Якунин В.И. и др. - Новые технологии борьбы с российской государственностью - 2009

Глава 3. Российское государственное управление и вызовы национальной безопасности

накоплений России проводится идеализация образа Запада. Формируются западноцентристские ценностные ориентиры.

Для укрепления традиционалистских скреп российской государственности констатация ценности национальных российских традиций должна найти отражение в федеральном законодательстве, вплоть до уровня Конституции РФ. Через систему социальных заказов необходимо осуществление широкой пропагандистской кампании ценностного позиционирования исторических цивилизационных накоплений России. Особое значение следует придать выработке цивилизационно ориентированного формата преподавания отечественной истории (разработка новой модели учебника, соответствующие изменения в стандартах).

Фактор этики

Ценностная релятивизация наносит особый урон по традиционной этике. Размываются четко проведенные прежде границы между добром и злом. Довершается разрушение традиционной для России модели этического воспитания в школах. Игнорируется необходимость наличия в сознании народа образа положительного героя. Проводится выхолащивание героических образов отечественной истории и национальной культуры. Одновременно осуществляется героизация порока. Реализуется системное разрушение этики труда. Через соответствующие культурные образцы ведется пропаганда быстрого нетрудового обогащения. Широкое распространение получает спекулятивная ментальность. Катализируется деструктивная по отношению к государственности инверсия социальных статусов в направлении нетрудовых идентификаторов. Релятивизации подвергается ценностный ориентир служения государству. Через призму этой релятивности происходит дезавуирование армии. Раскручивается жупел армейской «дедовщины». Посредством латентной пропаганды у молодежи формируется стремление избежать службы в рядах Вооруженных Сил.

Для противодействия указанным деструктивным тенденциям необходима государственная политика по восстановлению традиционной системы этических координат. Импульсом к ее формированию может послужить специальное послание Президента РФ о высших ценностях российской государственности. Следует принять соответствующие поправки к законам «Об образовании» и «О СМИ». При реорганизованном Совете Безопасности должен быть создан орган, функционально ответственный за сохранение духовной культуры страны.

Фактор психологического тонуса российского населения

Подрыв оснований существования российского социума может осуществляться не только через воздействие на сознание, но и на психику человека.

391

Новые технологии борьбы с российской государственностью

Прямым путем психологической дезориентации является разрушение традиционных координат смысла жизни. Посредством запуска механизма перманентных социальных потрясений у народа формируется чувство неуверенности в завтрашнем дне, что вызывает рост психологической дискомфортности. Достигается состояние повышенной стрессорности российского населения. Результатом целенаправленного информационного поражения является психическая деструкция личности. Через соответствующую культурную и информационную продукцию проводится широкая пропаганда агрессии

ижестокости. Осуществляется массированное развращающее воздействие на сознание детей и подростков. Телевидение и Интернет используются как средства манипуляционного психогенного воздействия. Опыт «оранжевых революций» обозначает угрозу создания коммуникационных сетей управления массами для подготовки часа «Ч». Создаются научные и медийные центры по управлению коллективным бессознательным россиян.

Вцелях предотвращения указанных сценариев государство должно взять на себя защиту психологического и психического здоровья граждан. В новой Доктрине безопасности необходимы разделы «Об информационной безопасности» и «О психологической безопасности российских граждан». Ввиду особой уязвимости в условиях нецензурируемой циркуляции информации для детско-подростковой части населения следует разработать

ипринять закон «О защите психического и духовного здоровья детей».

Фактор здоровья населения

При отсутствии физического здоровья населения государство недееспособно. Направление этой деструкции задается общим заниженным уровнем доходности большинства населения, с соответствующим снижением уровня средств, расходуемых на рекреацию. Посредством недофинансирования сокращается ресурсная база здравоохранения. Снижается уровень системности медицинской профилактики и медицинского диагностирования. Через открытие элитных дорогостоящих центров усугубляется социальный раскол в сфере медицинского обслуживания. Посредством создания соответствующего бренда отдыха за рубежом осуществляется разрушение национальной реабилитационно-релаксационной системы. За счет культивирования новых поведенческих стереотипов реализуется подавление ценностных ориентиров здорового образа жизни. Жупел массовых увольнений используется как механизм экстенсификации и интенсификации трудового режима, несоблюдения норм охраны труда. Сводится на нет массовое физкультурное движение, подменяемое профессиональным спортом.

