Современные избирательные системы т.4 - Австралия, Венесуэла, Дания, Сербия

Глава X. Санкции за избирательные правонарушения

201

Средства массовой информации, которые распространяют любым способом информацию, относящуюся к результатам голосования, в течение дня голосования и в часы, установленные для голосования, или до часа, который установлен Национальным электоральным советом в соответствии со специальной резолюцией, принятой с этой целью, наказываются штрафом от 1500 до 3000 налоговых единиц. В этих случаях Национальный электоральный совет голосами не менее пяти членов своего состава может приказать в период, который он сочтет необходимым, прекращение или приостановку трансляции средств информации, о которых идет речь. Исполнительные органы и военные власти обязаны четко и немедленно выполнить решение этого органа по данному вопросу. Если это касается средств массовой информации, расположенных на территории Республики, соответствующая избирательная хунта информирует незамедлительно относительно сложившейся ситуации Национальный электоральный совет для принятия необходимых мер.

Несоблюдение решений, принятых Верховным судом юстиции или судом первой инстанции по административным спорам, наказывается штрафом в 10 налоговых единиц за каждый день несоблюдения таких решений. Эта сумма удваивается каждый раз, когда истечет срок последующих 10 дней невыполнения такого решения.

Штраф накладывает и отменяет судебный орган в пользу национального бюджета на основании положений Органического закона о Национальном государственном казначействе.

Если вина за неисполнение этого решения возлагается на коллегиальный орган, санкция должна быть наложена индивидуально на каждого из отвечающих за данное неисполнение. Такая же санкция применяется и к функционерам по выборам за каждый день задержки передачи по назначению платежей, о которых указано выше.

202 Избирательная система Боливарианской Республики Венесуэла

Приложения

Приложение 1

Референдум от 15 февраля 2009 г. по внесению поправок в Конституцию 1999 г., отменяющих ограничения

на переизбрание должностных лиц

Результаты голосования:

За:	6 310 482	54,85%
Против:	5 193 839	45,14%
Всего:	11 501 321	100%

	Явка избирателей:	70,33%
	Изменены статьи Конституции:
ст. 160 –	о переизбрании губернаторов штатов;
ст. 162 –	о переизбрании членов законодательных ассамблей
	штатов;
ст. 174 –	о переизбрании мэров;
ст. 192 –	о переизбрании депутатов Национальной ассамблеи;
ст. 230 –	о переизбрании президента Республики.

Приложение 2

Партийный состав Национальной ассамблеи

По состоянию на 2000 г.: Всего депутатов – 165 Движение V Республика – 92

Демократическое действие – 33 Проект Венесуэла – 6

Социал-христианская партия (КОПЕЙ) – 6 Движение к социализму – 6 Другие партии – 22

По состоянию на 2005 г.: Всего депутатов – 167 Движение V Республика – 114 Мы можем – 15 Родина для всех – 11

Коммунистическая партия – 8 Союз победителей на выборах – 4

Национальный союз индейцев Венесуэлы – 2 Другие партии – 13

Приложения

203

По состоянию на 2009 г.: Всего депутатов – 167

Объединенная социалистическая партия – 139 Мы можем – 6 Родина для всех – 5 Фронт гуманистов – 3

Коммунистическая партия – 3 Новый революционный путь – 7 Другие партии – 4

Приложение 3

Количество депутатов Национальной ассамблеи от федеральных округов

Федеральный округ	Количество депутатов
Амазонас	3
Анзоатеки	8
Апуре	5
Арагуа	9
Баринас	5
Боливар	9
Карабобо	10
Кохедас	4
Дельта Амакуро	4
Столичный округ	10
Фалкон	6
Гварико	5
Лара	9
Мерида	6
Миранда	13
Монагас	6
Нуэва Эспарта	4
Португэса	6
Сукре	6
Тачира	7
Трухильо	5

204 Избирательная система Боливарианской Республики Венесуэла

	Окончание табл. п.2
Федеральный округ	Количество депутатов
Варгас	4
Яракоа	5
Зулиа	15
Всего	167

Приложение 4

Основные политические партии

Крупные политические партии

Объединенная социалистическая партия Новое время Демократическое действие КОПЕЙ Проект Венесуэла Родина для всех

За социальную демократию Коммунистическая партия

Небольшие политические партии

Движение за национальную интеграцию Народное объединение Венесуэлы Союз отважного народа Красное знамя

