65. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.

Постадийная подведомственность.

На первой стадии – возбуждение дела – подведомственность закреплена в ст. 28.3 КоАП.

На второй – гл. 23 КоАП

Согласно ст. 22.1 КоАП, дело об АПН уполномочены рассматривать за правонарушения предусмотренные КоАП:

Судьи (Мировые судьи).

Комиссии по делам несовершеннолетних.

Федеральные органы.

Иные государственные органы.

Дела за нарушение законодательства субъектов, рассматривают только Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних, органы исполнительной власти субъектов, административные комиссии (он не в ходит в систему органов власти, но может учреждаться органами субъектов).

Видовая подведомственность по категории дел.

Однозначная подведомственность, то есть только один судья или орган вправе вести производство по данной категории дел. Так, ст. 12.8 – может рассматривать только судья.

Альтернативная подведомственность – два и более органа могут рассматривать эту категорию дел (ст. 28.3).

Условно-альтернативная подведомственность – дело об АПН может быть передано в другой уполномоченный орган. Согласно ч. 2 ст. 23.1 дело об АПН рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передаёт его на рассмотрение судье. Ст. 23.2, например.

Территориальная подведомственность.

На стадии рассмотрения закреплена в ст. 29.5.

Общая территориальная подведомственность (ч. 1 ст. 29.5 КоАП). Дела рассматриваются по месту их совершения. Общая территориальная подведомственность может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о передачи дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Если рассматривать по месту жительство, то срок давности назначения наказания прерывается. В ч. 2 и 3 установлена исключительная территориальная подведомственность, которая не подлежит изменению по ходатайству лица:

Если по делу проводится административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, производившего административное расследование.

Дела об АПН в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются по их месту жительства.

Альтернативная территориальная подведомственность (ч. 4 чт. 29.5). Дело влекущее запрет управления транспортным средством может быть рассмотрено по месту учёта транспортного средства.

В п. 3 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.05г. № 5 « О некоторых…..» говорится, что местом совершения АПН является место совершения противоправного действия, где наступили вредные последствия. Если правонарушения носит длящиеся характер, например, нарушение воинского учёта, ….. . Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом следует считать то, где должно было быть совершено действие.

Должностная подведомственность.

Означает, какое именно должностное лицо в рамках уполномоченного органа имеет право вести производство по данной категории. На стадии возбуждения дела в ст. 28.3 КоАП закреплена только видовая подведомственность. Для того что бы определить должностную подведомственность необходимо обратиться к ведомственным актам (согласно ч. 4 ст. 28.3 перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АПН утверждается органами исполнительной власти). Так, например, приказом МВД № 444 «О должностных лица системы МВД РФ уполномоченных составлять протоколы ….» учреждён перечень должностных лиц.