- •2.Предмет административно-правового регулирования.
- •3.Метод административно-правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6.Общая характеристика административного законодательства.
- •7. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •8.Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •9. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •10. Виды административно-правовых отношений.
- •11. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •12. Административно-правовой статус граждан (общая хар-ка прав и обязанностей в административном праве).
- •13. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- •14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •16. Судебный порядок обжалования гражданами нарушенным прав и свобод: общая характеристика института административной юстиции.
- •17. Административно-правовые основы деятельности коллективных субъектов (коммерческих и некоммерческих организаций).
- •18. Понятие и система исполнительной власти в рф.
- •19. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •20. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция.
- •21. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности. Аппарат Правительства рф.
- •22. Компетенция Правительства рф в системе ив.
- •23. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура, правовое положение органов.
- •24. Административные регламенты деятельности федеральных органов исполнительной власти: общая характеристика, содержание.
- •25. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •26. Система государственной службы в рф.
- •27. Понятие и классификация государственных должностей в рф.
- •28. Понятие, виды, принципы государственной гражданской службы.
- •29. Понятие, классификация и признаки должностей гражданской службы.
- •30. Понятие и классификация государственных гражданских служащих. Требования к государственным гражданским служащим.
- •31.Административно - правовые основы прохождения государственной гражданской службы.
- •32. Военная и правоохранительная (милитаризованная) государственная служба: понятие, признаки, виды, особенности.
- •33. Понятие и признаки акта государственной администрации.
- •34. Виды актов государственной администрации.
- •35. Акты Президента рф, Правительства рф, ведомственные административные акты: понятие, значение, особенности.
- •36. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов государственной администрации. Прекращение действия актов государственной администрации.
- •37. Понятие, значение, признаки и виды административно-правовых соглашений (договоров).
- •38. Административный процесс: понятие, структура, основные черты.
- •39.Административная юрисдикция: понятие, особенности, виды.
- •40. Административные процедуры в деятельности публичной администрации: понятие, виды, признаки.
- •41. Лицензионно-разрешительная система в рф: понятие, значение, признаки, виды.
- •42. Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды, признаки, меры.
- •43. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения.
- •44. Президентский и парламентский контроль в сфере исполнительной власти.
- •45. Общая характеристика административного судопроизводства: понятие, виды административно правовых споров, процессуальная форма их разрешения.
- •46. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, виды, производство.
- •47. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки меры.
- •48. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •49.Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •50. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения.
- •51. Административно - деликтное право. Общая характеристика КоАп рф.
- •52. Законодательство субъектов рф об административных правонарушениях.
- •53. Понятие, сущность, значение и основные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.
- •54. Понятие и признаки административного правонарушения. Отграничение административных правонарушений от иных правонарушений.
- •55. Состав административного правонарушения. Виды составов.
- •56. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
- •57. Субъект административного правонарушения.
- •58. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •59. Понятие и система административных наказаний.
- •60. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация как меры административного наказания.
- •61. Лишение специального права, административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного наказания.
- •62. Правила назначения административных наказаний.
- •63. Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок назначения наказаний.
- •64. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятии, нормативная основа, задачи, принципы).
- •65. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.
- •66. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •68. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
- •69. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
- •70. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов: понятие, основание и порядок их применения.
- •72. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении.
- •1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- •73. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •74.Стадия пересмотра дела об административном правонарушении.
- •Глава 30 КоАп.
- •75. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
36. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов государственной администрации. Прекращение действия актов государственной администрации.
Указ «№763 о порядке опубликования и вступления в силу актов президента РФ, правительства РФ и нормативных правовых актов ФОИВ
Порядок принятия нормативного акта – это юридический процесс, который состоит из следующих стадий:
Подготовка нормативного акта ФОИВ
Утверждение, подписание НА ФОИВ
Государственная регистрация НА ФОИВ
Официальное опубликование НА ФОИВ
Вступление в юридическую силу НА ФОИВ
Прекращение действия НА ФОИВ
Подготовка нормативного акта ФОИВ
Подготовка проекта возлагается на одно или несколько структурных подразделений, может создаваться рабочая группа. Обязательно участвует юридическая служба. Проект нормативного акта может быть направлен в министерство юстиции на экспертизу. Если НА затрагивает сферы деятельности нескольких ФО, то проект НА подлежит согласованию с теми ФОИВ, деятельность которых он затрагивает.