Независимые за национальное сообщество Движение республиканцев Избирательное движение народа Независимая солидарность Движение к социализму Союз победителей на выборах Объединение за Венесуэлу Народный фронт гуманистов

Национальный союз индейцев Венесуэлы Экологическое движение Венесуэлы Союз левых социалистов Новый революционный путь Народный авангард Демократический союз

Движение гражданских активистов Союз республиканцев – демократов

Приложения

205

Рабочая власть Лейбористское движение

Мелкие политические партии

Солидарность Движение совести страны Единый народ

Патриотическое достоинство Народная сила Объединение народа

Демократическая конфедерация Демократическое возрождение Либеральная сила Союз за права человека

Объединение многоэтнических народов Амазонас Новый курс Амазонас

Приложение 5

Постоянные комиссии Национальной ассамблеи (постоянные комиссии образуются

вколичестве не менее 7 и не более 25 чел.)

•По внутренней политике, юстиции, конституционным правам человека и гарантиям

•По внешней политике

•По контролю

•По финансам

•По энергетике и полезным ископаемым

•По обороне и безопасности

•По комплексному социальному развитию

•По образованию, культуре, спорту и отдыху

•По окружающей среде, природным ресурсам и территориальному делению

•По делам индейских народов

•По гражданскому участию, децентрализации и региональному развитию

•По науке, технике и коммуникациям

•По экономическому развитию

•По вопросам семьи, женщин и молодежи

•По вопросам администрации и государственной службы

206 Избирательная система Боливарианской Республики Венесуэла

Библиграфия

Нормативные акты

Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela// Gaceta Oficial del juives 30 de diciembre de 1999. Numero 36 860.

Ley Organica sobre estados se excepcion//Gaceta Oficial 15 de agosto de 2001. Numero 37 261.

Ley Organica del Poder Electoral//Gaceta Oficial 19 de novembre de 2002. Numero 37 573.

Конституция Боливарианской Республики Венесуэла 1999 г. //Конституции государств Америки. Т. 3. Южная Америка. М., 2006.

Литературные источники

Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.

Булавин В.И., Дабагян Э.С., Семенов В.Л. Венесуэла в поисках альтернативы. М., 2002.

Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. М., 2003.

Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2009.

Кристина Маркано, Альберто Баррера Тышко. Уго Чавес. История одной личности. С.-Пб., 2009.

Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М., 2006.

Михайлова М.Ю. Федеральное вмешательство в зарубежных странах. М., 2005.

Миронюк М.Г. Современный федерализм. Сравнительный анализ. М., 2008.

Орлов А.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки. М., 2001.

Политическая система общества в Латинской Америке. М., 1982.

Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М., 2005. Сравнительное избирательное право. М., 2003.

Библиография

207

Страны и регионы мира 2008: Экономико-политический справочник. М., 2008.

Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира. М., 2006.

Arroyo Talavera E. Election and Negotiation: The Limits of Democracy in Venezuela. New York: Garland, 1986.

Annuario Iberoamericano de Justicia Constitucional № 6, 2002. Centre de studios politicos y constitucionales, Madrid.

Carpizoz. Federalismo in Latinoamerica. Investigaciones juridicas. Mexico, 1972.

Hugo Rafael Chavez Frias. Discursos. Embajada de la Republica Bolivariana de Venezuela en la Federacion Rusa. M., 2007.

Les sistemas federales del Continente Americano. Mexico, 1972.

Poder Popular: Alma de la Democracia Revolucionaria. Impeso en la Republica Bolivariana de Venezuela, 2007.

Избирательная система Дании

Глава I. Становление и развитие избирательного права в Дании

Формирование датского государства со структурами власти, в основе которых была власть короля и церкви, происходит с XI в. В период Средневековья общество было разделено на четыре сословия, каждое из которых обладало собственными функциями, статусом и правами. Этими сословиями были дворянство, духовенство, крестьянство и бюргерство. Поскольку, как и многие другие европейские страны, Дания представляла собой сельскохозяйственное общество, то 90– 95% всего населения были крестьянами. Три других сословия численно составляли незначительную часть населения, однако они занимали несравненно более важное положение, и именно они определяли направление развития страны.

