Аннотация

Рыльков М. А «Экономико-географический анализ демографической политики Республики Беларусь». – Минск, 2007.

Демографическая политика, народонаселение, демографическая безопасность, депопуляция, естественный прирост, рождаемость, смертность, динамика численности населения,

В работе проведен экономико-географический анализ демографической политики как совокупности целей и задач, методов и инструментов, используемых в государственном управлении для воздействия на процессы воспроизводства населения. Изучен зарубежный опыт политики в области народонаселения. Проанализированы региональные особенности демографического развития республики, исследованы основные направления демографической политики республики и регионов.

Библиография назв. 33, таблиц 13, рис. 2, карты 3.

Аннатацыя

Рылькоỳ М. А «Эканомiка-геаграфiчны аналiз дэмаграфiчнай палiтыкi Рэспублiкi Беларусь». – Мiнск, 2007.

Дэмаграфiчная палiтыка, народанасельнiцтва, дэмаграфiчная бяспека, дэпапуляцыя, натуральны прырост, нараджаймасць, смертнасть, дынамiка колькастi насельнiцтва.

ỳ рабоце праведена эканомiка-геаграфiчны аналiз дэмаграфiчнай палiтыкi як сукупнасцi мэтаỳ i задач, метадаỳ i iнстументаỳ, выкрыстоỳваемых у дзяржауным кiраваннi для уплыву на працесы воспраiзводства насельнiцтва. Вывучаны замежны вопыт палiтакi ỳ вобласцi народанасельнiцтва. Прааналiзаваны рэгiанальные асаблiвасцi дэмаграфiчнага развiцця рэспублiкi, даследавана асноỳныя напрамкi дэмаграфiчнай палiтыкi рэспублiкi i рэгiёнаỳ.

Бiблiяграфiя. 33 назваỳ, таблiц 13, карты 3, мал. 2.

The summary

Rylkov M. A «Economic-geographical analyses of demographic policy of Belarus. ». - Minsk, 2007.

The demographic policy{politics}, the population, demographic safety, depopulation, natural increase, birth rate, death rate, dynamics{changes} of a population,

Work it is carried economic-geographical analyses of demographic policy as set of the purposes and problems, methods and the tools used in the government for influence on processes of reproduction of the population. Foreign experience of policy of the population is studied. Regional features of demographic development of Republic are analysed, the basic directions of demographic policy of regions are investigated.

The bibliography 15 nam., tables 7, fig. 4, maps 3.

Оглавление

Введение……………………………………………………………………….......4

Степень изученности литературы……………..…………………………………6

Глава 1. Социально-экономическая сущность демографической политики...12

Глава 2. Зарубежный опыт регулирования процессов в области народонаселения ……………………………………………………………………………..19

Глава 3. Современные и перспективные тенденции демографических процессов в Республике Беларусь ……………………………………………………..27

Глава 4. Основные направления современной демографической политики Беларуси ……………..……………………………………………………………..43

4.1. Цель, задачи и основные направления современной демографической политики……………..……………………………………………………………...43

4.2. Региональные особенности демографической политики Беларуси……..50

4.3. Программа демографической безопасности как основная форма реализации политики в области народонаселения……………………………………..56

Заключение……………………………………………………………………….62

Литература……………………………………………………………………….65

Введение.

Развитие народонаселения Беларуси в начале ХХI века характеризуется рядом негативных тенденций: низкой рождаемостью, не обеспечивающей простое воспроизводство населения, высокой смертностью всех групп населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, деформацией возрастной структуры населения и как следствие – ее старением, деградацией института семьи. Впервые за весь послевоенный период в 1993 г. смертность превысила рождаемость и республика вступила в длительный этап своего развития - депопуляцию. Изменились миграционные процессы: объемы, направления, появились ее новые формы и виды.

Наряду со снижением количественных демографических показателей происходит ухудшение качественных - физического, психического и социального здоровья населения. Высокими темпами растет заболеваемость среди беременных женщин, что сказывается на состоянии здоровья их будущих детей. Ухудшение здоровья каждого последующего поколения означает снижение качества человеческого потенциала страны в перспективе.