Согласование производится путём визирования. Виза включает в себя наименование должности руководителя ведомства или его заместителя и личную подпись визирующего.
Срок подготовки проекта не должен превышать одного месяца. При подготовке проекта должно быть изучено всё действующее законодательство, практика применения законодательства, а также научная литература.
Структура НА.
Если требуется разъяснение целей, задач принятия НА, то используется преамбула. Нормы в преамбулу не включаются. Не большие по объёму НА оформляются в виде пунктов, которые именуются в виде арабских цифр с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут делиться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объёму НА могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Если в НА акте есть схемы, графики, то они оформляются в виде приложений. А пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
Одновременно с разработкой проекта НА должны быть подготовлены дополнения.
Форма НА.
НА ФОИВ издаются в форме постановлений, приказов, распоряжений. Издание НА ФОИВ в виде писем и телеграмм не допускается.
Подготовленный проект должен быть проверен на соответствие правилам русского языка, законодательства РФ и завизирован службой ФО.
Утверждение, подписание НА.
НА ФОИВ подписывается, утверждается руководителем ФОИВ, отдельные акты могут подписываться первым заместителем, заместителем руководителя ФОИВ.
Подписанный, утверждённый НА должен содержать следующие реквизиты:
Наименование органа издавшего акт;
Наименование вида (формы) и его название;
Дата подписания акта и его номер;
Наименование должности и ФИО лица, подписавшего акт.
Если НА издаётся совместно несколькими ФОИВ, то он должен иметь одно название, дату, номер.
Принимать, утверждать НА могут только центральные ФОИВ. Территориальные ФОИВ такими полномочиями не наделяются.
Государственная регистрация НА.
Это факультативная стадия, её может и не быть.
Государственной регистрации подлежат:
НА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина; устанавливают правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.
Государственной регистрации подлежат также НА составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
Государственную регистрацию осуществляет министерство юстиции РФ. Государственная регистрация НА включает в себя:
Юридическую экспертизу НА ФОИВ на соответствие действующему законодательству.
Принятия решения о необходимости государственной регистрации.
Присвоение регистрационного номера.
Занесение НА в государственный реестр НА ФОИВ.
Порядок государственной регистрации:
Подлежащие государственной регистрации НА не позднее 10 дней со дня их подписания в 6 экземплярах направляются в министерство юстиций.
Государственная регистрация производится министерством юстиции в течение 15 дней с даты получения акта. Этот срок может быть продлён ещё на 10 дней, но больше 1 месяца.
Если НА ФОИВ не соответствует законодательству или содержит ошибки, то министерство юстиции отказывает в регистрации и направляет НА обратно в орган ФОИВ, его принявший. В течение 10 дней со дня получения отказа руководитель ФОИВ издаёт соответствующий акт об отмене НА, в регистрации которого отказано. НА зарегистрированные в министерстве юстиции в течение суток после государственной регистрации направляются министерством юстиции в орган, представивший акт, на регистрацию.
Официальное опубликование НА ФОИВ.
Официальному опубликованию подлежат НА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус акта или имеющие межведомственный характер (кроме сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальный характер).
Копия акта в течение дня после государственной регистрации направляется министерством юстиции на официальное опубликование. Официальным источником является «Российская газета», бюллетень НА ФОИВ.
Вступление в юридическую силу.
По общему правилу НА Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней со дня их первого официального опубликования. Иные акты, в том числе содержащие конфиденциальную информацию. Может быть установлен иной порядок вступления в силу.
НА ФОИВ по общему правилу вступают в юридическую силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самим актом не установлен иной срок. НА ФОИВ, содержащие сведения составляющие государственную тайну или конфиденциального характера и неподлежащие поэтому официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию вступают в силу со дня их государственной регистрации, если самими актами не установлен иной более поздний срок вступления их в силу.
Прекращение действия.
Прямая и косвенная отмена
Прямая отмена – когда издаётся НА, признающий утратившим силу данный НА ФОИВ.
Косвенная отмена – когда издаётся более поздний НА или более высшей юридической силы.