4.3. Программа демографической безопасности как основная форма реализации политики в области народонаселения.

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2002 г. «О демографической безопасности Республики Беларусь». Она является составной частью Государственной программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу, прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.

Цель программы - создание и совершенствование условий, достаточных для снижения уровня существующих и предупреждения потенциальных угроз устойчивому развитию общества, национальной безопасности путем воздействия на факторы, порождающие демографические угрозы. Для достижения указанных целей она предусматривает решение следующих задач:

создание условий для улучшения охраны репродуктивного здоровья женщин, мужчин, подростков, здоровья детей;

стабилизация уровня рождаемости;

всестороннее укрепление института семьи, повышение приоритетности полной, среднедетной семьи, ее интересов в социальной политике;

снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности предстоящей жизни;

формирование у молодых поколений высоких духовно-нравственных и физических стандартов, обеспечивающих стабилизацию и улучшение демографической ситуации;

увеличение периода активной жизнедеятельности лиц пожилого возраста, удовлетворение их потребности в разных формах социального обслуживания;

оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков с учетом демографических интересов.

Национальная программа демографической безопасности представляет собой комплекс мероприятий, которые объединены в следующие подпрограммы: «Охрана материнства и детства»; «Семья»; «Укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни»; «Формирование духовно-нравственной основы самосохранительного и ответственного репродуктивного поведения молодежи»; «Пожилые люди»; «Оптимизация миграции».

Реализация мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь будет способствовать:

улучшению репродуктивного здоровья женщин, мужчин; Стабилизацию рождаемости; Укреплению и повышению престижа института семьи;

снижению заболеваемости и смертности, и, как следствие, росту ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

созданию условий, способствующих формированию установок самосохранительного поведения и ответственного репродуктивного поведения молодежи;

продление периода активной жизнедеятельности лиц пожилого возраста;

оптимизация внешних и внутренних миграционных потоков.

К числу наиболее отрицательных демографических явлений и тенденций в области демографического развития республики следует отнести: депопуляцию; снижение социальных норм деятельности; уровень рождаемости, не обеспечивающий простое замещение родительских поколений; деградацию института семьи; высокий уровень смертности населения, в первую очередь среди трудоспособных возрастов; нерегулируемая миграция.

Данные тенденции являются реальными демографическими угрозами устойчивому развитию общества и национальной безопасности. В таблице 1 показано развитие вышеперечисленных тенденций на современном этапе.

Таблица 6

Показатели демографических угроз, их предельно допустимые значения. [24]

№ п\п	Показатели	Величина показателя в 2001 г.	Фактическая величина за 2005 г.	Предельно допустимые значения	Демографические угрозы, которые возникают вследствие превышения предельно допустимых значений
1	Коэффициент депопуляции	1,5	1,57	1,0	Превышение смертности над рождаемостью - интенсивная депопуляция
2	Нетто-коэффициент воспроизводства населения	0,6	0,6	1,0	Замещение родительских поколений вследствие низкой рождаемости составляет 60%
3	Суммарный коэффициент рождаемости	1,273	1,23	2,150	Депопуляция. Суженное воспроизводство.

№ п\п	Показатели	Величина показателя в 2001 г.	Фактическая величина за 2005 г.	Предельно допустимые значения	Демографические угрозы, которые возникают вследствие превышения предельно допустимых значений
4	Коэффициент смертности трудоспособного возраста, всего Мужчины женщины	5,5 8,7 2,1	14,5 16,1(всего) 12,6	5,9 6,7 1,9	Усиливается процесс депопуляции
5	Ожидаемоя продолжительность жизни при рождении, всего мужчины женщины	68,5 62,8 74,5	69,0 63,2 75,0		Высокий уровень депопуляции
6	Коэффициент старения населения, %	21,3	21,2		Старение населения
7	Сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, чел (+;-), всего	-19979	-12674		Нерегулируемые миграционные процессы
8	Численность нелегальных мигрантов, чел				Нерегулируемые миграционные процессы

Подпрограмма «Охрана материнства и детства»

Целью подпрограммы является улучшение охраны здоровья материнства и детства, повышение качественных и количественных производства населения.

Программа решает следующие задачи:

Создание условий для улучшения репродуктивного здоровья населения; повышение качества и спектра услуг по охране здоровья беременных женщин; совершенствование работы службы планирования семьи; расширение спектра услуг по охране здоровья новорожденных и детей раннего возраста; техническое перевооружение родильных домов, акушерских отдельных больниц и женских консультаций.