V. Контрольные вопросы для самопроверки:

1.Назовите методы классификации и кодирования товаров.

2.Какой метод классификации товаров применяется в ТН ВЭД ТС?

3. Что такое Гармонизированная система описания и кодирования товаров?

4. Какова правовая основа применения ТН ВЭД ТС?

5. Назовите принципы и критерии, используемые в ТН ВЭД ТС?

6. Для каких целей применяется штриховое кодирование?

7.Что такое технологические штриховые коды?

Тема 1.3. Стандартизация и техническое регулирование. Подтверждение соответствия

I. Задания для самостоятельной работы

1. Ознакомиться с основами технического регулирования в РФ в соответствии с ФЗ № 184 «О техническом регулировании».

2. Изучить принципы и цели технического регулирования.

3. Ознакомиться с основами технического регулирования в Таможенном союзе в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» и Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 491 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Комиссии Таможенного союза в области технического регулирования».

4. Ознакомиться с целями, принципами, функциями стандартизации в рыночных условиях хозяйствования и глобализации рынка.

5. Разобраться с объектами, аспектами, инструментами и субъектами стандартизации.

6. Усвоить сущность международного и регионального сотрудничества в области стандартизации.

II. План практического занятия

1. Ознакомьтесь со стандартами различных видов, выданными преподавателем, сделайте их анализ. Результаты оформите в таблицу:

Обозначение и наименование стандарта	Категория	Вид	Подвид	Объект стандартизации	Дата введения в действие	Основные разделы

2. Установите, существуют ли ГОСТы на следующую продукцию:

- бумага упаковочная; дробь охотничья; золото; кожи обувные; мыло.

Укажите их обозначения, регистрационные номера и выясните, есть ли к ним изменения.

Результаты оформите в таблицу:

Продукция	Код ОКС	Обозначение, наименование стандарта	Существующие изменения к стандарту

3. По известному обозначению определите наименование и срок действия стандарта: ГОСТ Р 52522-2006; ГОСТ Р 52088-2003; ГОСТ 308 12-2002; ГОСТ 30637-99. Результаты оформить в таблицу:

Обозначение стандарта	Код ОКС	Наименование стандарта

4. Ознакомиться со статусом, содержанием и применением технических регламентов, их видами, порядком разработки, принятия и отмены. Отразить содержание технических регламентов в тетради.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к лабораторному (практическому) занятию

Стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, повышения конкурентоспособности продукции работ и услуг. Основными результатами деятельности по стандартизации являются: повышение степени соответствия продукта, процессов их функциональному назначению, устранению технических барьеров в международном товарообмене, и сотрудничеству в различных областях.

Правовые основы стандартизации в РФ установлены законом РФ «О техническом регулировании». Он регламентирует правовые нормы, принципы и задачи стандартизации. Основным принципом является добровольное применение стандартов и недопустимость принятия стандартов противоречащих техническим регламентам. Требования стандартов рекомендательны, а требования технических регламентов обязательны. Стандарт принимается национальным органом по стандартизации, а технический регламент, устанавливает требования безопасности, является законом и принимается Государственной Думой.

Важное значение в обеспечении взаи­мосвязи работ по стандартизации на разных уровнях имеет гармонизация стан­дартов. Гармонизация отечественных ГОСТов с национальными стандартами других стран, с международными стандартами устраняет барьеры на пути раз­вития международной торговли.

Со дня вступления в силу технических регламентов (далее – ТР) на определенную продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ, она должна пройти обязательное подтверждение соответствия требованиям ТР. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии, где заявитель удостоверяет соответствие, выпускаемой им в обращение продукции, требованиям ТР;

- обязательной сертификации, где подтверждение соответствия продукции ТР осуществляет орган по сертификации (ОС) и испытательная лаборатория (ИЛ). Орган по сертификации и испытательная лаборатория должны пройти процедуру аккредитации для подтверждения своей компетентности в независимом национальном органе по аккредитации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям ТР. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только ТР. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ. Продукция, соответствие которой требованиям ТР подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Знак наносится в информационных целях.

Декларирование соответствия можно определить как деятельность или процедуру, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция соответствует заданным требованиям. При этом заявитель не делит ответственность за несоответствие продукции заявленным требованиям с третьей стороной, а берет всю ответственность на себя.

Соответствие продукции требованиям регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выданным заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим ТР.

Для сотрудников таможенных органов принципиальное значение имеет по­лучение навыков по распознаванию фальсифицированных сертификатов. Провер­ка сертификатов соответствия предполагает знание:

• правил идентификации товаров, в том числе для сопоставления с перечнями товаров, на которые требуется подтверждение безопасности;

• правил формирования регистрационных номеров сертификатов;

• правил классификации и кодирования по Общероссийскому классификатору продукции и ТН ВЭД ТС;

• оснований для выдачи сертификатов;

• нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать по­казатели свойств конкретных товаров;

• правил заполнения других сопроводительных документов для уточнения пред­приятия-производителя и страны происхождения товаров;

• методов защиты бланков сертификатов и их копий.

При изучении данной темы пристальное внимание следует сосредоточить на особенностях подтверждения соответствия товаров, пересекающих таможенную границу Таможенного союза.