Для обеспечения устойчивого развития страны необходимы позитивные изменения в демографической сфере, повышение качественных характеристик населения. Актуальность решения этих проблем делает необходимым изучение социально-экономической сущности демографической политики, изучение опыта развитых стран по регулированию процессов в области народонаселения с точки зрения возможности использования его в республике, совершенствование системы регуляторов, адаптированных к национальным особенностям и современным реалиям социально-экономического развития республики.

Целью данной работы является изучение социально-экономической сущности, проведение экономико-географического анализа демографической политики, и разработке предложений по ее реализации в условиях построения социально ориентированной экономики. Для ее достижения были решены следующие задачи:

• исследована социально-экономическая сущность демографической политики, её формы и методы;

• проведен экономико-географический анализ демографической политики Республики Беларусь;

• изучен опыт проведения демографической политики в странах Европы, США и России, выделены позитивные моменты, которые можно применить в нашей стране;

• проанализированы современные и перспективные тенденции демографических процессов в Беларуси, выявлены проблемы в их развитии;

• обоснованы основные направления демографической политики республики Беларуси до 2020 гг., определены её основные цели, задачи;

• рассмотрена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь как основная форма реализации демографической политики в стране.

Объектом исследования является население Республики Беларусь. Предмет исследования – демографическая политика как совокупность целей и задач, методов и инструментов, используемых в государственном управлении для воздействия на процессы воспроизводства населения в условиях построения социально ориентированной экономики.

Для решения поставленных в работе задач широко использовались следующие методы: сравнительно-географический, исторический, анализа статистических данных, графический, картографический и др.

Степень изученности литературы.

Заинтересованность вопросами демографической политики общество проявляло на протяжении всей своей истории.

Так, проблемами регулирования численности населения занимались такие видные философы и ученые древности, как Конфуций, Аристотель и Платон. В частности они предлагали такие меры, как воздержание от деторождения, вступление в брак, миграцию населения в колонии, аборты при избытке населения и чрезмерном его размножении. В то же время при недостатке населения – составление кратковременных брачных союзов, систему штрафов и моральных наказаний за уклонение от женитьбы.

Однако активная демографическая политика была начата в период императорства Гая Юлия Цезаря (102 или 100-44 гг. до н. э.). Она была продолжена при императорах Августине (с 27 г. до н. э. по 14 г. н. э.), Нервы (96-98 гг. н. э.), Трояне, заключалась в укреплении и поощрении брачности, семьи, стимулировании рождаемости, иммиграции населения.

В период средневековья проблемами народонаселения занимались Фома Аквинский (1226-1274), Н. Макиавелли, Ж. Боден (1530-1596), Д. Ботеро,. которые в целом отмечали положительное влияние на общественное развитие увеличения численности населения [16].

Интерес к проблемам демографического регулирования имелся и в работах утопистов-социолистов Томаса Мора (1478-1535) в работе «Утопия», где основным механизмом регулирования численности и структуры населения выступала миграция, а также в труде Томмазо Кампанелла (1568-1638) «Город Солнца». Здесь следует отметить, что особое внимание уделялось не только регулирование количественных показателей воспроизводства населения, но качественных.

Таким образом, приверженность росту населения или популяционизм был господствующим направлением демографической теории и политики в период феодализма. Но, уже к концу XVI в. отмечается появление противоположных суждений. Основоположником новой концепции стал англичанин У. Холишед (1577), отмечавший негативное влияние большой численности населения. Впоследствии идеи об опасности перенаселения были изложены в трудах П. Ралейха, Р. Уоллеса, Д. Таунсенда, Д. Стюарта и др.

Определенное влияние на процесс развития демографического мышления и демографической политики было оказано философией меркантилистов (Т. Мен, А. Сера, С. Фортрей и др), которые считали, что увеличение населения ведет к росту национального богатства, обогащению нации, увеличению её военного могущества.