Меры по обеспечению должного уровня физического состояния россиян разработаны Центром проблемного анализа и государственно-уп- равленческого проектирования в рамках Программы преодоления демо-

392

Глава 3. Российское государственное управление и вызовы национальной безопасности

графического кризиса в России. Ключевыми из них является принятие федеральных законов — «О здравоохранении», «О диспансеризации», «О поддержке здорового образа жизни».

Языковой фактор

Акцентированному разрушению подвергается языковая скрепа российской государственности. На региональном уровне проводится латентный курс по снижению роли русского языка в национально-территориальных образованиях РФ. Осуществляется скрытый процесс вытеснения русскоязычной части населении из стратегически значимых структур как прямого, так и несилового управления. Осуществляется системная редукция лингвистической структуры самого русского языка. Проводится широкое засорение его неоязом. Как средство отрыва от национальной почвы и подрыва цивилизационной идентичности выступает экспансия англоязычия. Формируются иммигрантские анклавы, население которых неадаптивно к российской среде ни в языковом, ни в общекультурном отношениях. Поддерживается тренд снижения статусности русского языка в системе международных коммуникаций.

В целях предотвращения разрушения скрепы русского языка должна быть сформирована политика языковой безопасности России. Необходимо осуществить ревизию Конституции РФ в направлении пересмотра положения о праве республик на установление собственных государственных языков. Складывающаяся вокруг иммигрантских анклавов языковая ситуация актуализирует задачу внесения поправок в законы «О государственном языке» и «О гражданстве в РФ», а также разработку нового ФЗ «О миграции» (с акцентом на регулируемость миграционных процессов).

Фактор устойчивости социальных связей и национальной семиосферы

Деструкция российского социума может быть осуществлена через разрушение системы традиционных социальных связей. Посредством дезавуирования образа национальных лидеров реализуется процесс десакрализации власти. Формируются установки гротескного описания национальной политической элиты и национального бизнеса. Через кампании по изобличению всеобщей коррумпированности российского чиновничества и всеобщей криминогенности российского бизнеса создается образ России как «криминального государства». Дискредитируется механизм осуществления политических выборов как технологически завуалированной системы властных назначений. Дезавуируются исторически сложившиеся национальные символы. Разрушаются сакральные основания традиционных российских праздников. Формируется ситуация семиотического вакуума.

393

Новые технологии борьбы с российской государственностью

Восстановление устойчивости социальных связей между различными слоями российского общества лежит, прежде всего, в плоскости изменения в направлении национальной ориентированности принципов элитообразования. Одним из нормативно-управленческих механизмов такого рода является внесение соответствующих поправок в закон о государственной службе. Задача восстановления национальной семиосферы актуализирует внесение поправок в Закон «О государственной символике России» и принятие нового закона «О праздниках государственного и регионального значения».

Фактор воспитания

Разрушение воспитательных ориентиров в функциях государства и общества лишает Россию перспектив на будущее. Осуществляется системный подрыв традиций российской педагогики. На уровне образовательных учреждений осуществляется разделение сфер образования и воспитания. Разрушается сложившаяся в период существования СССР инфраструктура детско-юношеских досуговых, патриотических, профессионализирующих организаций.

Пакет мер по восстановлению воспитательных ориентиров Российского государства и общества детально разработан Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования в рамках проекта «Государственная политика вывода России из демографического кризиса». Приоритетное значение в нем имеет принятие ФЗ «О взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с религиозными организациями» и «О государственном и муниципальном социальном заказе», а также внесение поправок в законы «О СМИ», «О рекламе», «Об образовании».