Оценка (подтверждение) соответствия требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза

Обязательной оценке (подтверждению) соответствия подлежит продукция, включенная в Единый перечень.

Продукция, в отношении которой принят и введен в действие технический регламент (технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на единой таможенной территории при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Таможенного союза.

Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям технических регламентов Таможенного союза, маркируется единым знаком обращения на рынке таможенного союза, если иное не установлено в техническом регламенте Таможенного союза.

Необходимо усвоить, что в зависимости от особенностей проявления риска причинения вреда, применяются следующие формы оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза:

• подтверждение соответствия (декларирование соответствия, сертификация);

• регистрация продукции и (или) производственных объектов или иная форма.

В целях обеспечения единого подхода к установлению в технических регламентах Таможенного союза процедур оценки (подтверждения) соответствия утверждаются типовые схемы оценки (подтверждения) соответствия.

Конкретные формы оценки соответствия и процедуры подтверждения соответствия устанавливаются в технических регламентах таможенного союза с учетом специфики продукции.

При подтверждении соответствия:

- Стороны обеспечивают переход от заявительного порядка регистрации декларации о соответствии органом по сертификации к уведомительному порядку в информационной системе;

- заявитель имеет право вместо декларирования соответствия провести сертификацию (если это предусмотрено техническим регламентом Таможенного союза).

Оценка (подтверждение) соответствия в переходный период до вступления в действие технических регламентов Таможенного союза

До вступления в действие технических регламентов Таможенного союза, обязательная оценка (подтверждение) соответствия продукции осуществляется в соответствии с национальными перечнями продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия и (или) в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов и (или) национальными техническими регламентами.

С введением в действие технических регламентов Таможенного союза продукция, на которую они распространяются, исключается из национальных перечней продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, национальные технические регламенты на вышеуказанную продукцию (аспекты) подлежат отмене.

В отношении продукции, которая подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза, в переходный период (до их введения в действие) сохраняются действующие на национальных уровнях процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

Признание результатов оценки (подтверждения) соответствия в этот период обеспечивается действующими соглашениями о взаимном признании результатов оценки (подтверждения) соответствия.

Техническое регулирование в Таможенном союзе

В соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза (далее – ТС) от 11 декабря 2009 года № 27, утвержден:

- единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с выдачей единых документов;

- порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в том числе единых форм сертификата соответствия и декларации о соответствии.

Согласно Соглашению продукция допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств Сторон с соблюдением следующих условий:

- проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр;

- проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр;

- сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме.

Подтверждение качества и выдача сертификата соответствия ТС происходит на основе единых стандартов и требований Государств-участников ТС. Поэтому одним из приоритетных направлений является разработка Технических регламентов ТС. Это необходимо, чтобы защитить рынки от некачественного импорта товаров на всей территории ТС и для снижения торговых барьеров. С 1 января 2012 года вводятся общие Технические регламенты ЕврАзЭС, по которым будет осуществляться подтверждение соответствия в рамках ТС. Также к этому времени планируется гармонизировать механизмы надзора и контроля за соблюдением требований ТР.

Таможенный союз – новая форма торгово-экономической интеграции бывших союзных государств: Белоруссии, Казахстана и России.

Формирование Таможенного союза предусматривает создание Единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

При подтверждении соответствия продукции результаты испытаний продукции (протоколы испытаний), полученные в любом государстве ТС, признаются ОС, включенным в Единый реестр, другого государства ТС – страны назначения, при соблюдении следующих условий:

- применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений продукции;

- проведение испытаний в ИЛ (ИЦ), включенных в Единый реестр.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств-членов ТС.

Срок действия сертификата соответствия, выданного по Единой форме, и декларации о соответствии на продукцию по Единой форме не должны превышать 5 лет.

В качестве одного из документов для оформления декларации о соответствии по Единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, могут использоваться сертификаты соответствия, выданные в национальных системах подтверждения соответствия (сертификации) государств-членов ТС органами по подтверждению соответствия, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС.

Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по Единой форме осуществляют ИЛ (ИЦ), включенные в Единый реестр.

Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по Единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр.

Выданные по Единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств-членов ТС.

Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого (ых) технического (их) регламента (ов) на этот вид продукции для государств-членов ТС.

Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах-членах ТС.

При реализации на территории государства-члена ТС продукция, включенная в Единый перечень, должна быть маркирована в соответствии с национальным законодательством этого государства.

Технические регламенты ТС разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень, если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты ЕврАзЭС. В случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент ТС, действие технического регламента ТС или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС.

В технических регламентах ТС могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими географическими особенностями государств – членов ТС или технологическими факторами, и действующие только на территории таких государств.

Cертификат соответствия Таможенного союза

Все полномочия по принятию технических регламентов возложены на Комиссию таможенного союза, которая осуществляет координацию усилий трех стран во всей сфере технического регулирования. Как только какой-либо технический регламент ТС вступает в силу, соответствующие национальные нормы теряют свое действие. Принятый технический регламент ТС действует на территории трех стран, входящих в сформированный союз.

Официальный документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям ТС носит название сертификат соответствия ТС. На территории ТС допускается в обращение только лишь продукция, к которой члены союза установили одинаковые схемы и формы подтверждения соответствия.