В XVII в. популистская демографическая политика начинает проводится во Франции, генеральным министром финансов Жаном-Батистом Кольбером. Она включала, такие меры, как освобождение от налогов на несколько лет лицам, вступившим в брак до определенного возраста, выплата пособий и пр. Стимуляция рождаемости проводилась и в Пруссии, монархом Фридрихом Вильгельмом I (1713-1740) [16].

В период нового времени идеи желательного роста населения были изложена в трудах французских просветителей Ж.- Ж. Руссо (1712-1778), Ш. Монтескье (1689-1755), Д. Дидро (1713-1784), в трудах Гельвеция, Моо и др.

Так Руссо в «Общественном договоре» (1762 г.) выступал против ограничения рождаемости в семьях. Монтескье в своей работе «О духе законов» (1748 г.) обосновывал необходимость наличия законов, способствующих размножению в европейских странах. Однако Вольтер (1694-1778) считал, что рост населения отрицательно воздействует на благосостояние и духовное развитие населения.

Сходных взглядов взглядов придерживались и английские экономисты Д. Юм (1711-1776) и А. Смит (1723-1790). Согласно их воззрениям, большая численность населения и производительность труда, способствуют разностороннему процветанию государства [9].

В России в период XVII-XIX вв. также преобладали популяциониские идеи. Следует отметить работу М. В. Ломоносова «О сохранении и размножении Российского народа» (1761 г.), где были предложены наиболее систематизированные и логичные меры демографической политики, в частности 13 способов содействия росту населения. В целом Ломоносов повторял идеи меркантилизма, считая, что население является основным богатством государства [9].

Подобных идей в то время в России, придерживались практически все общественные деятели, такие как А. П. Волынский, А. Н. Радищев, В. Н. Татищев. Кроме историка М. М. Щербакова, считавшего увеличение населения основной причиной бедности.

С именем Томаса Роберта Мальтуса (1766-1834), связана доктрина «мальтузианства», которая является противоположностью доктрины популяционизма. Сущность антипопуляционизма заключается в идеи того, что население растет в геометрической прогрессии, тогда как производство продуктов питания в арифметической, в результате данные процессы приводят к появлению «лишних рук и ртов», перенаселенности и бедности. Как, результат меры направленные на сокращение рождаемости есть благо.

Французский демограф Жак Бертильон (1851-1922) подверг теорию Мальтуса жесткой критике, требовал принятие специальных законов для стимулирования рождаемости. В 1896 г. основал Национальный союз за увеличения численности французского населения.

В XIX в. отмечается динамическое развитие и демографии в целом, и, прежде всего демографической статистики. Своей деятельностью выделяется бельгийский ученый А. Кетле (1796-1874), который большое внимание уделял вопросам статистики населения, а именно с разработкой прогарам переписей, главный труд «О человеке и развитии его способностей, или Опыт социальной физики». У. Фарром (1807-1883) в Англии и П.П. Семенов (1826-1914) в России являлись крупнейшими демографами статистами своего времени [9].

Швейцарский ученый Х. Бернулли предложил в 1841 г. термин «популяционистика».

Внимание регулирования процессам воспроизводства народонаселения уделяли германский экономист Л. Борткевич, который в 1919 г., подчеркивал, что налоговые льготы не мог покрыть расходов на воспитание и содержание детей в многодетных семьях. Марио Пульезе в труде «Финансовая и демографическая политика», отмечает не достаточность стимулирующего эффекта налога на холостяков. Немецкий гигиенист М. Грубер отмечал первоочередность жилищной политики, а также необходимость изменение системы национального распределения.

В конце XIX в. следует отметить и продолжение социал-утопических концепций в области качественных преобразований народонаселения, в связи с бурным развитием генетики. Так английский антрополог, психолог и биолог Френсис Гальтон (1822-1911) изучал возможность улучшения наследственных качеств населения путем преднамеренной селекции.

