строя.

В результате судопроизводство в эллинистическом Египте включало в себя как бы два элемента: греко-македонский и египетский. Так, для осуществления суда над эллинами и македонянами в Египте существовали многочисленные коллегии присяжных – так называемых хрематистов, которые действовали в определенном «судебном округе» царства Птолемеев. В своей деятельности они руководствовались нормами права классической Греции. Апелляции могли быть поданы в главную судебную палату Александрии Египетской. Египтяне же имели в своем распоряжении египетских судей – так называемых лаокритов. Кроме того стоит сказать, что в III в. до н. э. в Египетском царстве был учрежден специальный трибунал, который занимался разрешением споров, возникавших между греко-македонянами и египтянами. Он действовал, используя обе системы права (классической Греции и Египта). Однако впоследствии система права, возникшая еще в Элладе, получила в эллинистическом Египте наибольшее распространение, тем самым подавив собой традиционное право Египта.⁵³

За свою службу чиновники получали от царя так называемые «дарственные» земли и денежное вознаграждение в размере нескольких десятков серебряных драхм. Так, записи «Податного устава» говорят нам, что, например, при сборе податей с населения, сборщикам налогов уплачивалось каждому в месяц 30 драхм, их помощникам – 20 драхм, хранителю расписок – 15 драхм, а инспектору – 100 драхм.⁵⁴

Дабы доказать народу, что они – Птолемеи и есть законные цари, наследники прошлых фараонов, правители устанавливали тесные связи со жречеством, которое пользовалось весьма большим влиянием среди населения Египта. Исходя из этого, Птолемеи оказывали египетским жрецам всяческую помощь, поддержку и покровительство. Так, при династии Птолемеев был построен целый ряд храмов. При Птолемее II был построен храм Исиды в Филе, при Птолемее III было начато строительство храма Хора в Эдфу и закончено оно было вIв. до н. э. При Птолемее VI были построены в Эвне – храм Хнума-Ра, в Ком-Омбо – храм бога-крокодила Себека и храм бога-сокола Гарвериса. А при последних царях династии Птолемеев в Дендере был построен храм богини Хатхор. Многие храмы и святилища египетских богов были восстановлены, расширены и украшены.⁵⁵

Также о благосклонности и покровительстве Птолемеев египетским храмам сообщают надписи Розеттского камня: «Царь Птолемей... оказал многие благодеяния храмам и тем, кто в них находится… он пожертвовал в храмы доходы в виде денег и продовольствия... отменил накопившиеся долги храмов перед царской казной... сделал множество подарков Апису и Миевису и другим священным животным Египта; ...все привилегии храмов он сохранил без изменений и в целости в соответствии с законами, и украсил Апиейон великолепными сооружениями, доставив в него большое количество золота, серебра и драгоценных камней, и воздвиг храмы, святилища и алтари; нуждающиеся в восстановлении храмы он поправил».⁵⁶Но, несмотря на все это, Птолемеи старались недопустить возвышения жречества и усиления его влияния среди населения, как это было в былые времена.

Таким образом, и для внутреннего управления эллинистического Египта было характерно сочетание древнеегипетских начал и целого ряда элементов классической Греции. Однако доминирующим все-таки было влияние структурообразующих элементов, относящихся еще к эпохе Древнего Египта.