1. Понятие и причины возникновения организованной преступности в России

1.1. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности

В зарубежной криминологии (Италии, США, Японии) проблема организованной преступности обсуждается с конца 20-х годов XX века, в России же к серьезному изучению этого феномена подошли спустя почти 60 лет. Только в 80-е годы впервые открыто заговорили об организованной преступности, стали проводиться исследования во ВНИИ МВД СССР. К 1988 году названная проблема становится центральной на ежегодных теоретических семинарах и конференциях, проводимых на базе Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка с участием практических работников и первыми учеными, изучающими это явление, стали А. Гуров, А. Долгова и В. Лунев и другие. И лишь 23 декабря 1989 года государство официально признало существование организованной преступности в стране, когда было принято постановление II Съезда народных депутатов СССР «Об усилении борьбы с организованной преступностью»¹, тем самым, открыв перспективы для широкого обсуждения указанной проблемы.

Уже в 90-е годы ХХ столетия появился ряд серьезных отечественных работ по организованной преступности (В.С. Овчинский, 1993²; А.И. Гуров 1992³, В.С. Овчинский, В.Е. Эминов, Н.П. Яблоков, 1996⁴; Топильская, 1999⁵, а также отдельные статьи, посвященные организованной преступности: Лунеев, 1996⁶; Хохряков, 2000⁷), не считая многочисленных сборников статей и докладов⁸.

В настоящее время в юридической литературе существует множество определений понятия организованной преступности. Это обусловлено тем, что на законодательном уровне отсутствуют специальные нормативные акты, регламентирующие правовые основы борьбы с ней.

Этимологически слово «организованный» произошло от греческого organon и французского organizer. Organon (греч.) - буквально означает «орудие, инструмент», а organizer переводится на русский язык как «устроить, соединить в одно целое, упорядочить что-либо, придать чему-либо планомерность». В русском языке слово «организованный» означает а) обладающий организацией, объединенный в организации, сплоченный; б) планомерный, отличающийся строгим порядком, или в) дисциплинированный, действующий точно и планомерно⁹.

В криминологической литературе преступность определяется как «исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) в соответствующий период»¹⁰.

По мнению А. И. Гурова, организованная преступность - «это относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступ­ников, занимающихся совершением преступлений как промыс­лом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему за­щиты от социального контроля»¹¹. Похожую позицию выражал и Э. Ф. Побегайло: «Организованная преступность есть обладаю­щая высокой степенью общественной опасности форма социаль­ной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании устойчивых преступных сообществ (преступных организаций)»¹²

И. Я. Гонтарь пишет, что организо­ванная преступность - это «разновидность социальной деятель­ности определенного количества членов общества, направленной на постоянное получение доходов, различных выгод, но только способами, которые сами по себе являются преступными»¹³. Здесь акцент делается на организованной преступной деятельности, а не на организациях.

Экспертами ООН было предложено понимать под организо­ванной преступностью относительно большую группу устойчи­вых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием та­ких противозаконных средств, как насилие, запугивание, корруп­ция и хищение в крупных размерах¹⁴.

Однако в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, при­нятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., дается лишь перечень некоторых проявлений организо­ванной преступности. Там не содержится определений исполь­зуемых понятий «организованная преступность», «транснацио­нальная организованная преступность». В ст. 2 отмечается, что для целей настоящей Конвенции используются термины: а) «ор­ганизованная преступная группа», означающая структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существую­щую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серь­езных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную вы­году; б) «серьезное преступление» - преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания; с) «структурно оформлен­ная группа» - группа, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли ее членов, оговорен непре­рывный характер членства или создана развитая структура»¹⁵.

Исследования дают основание для следующего определения организованной преступности: организованная преступность - это сложная система организованных преступных формирова­ний, их отношений и деятельности¹⁶.

Другими словами, об организованной преступности можно говорить не просто тогда, когда функционирование разных орга­низованных преступных формирований приобретает массовый характер (хотя это - важная предпосылка ее существования), но при условии взаимодействия таких формирований, их функциони­рования как определенной криминальной системы.

По мнению А.И. Долговой и В.В. Лунева, совокупность организованных групп, преступных сообществ и преступных организаций (ст. 35 УК РФ), которые считаются традиционными субъектами организованной преступности - есть лишь организованность в преступности - способ совершения преступных деяний, а не организованная преступность¹⁷.

Организованная преступность, таким образом, рассматривается как совершенно новое антисоциальное явление, вобравшее в себя в целях извлечения сверхприбыли свойства групповой, профессиональной, экономической преступности. От групповой преступности организованная преступность взяла общность людей и их совместность действий; от профессиональной – высокий уровень знаний и навыков, становясь источником существования; экономической – сферу добывания огромных материальных средств и организацию производственной деятельности; от так называемой беловоротничковой – связь с органами власти и т.д.

И появилась она тогда, когда появились объективные условия в экономике, политике, идеологии, которые позволили извлекать сверхприбыль.¹⁸

Отличает организованную преступность от простой организованности в преступности следующие особенности¹⁹.

Организованная преступность обладает особой экономической основой. Деятельность преступных групп должна представлять собой социально-экономический процесс извлечения сверхдоходов в криминальной сфере. Иными словами речь идет о наживе любой ценой.

Организованная преступность обладает особой социально-политической основой. Деятельность преступных групп должна скрыто оказывать влияние на интересы и цели законопослушных физических и юридических лиц путем нейтрализации (подавления) их сопротивления, а равно противодействовать соответствующим государственным структурам. То есть, организованная преступность преследует в качестве конечной цели установление скрытого господства, диктатуры организованной преступной среды над законопослушным обществом, его гражданами и легитимными структурами.

Организованная преступность обладает особой идейной основой. Деятельность преступных групп должна представлять собой сплочение преступной среды. Речь идет о сплочении преступников как организации, продуцирующей криминальную деятельность, о сплочении на общей криминальной идеологии, в рамках одного преступного сообщества.

Общая идейная платформа – это специфическая система ценностных ориентаций. К наиболее значимым жизненным ценностям этих лиц относятся: деньги, за которые можно купить все; неограниченная власть в уголовном мире и влияние в мире легальном; принадлежность к воровской касте и комплекс презрительного превосходства над законопослушными гражданами; острота ощущений, связанных с риском, романтика опасности, верность воровской «идее».

Организованная преступность обладает особой организационной основой. Деятельность преступных групп должна быть основана на существовании иерархических связей: связей по горизонтали и вертикали, основанными на разделении функций, в том числе дополнительных к преступной деятельности; наличие коррумпированных связей в госаппарате; ролевой статус в преступной среде или теневой экономике.

С такой точки зрения организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внешней политикой.

Таким образом, исходя из международного опыта и проведенных в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых особенностей организованной преступности в России, следует понимать функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции и иных форм противодействия власти. Из определения вытекают три основных признака организованной преступности: 1) наличие преступных объединений; 2) незаконный бизнес; 3) коррупция. Рассмотрим их более подробно.

Первый признак – наличие преступных объединений лиц для систематического занятия преступлениями. В них отмечается выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций, столь характерных для преступного мира России. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а количество участников колеблется от 5 до нескольких сотен и даже тысяч человек. В зависимости от лидера, количества соучастников и характера самой криминальной деятельности вырабатывается, а затем утверждается статус в уголовном мире. Это общее криминологическое представление о преступном объединении организованного типа.