Особое развитие демографическая политика получила в фашистских государствах Европы Германии, Италии и Испании. Так в брошюре Б. Муссолини «Численность как сила» провозглашалось агрессивная популяционисткая политика. Следует отметить доклад итальянского демографа Цингали (1934 г.), где отмечается последовательность доктрине Б. Муссолини. Подобное направление развития демографической мысли отмечалось и в других фашистских государствах [16].

В послевоенный период большое внимание уделялось регулированию рождаемости и планированию семьи, особенно в молодых развивающихся странах. Данные направления обсуждались на III Международной конференции по семейному планированию (Бомбей, 1952), коллективном труде «Кризис народонаселения и использование мировых ресурсов» (Гаага, 1964).

В резолюциях региональных конференций по народонаселению – Мехико, 1970; Анкара, 1971; Токио, 1972; Бейрут, 1973; Каир, 1973 было отмечено, что политика народонаселения – составная часть политики и планирования развития. Вопросами регулирования народонаселения получили дальнейшее развитие во Всемирном плане действий в области народонаселения (Бухарест 1974).

Значительное развитие демографическая наука получила на территории современной России. Здесь действует школа МГУ, в данной области работает Рыбаковский. Видными российскими учеными в данной области представлены следующими именами:

Дмитрий Игнатьевич Валентей, основатель и многолетний руководитель (1965-1991) Центра по изучению проблем народонаселения, председатель Научного совета МГУ "Проблемы народонаселения и занятость".

Дмитрий Игнатьевич сыграл огромную роль в возрождении советской демографии в 60-е годы. В 1961 году он защитил докторскую диссертацию по теме "Социально-экономические проблемы народонаселения (воззрения и теории)". В 1962-1963 годах возглавил созданный при Минвузе СССР координационный совет по проблемам народонаселения, работавший на общественных началах. В 1964 году совместно с рядом ученых выступал на страницах газеты "Известия" со статьями, обосновывавшими необходимость организации специального научного учреждения по изучению народонаселения. В феврале 1965 года последовало распоряжение Совета министров РСФСР об организации на экономическом факультете МГУ Проблемной лаборатории по вопросам изучения народонаселения (ПЛН), руководителем которой он стал. Перечень публикаций Д.И. Валентея насчитывает свыше 250 названий.

Анатолий Григорьевич Вишневский - автор 300 опубликованных научных работ на русском и европейских языках. Круг его научных интересов весьма широк. В начале своей научной карьеры он внес заметный вклад в изучение феномена городских агломераций в СССР, был одним из первых советских исследователей маятниковой миграции, занимался теорией урбанизации. В последующие годы центральной темой его исследований стал демографический переход - как в общеметодологическом плане, так и применительно к СССР, а затем - к постсоветским странам и миру в целом. В рамках этой темы особое место занимает изучение демографической модернизации России. Анатолий Григорьевич занимался также экономической и исторической демографией. В круг его интересов входят все главные демографические процессы: рождаемость, смертность, воспроизводство населения, миграция, эволюция семьи. Он работает в области методологических проблем прогнозирования, разработки сценариев демографических прогнозов.

На протяжении своей научной и преподавательской карьеры Б. Урланису приходилось заниматься разными вопросами, он много работал в области теории статистики, экономической статистики, в частности, статистики сельского хозяйства, но главной областью его научных интересов, была демография. Но уже в вышедшей в 1938 году фундаментальной "Истории американских цензов", в которой подробно проанализированы программные и организационные вопросы 15 переписей населения, промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта и ряда других хозяйственных переписей, проведенных в США с 1790 по 1930 год. В послевоенные годы Б.Ц. Урланис много работал над большой монографией "Войны и народонаселение Европы", опубликованной в 1960 году. В книге собрано и проанализировано огромное количество данных по истории людских потерь в европейских войнах на протяжении трех с половиной столетий. Профессор А. Я. Кваша - один из создателей концепции демографической политики в СССР и один из разработчиков ее мер, стоит у истоков разработки таких ныне востребованных научных направлений, как экономическая и политическая демография.

