43. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения.

Законность – это неуклонное исполнение законов и соот-вим им н-п актов органами публичной администрации, гражданами, ДЛ и объединениями граждан. Это и качество законов, которые должны соответствовать интересам общества и граждан, а также обладать необходимым уровнем юридической техники.

Рассматривается в 3 направлениях: 1. принцип гос. деят-ти; 2. метод гос. руководства обществом; 3. режим какой-либо системы взаимоотношений населения с гос. органом.

Необходимость законности: А) именно ИВ реализует закон; Б) именно ИВ обеспечивает реализацию прав и свобод граждан и их объединений; В) ИВ распоряжается всеми финансовыми, материальными ресурсами государства; Г) ИВ обеспечивает гос. принуждение (уровень законности зависит от ее состояния в сфере ИВ).

Основные проблемы законности: 1) слишком многообразна дея-ть администрации; ее осуществляет большое количество субъектов;

2) ИВ принимает очень много подзаконных н-п актов;

3) невозможно лишить администрацию дискриц. полномочий;

4) необходимость гос. администрации оперативно реагировать на изменения в жизни;

5) недостаточная экономическая база;

6) недостаточный уровень правовой культуры, отсутствие юридического образования.

Средства обеспечения:

1. Общие – политические, экономический (уровень благосостояния);

повышение уровня идеологии, правовой культуры; общие средства обеспечения;

повышения уровня законодательства и юрид. техники. 2. Специальные – контроль за ИВ;

принуждение.

44. Президентский и парламентский контроль в сфере исполнительной власти.

Контроль в себя включает наблюдение за функционированием подконтрольных объектов и субъектов, анализ собранной информации, ее классификация, принятие мер, если что-то было нарушено.

Президентский контроль – контроль за деятельностью органов исполнительной власти Президент РФ осуществляет как непосредственно, так и главным образом через Администрацию Президента РФ.

Важным звеном в системе Администрации Президента РФ является Контрольное управление Президента Российской Федерации (регулируется «Положением об Администрации президента», утвержденное Указом Президента). Основными задачами Управления являются: контроль и проверка исполнения ФОИВ, органами ИВ субъектов РФ указов, распоряжений и иных решений Президента РФ; контроль за реализацией общенациональных проектов; контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ; контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ ФС; информирование Президента о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по

предупреждению и устранению выявленных нарушений. Важная роль в осуществлении президентских контрольных полномочий принадлежит полномочным представителям Президента РФ. Правовое регулирование – Указ Президента «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». При каждом есть Аппарат полномочных представителей (пересылка корреспонденции).

Задачи: организация контроля за исполнением в федеральном округе решений ФОИВ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе.

Парламентский контроль – 1. непосредственно самим законодательным органом – ФЗ «О парламентском расследовании», Закон «О статусе депутата ГД».

Конституция РФ предоставила Федеральному Собранию довольно ограниченные возможности для контроля за федеральными органами исполнительной власти.

Главным образом они принадлежат ГД. В основном ГД может влиять на исполнительную власть с помощью бюджета. Она дает оценку проекту федерального бюджета, выносимому на ее рассмотрение равительством РФ, и утверждает его.Правительство РФ обязано ежегодно представлять Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший год.

2. с помощью специально образованных органов – н-р: Счетная палата РФ и субъектов РФ. Задачи: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюд¬жета; контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджет¬ных фондов в Центральном банке РФ и т.д.