Король был главой государства, а королевская власть – центральным учреждением, вокруг которого строилось государство. Начиная с XV в. в стране существует другое учреждение общегосударственного масштаба – Государственный совет, состоявший из епископов, аббатов, представителей знати, а также других дворян, назначаемых в совет по личному выбору короля. С середины XV в. именно Государственный совет выбирал нового монарха, включая в королевский указ условия королевского правления. Однако, когда избранный на престол правитель приступал к своим обязанностям, в его руках оказывалась реальная власть, а члены Государственного совета полностью были подчинены королю. Именно монарху подчинялась канцелярия, то есть правительственная администрация.

Король назначал ленсманов (местных чиновников) и имел возможность оказывать существенное влияние при выбо-

Глава I. Становление и развитие избирательного права в Дании 209

рах епископов, однако, как только последние вступали в свои должности, они начинали преследовать собственные интересы.

Королевскую власть в городе представлял городской фогт. Его роль как управленческой инстанции была в XV в. сильно ограничена бургомистрами и членами городских советов, однако он взимал от имени короля городской налог и выносил судебные решения вместе с городским советом на городском собрании (тинге). Бургомистры и члены городских советов назначались из числа состоятельных купеческих семей, ремесленники же были отстранены от участия в городском управлении.

Духовенство и дворянство были привилегированными сословиями. Служители церкви могли привлекаться к судебной ответственности только церковным судом и освобождались от военной службы, однако в целом привилегии этих двух сословий были связаны с их обладанием собственностью и налоговым иммунитетом, распространявшимся на них.

Дворянство было сословием, власть и богатство которого основывались на праве собственности на землю. Владение собственной землей давало дворянству самостоятельность по отношению к королевской власти. Оно объединяло в себе помещичью власть, политическую деятельность и способность к ведению войн. Это был властвующий класс. Дворянство находилось на службе у короля. Оно было обязано нести воинскую службу, являться по вызову монарха и заседать в различных комиссиях, создававшихся для конкретных случаев. В качестве ленсманов дворяне занимались местным управлением и обеспечением обороны государства. В Государственном совете и в лучших ленах господствовала дворянская власть. Однако противоречия между королем и аристократией все-таки случались. Историк И.А. Фридерисиа назвал период с 1536 по 1660 г. периодом «дворяновластия». Однако хотя дворянство в это время оставалось влиятельным сословием, королевская власть продолжала усиливаться. Такая система получила название «смешанной монархии»1. Политическая система Дании покоилась на двух основаниях – власти короля и Государственного совета. К 1660 г. в составе Государ-

1	История Дании / Под ред. С. Буска, Х. Поульсена. М.: Весь мир,
2007. С. 167.

210	Избирательная система Дании

ственного совета было около 20 дворян, однако их количество постоянно менялось.

В конституционно-правовом плане взаимоотношения между Государственным советом и королем были достаточно сложными. Совет имел право даже избирать короля, в то же время сами его члены назначались монархом. На практике король обязан был учитывать, чтобы в Государственном совете было представлено дворянство всех частей страны, а его члены отбирались королем в основном из числа наиболее видных представителей аристократии. Как правило, членами Государственного совета становились люди более богатые, образованные, обладавшие лучшим административным опытом и более широкими родственными связями с другими членами совета. Обычно назначение на должность члена Государственного совета было пожизненным.

Государственный совет обладал значительной властью. В соответствии с королевскими манифестами за ним закреплялось право избирать короля, вводить налоги, принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся войны и мира. Кроме того, совместно с королем совет образовывал Верховный суд страны – Королевский реттертинг, – который собирался раз в год. Совету даже предоставлялось право наряду с королем оказывать влияние на законодательный процесс. На практике все крупные законы принимались монархом совместно с Государственным советом. Во времена правления короля Кристиана III (1535 – 1559 гг.) наблюдался расцвет законодательной деятельности и многие заседания Верховного суда оканчивались принятием целого ряда законов, так называемых рецессов. Серьезным моментом, ограничивавшим влияние Государственного совета, являлся тот факт, что на свои заседания он собирался один-два раза в год в общей сложности на несколько недель. Повсеместное политическое руководство страной осуществлял король, пользовавшийся широкой свободой действий.

К 1648 г. Государственный совет достиг апогея своего влияния. Не многие из сословных представительств Европы того времени имели такие властные полномочия и могли оказывать столь мощное влияние на решение вопросов, которые в большинстве стран являлись исключительно королевскими прерогативами, как, например, проблемы внешней политики. Кроме того, благодаря своему праву избирать короля