Фактор культуры

Культурные потенциалы России деструктурируются посредством подмены их духовноориентированных цивилизационно-ценностных оснований. Телевидение и Интернет используются как каналы экспансии массовой культуры. Осуществляется системная суррогатизация традиционных для России культурных образцов и норм. Акцентированно дезавуируются национальные традиции русской культуры. На замену им осуществляется внедрение англоязычных и голливудских стереотипов и образцов. При масштабности финансовых потоков в масскультуру классическая и народная культура находятся в состоянии перманентного недофинансирования. Разрушается сеть клубных и библиотечных центров в малых городах и селах России.

394

Глава 3. Российское государственное управление и вызовы национальной безопасности

Рассмотрение культуры в рамках решения задач национальной безопасности предполагает, прежде всего, принципиальное изменение системы ее финансирования. С другой стороны, должно быть установлено цензурирование в отношении распространения низкопробных и содержательно деструктивных культурных образцов. Законодательно это решается на уровне поправок к законам «О СМИ» и «О рекламе». Следует внести соответствующие изменения в положение и регламент работы Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию.

Фактор пропаганды

При фактическом отказе государства от осуществления пропагандистских функций реализуются технологии антироссийской пропаганды. Этому способствует абсолютная бесконтрольность массовых интернет-порталов, а также ряда иных СМИ. Через них беспрепятственно распространяются антироссийские, антирусские, антиценностные, по отношению к цивилизационным накоплениям России, материалы. Государственническая пропаганда подменяется политическим пиаром, политтехнологиями, апологетикой деятельности определенных партийных структур и лидеров.

В противовес обозначенным пропагандистским вызовам необходимо формирование целенаправленной пророссийской, прорусской, государственнической, патриотической пропаганды. Она должна найти воплощение в печатно-издательском, наглядном, уличном, монументальном и иных видах носителей пропагандистской информации. Реализация этих стратигем может обеспечиваться посредством механизмов, формируемых законом «О государственном и муниципальном социальном заказе». Задача нейтрализации пропагандистских атак на российскую государственность должна найти отражение в поправках в законодательное регулирование вопросов, связанных с деятельностью СМИ.

Фактор информационной безопасности

Контроль распространения информации дает в условиях информационного общества возможность целевого управления массами. Отсутствие надлежащей системы обеспечения информационной безопасности государства может привести к реализации антигосударственных манипуляционных технологий по типу «оранжевых революций». Для такого сценария имеются все условия. Государство не контролирует медийные ресурсы страны. Упразднена система информационных государственных фильтров. Подконтрольные власти каналы СМИ функционально ориентированы не на задачу обеспечения безопасности страны, а на апологетику в адрес властных элит и поэтому малорезультативны.

395

Новые технологии борьбы с российской государственностью

Учитывая обозначенные опытом «оранжевых революций» новые технологические реалии следует подвергнуть принципиальному пересмотру доктрину информационной безопасности России. Стратегические медийные ресурсы страны должны быть взяты под контроль со стороны государства. Поправки в закон «О СМИ» необходимо соотнести с общими задачами обеспечения информационной безопасности.

Перечисленные меры ориентированы на восстановление несиловых потенциалов российской государственности. В этом плане они управленчески новационны. Предлагаемые решения вытекают непосредственно из анализа угроз, связанных с реализацией новых технологией борьбы с российской государственностью. В целях удобства восприятия и изложения логики связи между идентифицированной проблемой и управленческим решением в приложении представлен табличный формат предложенного технологического подхода.

396

Заключение

«Новые технологии борьбы с российской государственностью» как понятие диссонирует со стремлением к толерантности, которое дошло до того, что концепция национальной безопасности разрабатывается без определения самих источников опасности. Проблемное поле ограничивается, в лучшем случае, перечнем внешних проявлений угроз, без выявления их причинных (этиологических) оснований. Между тем, не фиксируя симптом болезни, не затрагивая ее причины, добиться оздоровления организма невозможно.