Общее число опубликованных работ - более 300, среди них авторские и коллективные монографии "Проблемы демографического оптимума" (М., 1974), "Управление развитием народонаселением в СССР" (М., 1977), "Демографическая политика в СССР" (М., 1982), О чем рассказывают переписи населения? (соавт. Г.П.Киселева, М. 1983) "Что такое демография?" (М., 1985), "Курс демографии" (Под ред. А.Я. Боярского. М., 1985), "Основы демографии" (М., 1989), "Система знаний о народонаселении" (М., 1991), "Современная демография" (М., 1995), "Демография" (М., 1997).

М.В. Птуха (1884-1960) исследовал теоретические и методические проблемы демографии, которую рассматривал как общественную науку, изучающую массовые явления и процессы социальной жизни. М.В. Птуха обосновывал идею единой синтетической таблицы, в которой были бы сведены результаты изучения интенсивности и продолжительности всех демографически значимых явлений и процессов на протяжении жизни поколения.

В пределах Республики Беларуси демографические исследования получили развитие в трудах таких ученых, как Раков А. А., Рубин Я. И., Антипова Е. А., Привалова Н. Н., Манак Б. А., Тихонова Л. Е., Шахотько Л. П..

Одним из первых демографическими исследованиями на территории нашей странны стал заниматься Раков А. А.. Круг его научно-демографических интересов был широк, в 1969 г. вышла его работа «Население БССР», в 2003 г. в соавторстве с П. Г. Никитенко издается труд «Состояние и тенденции демографического развития Беларуси». Основным направлением исследования было изучение демографических процессов в Республике Беларусь в досоветский и постсоветский периоды её развития, представлены факторы и исторические события 20 ст., оказавшие влияние на население страны. Влиянием демографических процессов на экономические занимается Рубин Я. И..

Тихонова Л. Е. в своих работах («регулирование демографических процессов в Беларуси», «Демография Беларуси») исследует общие вопросы демографического развития Республики Беларусь. Направления государственного регулирования демографического развития, теоретико-методологические основы анализа демографической безопасности Беларуси, а также разработка демографических программ и прогнозов, проблемы демографической безопасности Беларуси.

Привалова Н. Н. спектр научных интересов включает такие направления, как оценка и анализ современных демографических процессов и тенденций в республике, вопросам устойчивого развития, занятости населения, большое внимание уделяется изучению и разработке мер демографической политики Беларуси. Много сил и энергии направлена на педагогическую деятельность. Имеется ряд публикаций «Цели и задачи демографической политики Беларуси на этапе перехода к устойчивому развитию» (2005), «Демографическая ситуация в сельской местности Беларуси: проблемы и пути решения» (2004), «Зарубежный опыт регулирования демографических процессов» (2002), «Демографическая ситуация в Беларуси в условиях реформирования экономики» (2002), «Современные тенденции занятости населения в социально-культурной сфере» (1995) и другие.

Шахотько Л. П. большое внимание уделяет изучению переписей населения. Их значимости, приводит краткую историю переписей, научные принципы проведения, их программу, а также результаты переписи 1999 г. В своей работе «Экономическая демография. Перепись населения» (2002 г.).

Антипова Е. А. и Манак Б. А. написан ряд совместных работ в области изучения трудоресурсных возможностей сельской местности, исследование демографических процессов регионов на микроуровне, региональные особенности расселения. Такие работы, как «Демографические потери и современные трудоресурсные возможности сельской местности Беларуси» (2002 г.). «Насельнiцтва i працоуны патэнцыял Беларусi» (1998 г.), Манак Б. А. «Насельнiцтва Беларусi: рэгiанальныя асаблiвасцi развiцця i рассялення» Данными учеными ведется активная педагогическая деятельность на географическом факультете БГУ, Антиповой Е. А. издан «География населения мира: курс лекций» (2003), ведется активная работа с научным студенчеством.