Всеобщее избирательное право: право голосования заключенных
Многие страны, в том числе многие штаты США (48, кроме Мен и Вермонт), лишают избирательных прав всех осужденных к
лишению свободы. Верховный Суд Канады признал это неконституционным в 2002 году: см. Sauvé v. Canada (Attorney General), [2002] 3 S.C.R. 519.
6 октября 2005 году было вынесено решение ЕСПЧ по делу Хёрст (Hirst) против Соединенного Королевства:
•Ряд стран позволяют голосовать заключенным без ограничений (Чехия, Дания, Финляндия, Германия, Нидерланды, Португалия, Швеция, Швейцария, Украина)
•Некоторые стран лишают всех заключенных права голоса (Бельгия, Болгария, Эстония, Грузия, Сербия, Турция)
•Другие страны позволяют голосовать при определенных условиях (Австрия, Франция, Греция, Италия, Норвегия, Польша, Испания)
11
Другие ограничения всеобщего избирательного права
Гражданство: большинство стран, кроме Британского содружества и ЕС, вводят ценз гражданства.
Замещение государственных должностей: в Великобритании для полицейских и всех служащих короны, ФРГ – для военнослужащих
Постоянное проживание: ценз оседлости может касаться всей территории страны и отдельного округа (особенно при мажоритарной системе). Обычно окружной ценз составляет от 3 (Великобритания, ФРГ) до 6 (Франция) месяцев.
Ценз проживания в стране – для живущих за границей: 5 лет (Великобритания) и 10 лет (ФРГ).
Религиозный ценз сохраняется на Мальдивах
Раса, грамотность, имущество – в прошлом. Во Франции не голосуют банкроты
12
Равное избирательное право
Обеспечение возможности равной реализации права Равенство формальное:
-равное количество голосов
-стабильность избирательного законодательства
-равные условия ведения избирательной кампании Равенство содержательное:
-равенство избирательных округов
13
Прямое избирательное право. Тайное голосование
Выборы:
–прямые
–косвенные
–многоступенчатые
Особенности источников закрепления принципа прямого избирательного права
Обеспечение тайны голосования:
–форма избирательного бюллетеня
–порядок голосования
–ответственность за нарушение тайны
14
Принцип прямых выборов
Международный стандарт: прямые выборы как минимум в одну палату парламента. Не соблюдается в КНР, Ливии, Омане, Судане, Ватикане, Саудовской Аравии
Глава государства (президент) во многих государствах избирается:
•парламентом (КНР, Куба, Чехия, Греция, Италия, Израиль, Ирак)
•избирательным собранием, состоящим частично из депутатов (ФРГ, Эстония) или сформированном специально (США)
Возможность голосовать по одной кандидатуре: проблема на выборах президента Молдавии в октябре 2009 года и решение Конституционного Суда Молдавии несколькими годами раньше.
15
Свободное (добровольное) участие в выборах
32 государства предусматривают обязательное голосование
Реально применяют санкции за неучастие в выборах
Аргентина (для избирателей с 18 до 70 лет), Австралия, Бразилия (как в Аргентине), Чили (регистрация добровольная) Конго, Эквадор, Перу, Сингапур, Швейцария (кантон Шафхаузен), Турция,, Уругвай
Не применяют санции за абсентеизм на практике
Бельгия, Боливия, Коста Рика, Египет (обязательно участие только для мужчин), Франция (на выборах в Сенат), Греция, Гондурас, Индия, Индонезия, Италия, Мексика, Таиланд, Венесуэла
16
Принципы подготовки и проведения выборов
•обязательная разумная периодичность проведения выборов
•свободный доступ всех политических партий и граждан к участию выборах
•осуществление избирательных процедур гласно и открыто
•принцип альтернативности выборов
•организация и проведение выборов независимыми органами
•эффективная система защиты избирательных прав и обжалования нарушений на выборах
17
Механизм реализации избирательных прав: регистрация избирателей
Единственное государство в мире, не регистрирующее избирателей – Латвия
В зависимости от инициатора может быть
•инициатива избирателя: Австралия, Бразилия, Франция, Филиппины, Уругвай. В целом характерна для Америки и только в государствах встречается в Европе. Почти половина таких государств регистрацию устанавливает как обязанность избирателя, причем такая обязанность часто заменяет обязательное голосование – Бенин, Франция, Новая Зеландия, Румыния, Испания.
•инициатива государства: Аргентина, Великобритания, Канада, Германия и Израиль. Характерна в основном для государств Европы. Сбор информации или способом «от двери к двери» (Великобритания) или путем получения необходимых данных из государственных органов.
18
Механизм реализации избирательных прав: регистрация избирателей
По сроку регистрация избирателей бывает:
•постоянная (Канада),
•периодическая (Ирландия, Япония, Великобритания – ежегодно, Испания - ежемесячно)
•привязанная к избирательной кампании (только Германия, Малави, Филиппины и Швеция).
Окончание регистрации: или в день голосования (что считается опасным с точки зрения возможных манипуляций и практикуется только в парламентских республиках, где возможны досрочные выборы в связи с роспуском парламента – Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Канада, Уругвай, Новая Зеландия), либо за определенный срок до дня выборов, который варьируется от 1-3 дней в Германии или 13 дней в Великобритании и до 165 дней до дня выборов (в Аргентине и Панаме). В среднем срок составляет около 25 дней.
19
Органы, осуществляющие подготовку выборов
Обычные государственные органы, выполняющие функцию организации выборов наряду с другими функциями:
–организацией голосования занимаются: во Франции
– Министр внутренних дел и префекты департаментов, в Великобритании - МВД, шерифы графств и чиновники по регистрации (обычно служащие местных советов), в Иордании – МВД и административный губернатор округа, в Швеции – национальное Н алоговое Управление
–регистрация кандидатов, определение результатов и разрешение споров по поводу них во Франции осуществляет Конституционный Совет
20