Проведенный анализ подтверждает выдвинутую гипотезу о вступлении геополитической межгосударственной борьбы в новую технологическую фазу. Россия находится в эпицентре мировых цивилизационных разломов. Реконструирована логика, доказано существование западного проекта и сам факт ведения борьбы против российской государственности. На первый план в ней все очевиднее выходит новый технологический инструментарий.

«Новые технологии борьбы с российской государственностью» покрупному заключаются в пяти ключевых тезисах.

Во-первых, мировое развитие — как в прежние эпохи, так и на современном этапе — осуществляется в контексте геополитической борьбы государств. Сам факт этой борьбы в либеральном дискурсе традиционно замалчивается. Между тем, иллюзия безоговорочной всечеловеческой солидаризации по американским формулам глобализации небезобидна. Об усыпляющем эффекте такой иллюзии ярко свидетельствует результат курса «нового мышления» в ослаблении ремней безопасности СССР, ставшего весомым фактором деструкции государства. Борьба есть приговор истории, и тот, кто этого не понимает, уготавливает для своей страны пассивную роль жертвы.

Во-вторых, борьба со стороны геополитически доминирующих глобализационных сил нового мирового порядка адресно ведется именно против России. Российская государственность — как прежде, так и теперь — находится в эпицентре мировых конфликтов. Данная адресная направленность объясняется ролевыми геополитическими возможностями России в качестве главного препятствия на пути реализации «западного проекта» глобального доминирования, власти над миром.

В-третьих, действительно существуют и реализуются на практике «высокие» технологии борьбы с государством противника. С каждой исторической эпохой происходило их усложнение, совершенствование управленческих механизмов ведения войны, включая войны несилового формата. Знание технологий борьбы дает ключ к выстраиванию системы противо-

397

Новые технологии борьбы с российской государственностью

действия возможной агрессии. Задачи обеспечения национальной безопасности требуют отношения к этой сфере как к особой области междисциплинарного научного анализа.

В-четвертых, на сегодня против России используется новый технологический инструментарий ведения борьбы, существенно отличающийся по ряду характеристик от традиционных способов осуществления агрессии. И в этой сфере произошла смена технологических укладов. Находящийся на вооружении российских служб обеспечения безопасности инструментарий почерпнут из прошлой эпохи (достался по наследству от КГБ) и на сегодня требует обновления. Новая реальность мировых конфликтов — это феномен сетевых войн. Способность вести их определяется обладанием технологий информационно-коммуникационного управления, переходом к управленческой парадигме информационного общества.

В-пятых, объектом воздействия в новых технологиях борьбы выступает не столько государство как институт власти, сколько множественные потенциалы государственности, ответственные за ее жизнеспособность. Агрессия сегодня осуществляется не в виде «лобовой атаки», а путем разрушения слабоформализуемых несиловых оснований государственной жизни. Соответственно, укрепление жизнеспособности государственности зависит от состояния ее несиловых факторов.

Ориентированность новых технологий геополитической борьбы на подрыв несиловых оснований жизнеспособности государства противника вовсе не означает отказ от старых технологий, генетически соотносящихся с парадигмами войн прошлого. Практика межгосударственного соперничества в современном мире представляет собой сложную технологическую комбинацию сущностно различных методов и приемов. Однако приоритет в этой борьбе имеют те государства, чья технологическая оснащенность оказывается более продвинутой в инновационном отношении.

Именно посредством применения нового технологического инструментария был нанесен решающий удар при разрушении советской государственности. Будучи сориентированы на методы борьбы, характерные для предшествующей эпохи, политическое руководство и органы государственной безопасности СССР оказались не готовы к отражению новых вызовов. Апробированные при деструкции Советского Союза и коммунистических режимов Восточной Европы приемы составили в дальнейшем основу организации «оранжевых» революций и комплекс новейших воздействий на российскую государственность. В России необходима комплексная институциональная, нормативно-правовая, управленческо-технологическая и кадровая инновация для укрепления потенциалов ее государственности ввиду вызовов войн нового типа.

