2.2. Организованная преступность в России 2009-2013 гг.

В 2009 году Россия была одной из стран, по которой мировой финансовый кризис ударил тяжелее всего. Спад экономики составил порядка 8%. Сопутствующая картина тенденций в изменении структуры преступности, по данным официальной статистики, оказалась довольно пестрой: общая преступность фактически снизилась на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом экономическая преступность возросла почти в восемь раз. В докладе следственного комитета Министерства внутренних дел указывается, что 429 тысяч экономических преступлений остались нераскрытыми, из них 172 800 предположительно относятся к категории особо опасных; число разоблаченных случаев взяточничества увеличилось на 13%; ущерб от экономических преступлений оценивается в 33 миллиарда долларов – впечатляющая цифра³⁷.

Когда разразился экономический кризис, российские СМИ во всеуслышание высказывали свои опасения о том, что могут вернуться «войны бандитских группировок», которыми были отмечены кровавые девяностые. Но этого не произошло: из общего числа преступлений, совершенных в России в 2009 году – 2,47 миллиона случаев, – лишь 31 600 (по данным министерства внутренних дел) были связаны с организованными преступными группировками³⁸.

«Экономический упадок 2009 года в России не привел к ожидаемому всплеску организованной преступности. Причина этого парадокса кроется в предусмотрительно предпринятой реформе системы безопасности», - считает Гэвин Слэйд³⁹.

Тот факт, что за нынешним кризисом не последовало подъема организованной преступности, указывает, что «дикая» Россия девяностых, наглядно проявившаяся во время обвала рубля в 1998 году, осталась в прошлом. Сегодня существующие подобные организованные преступные группировки либо трепещут перед государственной властью, либо слились с нею. Любое побуждение вернуться обратно к рэкету и вести войны за раздел влияния нейтрализуется отвращением к разбирательствам с властями. Это дает ключ к решению вопроса, кто удовлетворяет спрос на защиту в сложных экономических условиях⁴⁰.

Российский правовед Владимир Пастухов полагает, что, если «посчитать всех, кто работает в милиции (полиции), Федеральной службе безопасности (ФСБ) и спецслужбах, в вооруженных силах, в службе погранично-таможенного контроля и сфере обеспечения безопасности частных лиц, то общее число занятых в этом секторе составит 10 миллионов человек. За прошедшие десять лет эти силы вернули государству его монополию на жестокость, в 1990-е годы перехваченную у него организованными преступными группировками».

В то же самое время предпринимаются попытки более внимательного рассмотрения положения дел в милиции, и президент издал указы о реформировании ее структур, сокращении числа сотрудников и повышении зарплат. В 2010 году многие высшие милицейские чины потеряли работу; существенные изменения в законе 1991 года о милиции были одобрены парламентом.

Первые отделы по борьбе с организованной преступностью появились еще в системе советского МВД в 88-ом году. В «лихие 90-е», когда страна переживала настоящую криминальную революцию, именно оперативники РУБОПов были на передовой борьбы с бандитизмом и зарождавшимися мафиозными кланами. Создание такого отдела - было признанием того, что организованная преступность - это не миф, а реальность, которой надо профессионально противостоять. Во-вторых, это было вынужденным организационным решением. Дело в том, что традиционно аппараты уголовного розыска в основном работали «от преступления», т.е. после регистрации криминального события. А аппараты по борьбе с экономической преступностью действовали в основном по линейно-отраслевому и объектовому принципам, т.е. обслуживали конкретные отрасли народного хозяйства и конкретные предприятия. Организованная преступность тем и отличается от общеуголовной и экономической преступности, что она включает в себя и ту, и другую.

6 сентября 2008 г. в соответствии с Указом Президента России № 1316 подразделения по борьбе с организованной преступностью в МВД России были ликвидированы.

Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»⁴¹,  в структуре центрального аппарата МВД России  организовано Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России, возглавляет Сугробов Денис Александрович).

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУЭБиПК МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции:

• функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию;

• правоприменительные полномочия в области обеспечения экономической безопасности государства;

• противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности.

По данным сайта МВД⁴² на 2013 год количество предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде (из числа находившихся в производстве или зарегистрированных в отчетном периоде), совершенных организованной группой по г. Москве составило 2038, по Республике Коми – 50. Для сравнения за предыдущий отчетный период (2012 г.) – соответственно 2440 и 65, что говорит об уменьшении количества преступлений в этой сфере.

Таким образом, реформы правоохранительных органов стали шагом в правильном направлении и дали свой результат в деле борьбы с организованной преступностью.