Злоупотребление свободой агитации
Использование при проведении агитации преимуществ должностного или служебного положения
Подкуп избирателей Благотворительная деятельность
Агитация с признаками экстремистской деятельности или злоупотребления свободой СМИ
Коммерческая реклама в агитационных материалах
Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности
Посягательство на честь, достоинство и деловую репутацию Другие виды злоупотреблений
51
Экстремизм в агитации
(а) призывы к насильственному изменению основ конституционного строя, подрыву безопасности Российской Федерации, захвату или присвоению властных полномочий, к осуществлению террористической деятельности
(б) возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, (за исключением защиты идей социальной справедливости).
Пример: агитационный телевизионный ролик избирательного объединения «Родина» на выборах в Московскую городскую думу осенью 2005 года "Очистим Москву от мусора"
(в) публичная клевета в отношении лица, замещающего государственную должность
(г)призывы к массовым беспорядкам, хулиганским действиям и актам вандализма,
(д) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
52
Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2005 N 5-Г05-134
Во-первых, в содержании ролика судом был обнаружен
двусмысленный контекст, направленный на противопоставление лиц кавказской и славянской внешности, причем первые, в отличие от славян, были
показаны исключительно с отрицательной стороны и вызывали негативные эмоции зрителей.
Во-вторых, суд установил, что слова "Ты русский язык
понимаешь?" могли интерпретироваться как намек на нерусское происхождение черноволосого, а на «ты»
демонстрировало явное превосходство славян над этими людьми.
Наконец, в-третьих, двусмысленный слоган "Очистим Москву
от мусора", по мнению суда, имел вполне вероятный переносный смысл: очистим Москву от нехороших людей,
типа тех, которые показаны в ролике
Фраза "Очистим наш город от мусора" воспринимается как призыв к действию по устранению лиц, показанных в ролике, т.е. лиц нерусской национальности из города Москвы.
53
Другие виды злоупотреблений
1)коммерческая реклама в агитационных материалах
2)нарушение законодательства об интеллектуальной собственности
3)посягательство на честь, достоинство и деловую репутацию
4)разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
5)запрещается пропаганда порнографии, культа насилия и жестокости.
6)использование скрытых вставок и иных приемов воздействующих на подсознание людей
7)пропаганда наркотических средств и психотропных веществ
8)обман
9)запугивание
54
Финансовое обеспечение выборов
Финансирование подготовки и |
Финансовое обеспечение |
проведения выборов |
избирательных кампаний |
|
кандидатов и избирательных |
|
объединений |
Осуществляется за счет бюджетных средств путем выделения ассигнований избирательной комиссии, организующей выборы.
Порядок определяется бюджетным законодательством
Финансирование: -исключительно частное
-государственное: прямое и косвенное
-сочетание частного и государственного финансирования
В РФ - путем создания специальных избирательных фондов
Прямое государственное
финансирование избирательных кампаний за счет средств бюджетов
в России не предусмотрено!
55
Избирательные фонды
Создание избирательных фондов обязательно на всех выборах, кроме выборов в органы местного самоуправления небольшого масштаба
Цель избирательных фондов – обеспечить прозрачность (транспарентность) источников материально-финансового обеспечения кампании
Все денежные средства или помощь, поддающаяся материальной оценке, должны направляться на проведение избирательной кампании только после учета их в качестве средств фонда.
Этим ограничивается круг субъектов агитационной деятельности: Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2006 N 7-П и от 14.11.2005 N 10-П
56
Финансирование избирательной кампании в США
Основная часть используемых средств – это частные пожертвования. Размер отдельных пожертвований ограничен, юридическим лицам запрещено вносить
пожертвования, но общий объем средств для кандидата не может быть ограничен (Buckley v. Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
Финансирование осуществляет в форме
Твердых денег (hard money) – непосредственно
кандидату через созданный для его поддержки
комитет политического действия
Мягких денег (soft money) – поддержка кандидату оказывается через финансирование партии
57
Избирательные системы
Понятие избирательной системы – порядок определения результатов выборов (кто именно из кандидатов получит мандат) в зависимости от итогов голосования
Виды избирательных систем:
–мажоритарная
•относительного большинства
•абсолютного большинства
–пропорциональная
58
Виды пропорциональных избирательных систем
Виды партийных списков
–открытые
–закрытые
–свободные
Виды бюллетеней: |
|
|
(А) |
(Б) |
(В) |
система одобрения простые отметки |
преференции |
|
[за – против] |
[√] |
[1,2,3] |
59
Виды пропорциональных избирательных систем
Формулы перевода голосов в мандаты:
–система наибольших остатков (деление количества голосов каждой партии на квоту и передача дополнительных мандатов партиям с наибольшим остатком)
–система наивысших средних – метод д'Ондта (деление количества голосов каждой партии на число уже полученных мандатов + 1 при последовательном распределении мандатов)
60