План лекции:
Понятие, сущность, масштабы теневой экономики, структура и механизм теневой экономики. (в т.ч. особенности эволюции теневого сектора российской экономики).
Формы «теневой» деятельности.
Криминализация теневой экономики: корни, масштабы и динамика.
Социально – экономические последствия возникновения и развития «теневой» экономики.
Противодействие государства теневой экономике.
Заключение.
Все страны мира, независимо от уровня развития, столкнулись с проблемой существования теневой экономики. Активизация теневой экономической деятельности приходится на периоды кризисов (при резком падении производства около 50% валового внутреннего продукта (ВВП) уходит в «тень»). В эти моменты теневой сектор помогает решать целый ряд сложных экономических и социальных проблем, среди которых -стимулирование процесса первоначального накопления капитала и создание финансовой базы для ускорения хода экономических реформ, обеспечение населения дополнительными источниками существования и т.д.
Однако при этом параллельно нарастают другие серьезные проблемы - за счет недобора налогов растет дефицит бюджета, обостряется криминальная обстановка, снижается уровень общественной морали, подрываются стимулы к труду по основному месту работы. По материалам конференции по отмыванию денег, ежегодно мировое сообщество вносит преступной среде сумму, которая по оценкам различных экспертов составляет от 1 до 9 трлн. долларов США, что сопоставимо с объемом США.
В России, по данным Госкомстата, в теневой экономике производится около 20% валового внутреннего продукта, в этом секторе занято 58-60 млн. человек. По экспертным оценкам, российская экономика приблизительно 1 месяц в году работает в «тени». Количество экономических преступлений в последние пять лет растет в геометрической прогрессии. В их структуре доминируют хищения и мошеннические операции в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, потребительском рынке, в топливно-энергетическом комплексе, сфере оборота алкогольной продукции.
По сведениям Госкомстата России, в первые годы реформ (1992-1994 гг.) доля теневой экономики в ВВП (совокупности валового внутреннего продукта) составляла 9-10%, в 1995 году - 20% , в 2001 - 25%. И это только по официальным данным. Цифры по оценкам МВД России примерно в два раза выше. По данным показателям Россия входит в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой (первое место - Нигерия, за счет мошеннических финансовых операций, второе - Таиланд за счет проституции и наркотиков, третье - Египет за счет неуплаты налогов от доходов туристического бизнеса).
Переход России в новое качество породил глобальный системный кризис во всех сферах жизнедеятельности: экономике, политике, культуре и др. Одно из самых опасных проявлений социальной деградации – экономическая преступность. Именно она является фундаментом организованной преступности, которая, вследствие особых условий придания ей устойчивости, сплетена с коррупцией в государственном аппарате и правоохранительных органах. По своему размаху экономическая преступность приобрела масштабы, угрожающие национальной безопасности, проникла во все структура хозяйственного механизма и управления. Слияние криминальных структур с коррумпированной частью аппарата управления разлагает государственную власть, препятствует реформации общества, стабилизации экономики, выходу из кризиса.
Совершению экономических преступлений способствует, прежде всего, обусловленная социально-экономическими факторами корыстная преступность, которая воспроизводит себя; слабость правовой базы реформ; законодательная неурегулированность новых экономических отношений; бесконтрольность со стороны общества и государства за соблюдением законности аппаратом управления, хозяйственными субъектами, предпринимателями; недостатки в работе правоохранительных органов и т.д.
С тех пор как Конституция РФ (ст. 8) провозгласила свободу экономической деятельности, свободу перемещения товаров, услуг, финансовых средств, в российской экономики прослеживается постоянный рост криминализации всех сфер экономической деятельности:
- кредитно – финансовой;
- налоговой;
- инвестиционной;
- предпринимательской;
- внешнеэкономической.
Бизнес в России по уровню криминагенности вышел на первое место в мире. Коррупция пронизала все сферы государственного управления.
Условно криминализацию экономических отношений можно проследить по нескольким способствующим этому факторам:
1985 г. – Указ о борьбе с пьянством и алкоголизмом.
Из потребительского рынка был почти изъят один из самых массовых товаров, приносивших фантастические прибыли государству. В государственном бюджете образовалась дыра.
В конце 80- х г.г. – начались межнациональные конфликты. Поднялся спрос на оружие и боеприпасы – увеличились их хищения. Прогрессирующими темпами стало расти незаконное производство и торговля оружием.
В 1990 г. – были закрыты на ремонт до 2/3 всех табачных фабрик. К середине 1992 г. Начался захват позиций по всему спектру товаров и услуг, в том числе и на продовольственном рынке (алкоголь, табак, мебель, видеотехника, одежда, обувь, ремонт автомобилей, строительство домов и т.д.)
В 1992 г. – практически были ликвидированы накопление граждан - трудовые сбережения десятков млн. людей. Произошла криминализация финансового сектора. ЦБ РФ распределял кредиты в условиях высокой инфляции под отрицательный процент только тем, кто стоял у «кормушки»
В 1993 г. – развернулась приватизация, государственное имущество распределялось по принципу «кто первый из приближенных к власти и/или обладающий капиталом»
Процессы разгосударствления и приватизации усугубили криминогенную обстановку в экономической сфере. Стали еще больше стимулировать подкуп должностных лиц, сокрытия доходов.