398

399

Приложение

Проблемно-управленческая матрица модернизации государственного управления в сфере обеспечения ответа на вызовы новых технологий борьбы с российской государственностью

				Нормативно-управленческие
		Несиловые		и организационно-
			Стратигемы разрушения несиловых оснований	распорядительные решения
	№	основания
			государственности	по обеспечению
		государственности
				жизнеспособности российской
				государственности
	1	Религия	Посредством телевидения, печати и сети Интернет трансляция	Соответствующий раздел,	по-
			ценностных установок, противоречащих ценностям традицион-	священной обеспечению	за-
			ных для России религий.	щиты традиционных религий
			Под видом религиозного и шире — мировоззренческого плюра-	России в новой Доктрине безо-
			лизма — размывание традиционной модели религиозности.	пасности России.
			Провоцирование конфликтов между традиционными религиями	ФЗ «О взаимодействии органов
			России, в частности, между православными и исламом.	государственной власти и мест-
			Искусственная актуализация институциональных противоречий	ного самоуправления с религи-
			внутри православия и Московской патриархии, в частности.	озными организациями»
			Искусственная актуализация институциональных противоречий
			внутри других традиционных конфессий, в частности, между
			муфтиятами.
			Распространение нетрадиционных для России религиозных тече-
			ний — таких как, например, ваххабизм, — человеконенавистни-
			ческих и иных разрушительных для сознания человека сект (Аум
			Синрике и т. п.).
			Поддержка неооккультистских течений и групп.
			Кампания по дезавуированию образа священнослужителя.
			Распространение суеверий, квазирелигиозное шарлатанство.
			Проект «Экстрасенсы».
			Подрыв и дискредитация стремления ввести в школьную про-
			грамму основы православной культуры.
			Ограничение и купирование законодательства, препятствующего
			восстановлению религиозно-мировоззренческой составляющей
			жизни российского общества

400				Нормативно-управленческие
		Несиловые		и организационно-
			Стратигемы разрушения несиловых оснований	распорядительные решения
	№	основания
			государственности	по обеспечению
		государственности
				жизнеспособности российской
				государственности
	2	Идеология	Сохранение конституционного запрета на наличие государствен-	Поправка к	Конституции РФ,
			ной идеологии России при фактическом насаждении бездуховно-	отменяющая запрет на наличие
			материалистической, денежно-ориентированной идеологии, иде-	государственной идеологии.
			ологии индивидуализма.	Создание Совета по националь-
			Поддержка западнической ценностной ориентации российской	ной (государственной) идеоло-
			политической элиты и населения.	гии при Президенте РФ либо в
			Распространение дезинтеграционных, с точки зрения российской	структуре Совета Безопасности
			государственности, идеологем.	России
			Идеологическая регионализация России: отказ от мировой мис-
			сии в пользу миссии региональной.
			Распространение идеологий, противоречащих задачам развития
			России, таких как идеологема «сырьевой империи».
			На фоне дезавуирования «аппаратного консерватизма» импорт
			идеологем «оранжевой революции».
			Негативизация исторического образа России — навязывание сте-
			реотипов об имманентном империализме и автократичности рус-
			ских.
			Распространение антироссийских идеологем на постсоветском
			пространстве, новый идеологический тип «санитарного кордона»
	3	Цивилизационная	Сужение значимых идентификаторов, переход от цивилизацион-	Правовое закрепление русских
		идентичность	ной идентичности к идентичностям более низкого интеграцион-	цивилизационных ценностей на
			ного потенциала.	уровне высших ценностей Рос-
			Усиление региональных идентификаторов — «сибиряки», «ураль-	сийского государства.
			цы», «поморы», «казаки» и т. д.	Становление	государствен-
			Провоцирование конфликтов внутри единого идентификацион-	ной управленческой функции,
			ного пространства — например, внутри православной идентич-	ответственной за пропорции ре-
			ности: русские — украинцы, русские — грузины.	гиональной развитости. Станов-
				ление государственной управ-