Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
главный.docx
Скачиваний:
129
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
317.53 Кб
Скачать

51.Понятие и признаки должностного лица.

Понятие должностного лица сформулировано в примечании к ст. 285 УК.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Функции:

1.Функция представителя власти – наделение лица любым из 2-х правомочий:

  • Совершение юридически значимых действий - влекут непосредственное возникновение юридических прав и обязанностей;

  • Наделение правом предъявления обязательных к исполнению требований к широкому неопределенному кругу лиц независимо от их ведомственной принадлежности.

2.Организационно-распорядительная функция – принятие решения по вопросам о планировании организационной работы, выполнения плана, принятия решения о применении мер поощрения и наказания, подбор и расстановка кадров, а также предъявления обязательных к исполнению требований лицам, находящимся в ведомственном подразделении.

3. Административно-хозяйственная функция (управление имуществом) – наделение лицо любым из полномочий:

  • Распоряжение;

  • Управление имуществом;

  • Контрольно-надзорные функции за распоряжением и управлением имуществом.

Для функции представителя власти не имеет значение место выполнения этой функции.

Выполнение 2 из 3-х функций превращает лицо в должностное при условии, что эти функции выполняются в следующих органах, учреждениях, организациях:

  1. Органы государственной власти – выборные или назначенные органами, предусмотренными Конституцией или ФКЗ, финансируемые их федерального бюджета и наделенные правом ставить задачи перед всеми другими учреждениями и органами (администрация, совет народных депутатов, губернатор).

  2. Органы местного самоуправления – выборные или назначенные органами, не входящими в систему органов государственной власти, финансируемые преимущественно из местного бюджета и выполняющие задачи, поставленные перед ними органами государственной власти.

  3. Государственные и муниципальные учреждения – учреждения, выполняющие задачи, поставленные соответствующим органом государственной власти и органом местного самоуправления, финансируемые из федерального или местного бюджета.

  4. Государственные корпорации – коммерческие организации, в которых доля государства превышает 50%, выполняющие задачи, поставленные органом государственной власти, возникающие и прекращающиеся по решению органа государственной власти (РосАтом, РосВооружение).

  5. Вооруженные силы РФ – центральные органы военного управления, воинские объединения, соединения, воинские части, военные организации.

  6. Иные войска – войска, созданные по решению органа государственной власти и не входящие в систему Министерства обороны (МЧС, пограничники, внутренние войска).

  7. Иные воинские формирования, созданные по решению органа государственной власти (Служба безопасности Президента РФ).

Постоянно – если эти полномочия предоставляет должность, на которую назначено лицо без указания времени занятия этой должности → пожизненно.

Временно - если эти полномочия предоставляет должность, на которую назначено лицо с указанием времени занятия этой должности → Президент

По специальному полномочию – делегирование лицом, наделенным любой из 3-х функций постоянно или временно всех или части своих полномочий с соблюдение требований по оформлению делегирования.

1. должно быть оформлено

2. может делегировать ?

→ Следователь делегирует свои полномочия другому лицу.

Функцию власти можно делегировать, но: только лицу, которое уже обладает полномочиями власти, но другому.

Виды (объем совпадения должности и профессиональных полномочий):

1. Должностное лицо, у которого должность и профессия полностью совпадают

→ судья

2. Должностное лицо, у которого должность и профессия совпадают только частично, при этом профессиональных обязанностей всегда больше.

→ преподаватели (только экзамены), врачи (больничный лист - административно-хозяйственные функции).