Понятие, сущность и масштабы теневой экономики.
Термин «теневая экономика» (далее ТЭ) появился в 60-е годы на Западе, когда западные ученые стали уделять проблеме ТЭ пристальное внимание. В СССР данная проблема начала интенсивно обсуждаться во второй половине 80-х годов. Сама по себе ТЭ как социально-экономическое явление не ново, однако должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять сравнительно недавно.
ТЭ - неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, скрываемое от органов государственного управления, общественности; социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных, личных или групповых интересах. ТЭ включает в себя все неучтенные, нерегламентированные, отличные от изложенных в нормативных документах и правилах хозяйствования виды экономической деятельности.
Данное понятие на сегодняшний день расширилось и приобрело новые черты:
вне поля зрения органов государственного управления находятся также предпринимательская деятельность и интеллектуальные ресурсы представителей ТЭ;
ТЭ использует не только государственную собственность, но и свои полученные незаконным путем капиталы, таким образом, генерируются все более мощные финансовые потоки, что, в конечном счете, ведет к получению сверхприбыли – главной цели теневого бизнеса.
ТЭ «инвестирует в коррупцию», т.е. распределяет часть теневых доходов в пользу коррумпированных чиновников и служащих.
ТЭ, несмотря на преступные мотивы деятельности, опирается на реальные экономические процессы.
Таким образом, ТЭ – это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества. Это, прежде всего неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, предпринимательских способностей и интеллектуального потенциала, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей представителей ТЭ.
ТЭ тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью.
В России при переходе к рыночным отношениям сформировалась система высокотеневых экономических отношений (прежде всего высококриминализированных). Вся эта система устойчиво воспроизводится, причем главный механизм ее воспроизводства связан с тем, что сформировавшийся криминальный финансовый капитал фактически доминирует в принятии общегосударственных экономико-политических решений и обладает конкурентоспособностью в сравнении с любыми другими хозяйственными субъектами. Последние, то есть предприятия, которые, как и полагается в рыночной экономике, работают на свой страх и риск, законопослушны и исправно платят налоги, не имея «крыши» во властных структурах и правоохранительных органах, по сути обречены на банкротство.
Теневая (неконтролируемая) экономика – совокупность в принципе легальных, но невыявленных открытыми проверочными методами финансово – хозяйственных операций.
По данным МВД РФ с теневой экономикой так или иначе связанны приблизительно 58-60 млн. человек.
Объемы производства к ВВП в 1991 г.- 11%
1994 г. – 39%
1996 г. – 46%
в н/вр. – 48%
существует два подхода к определению теневой экономики:
Деятельность скрываемая от прямого статистического учета или уводимая из-под налогообложения;
Преступный бизнес, с которым необходимо бороться.
Для выделения в рамках легальной экономики ее теневой осуществляющей необходимо использовать критерии контролируемости (контролируемые процессы не являются теневыми; неконтролируемые представляют угрозу для общества).
Это проводится в совокупности норм уголовного права, прямо запрещающих те или иные виды экономической деятельности (ст. 223, 228, 242, 238 УК РФ).
Масштабы теневой экономики на западе:
Австрия – от 4 до 9 %;
Бельгия – от 2 до 20 %;
Франция – от 6 до 9 %;
ФРГ – от 3 до 15 %;
Великобритания – от 2 до 8%;
США от 4 до 30%.
Структура и механизм теневой экономики.
Структура ТЭ представлена как криминальными, так и не криминальными типами отношений.
Во-первых, это самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить потребности населения, нерегистрируемые государством («вторая», «параллельная» экономика).
Во-вторых, в структуру ТЭ включается сложившаяся система неформальных фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.
В третьих, в структуре ТЭ четко просматривается система криминальных отношений («черная» экономика), базирующихся на злоупотреблении служебным положением или корыстно насильственном вторжении в производственную и распределительную сферу экономики (незаконная производственная деятельность). К «черной» ТЭ можно отнести все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются разрушающими ее:
хищения;
корыстные должностные и хозяйственные преступления;
наркобизнес;
азартные игры;
проституция;
грабежи, разбои, кражи и т.п.
В реальной жизни все типы структуры ТЭ тесно переплетены и их не всегда можно четко разграничить без специальных методов проверки достоверности информации о хозяйственных процессах. Также и отношения в ТЭ нельзя сводить только к экономической преступности. Однако, ТЭ является ключевым ресурсом экономической преступности. Отсюда приоритетом правоохранительного воздействия на экономическую преступность должна стать ТЭ и, прежде всего, ее криминальный аспект.
В рамках теневой экономики можно выделить три вида операций:
- полностью выводимые из-под бух. учета;
- направленные на сокрытие части оборота;
- проводимые под видом других операций.