Органы, осуществляющие подготовку выборов
Специальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов:
–единоличные должностные лица (уполномоченные по выборам - Великобритания)
–комиссии (разной численности, как правило в молодых демократиях более многочисленные: в Болгарии – 24 члена, в Румынии 23, в Индии – 3, в Италии – 5, в ФРГ – 9, в Испании 13). Часто формируются из числа судей (Австралия, Бразилия) и из руководителей исполнительных органов (глава статистического ведомства - ФРГ). В США и Великобритании – только на общегосударственном уровне.
–специальные судьи по избирательным делам, федеральный суд по избирательным делам и комиссии, состоящие из таких судей (Аргентина)
21
Органы, осуществляющие подготовку выборов
В странах Латинской Америки (например, в Перу) одновременно создается два различных органа (Национальный Совет и
Национальное Бюро), один из которых осуществляет организационные функции, а другой (Совет) рассматривает жалобы на нарушение законодательства, формирует местные избирательные органы, объявляет результаты выборов.
В одних странах члены назначаются по представлению партий (ФРГ, Израиль), в других наоборот запрещено назначать лиц, когда-либо состоявших в партиях (Великобритания)
Участие в работе комиссий часто бывает добровольным (многие штаты США) или в порядке, похожем на формирование коллегии присяжных – путем рассылки повесток и обязанности принять участие (ФРГ)
22
Избирательные комиссии в РФ
Избирательная комиссия – это государственный или муниципальный орган, созданный для подготовки и проведения выборов и наделенный в пределах своего ведения властными полномочиями.
Формирование избирательных комиссий:
организующие выборы – законодательный и исполнительный органы государственной власти, прочие – вышестоящая избирательная комиссия, все
– по предложениям от политических партий, имеющих представительство в законодательных органах соответствующего и более высокого уровня
23
Система избирательных комиссий в РФ
1) избирательные комиссии, проводящие выборы:
Организующая выборы избирательная комиссия (ЦИК РФ, ИК субъекта, ИКМО)
Окружная избирательная |
Территориальная избирательная |
комиссия (ОИК) |
комиссия (ТИК) |
Участковая избирательная
комиссия (УИК)
24
Система избирательных комиссий в РФ
Избирательные комиссии обеспечивающие избирательные права граждан:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
(ЦИК РФ)
на всей территории РФ при проведении региональных и муниципальных выборов
Избирательные комиссии субъектов РФ
на территории субъекта РФ при проведении муниципальных выборов
Избирательные комиссии муниципальных образований
25
Компетенция избирательных комиссий
Компетенция избирательных комиссий:
1)полномочия, непосредственно связанные с организацией выборов
2)контрольно-надзорные полномочия
3)полномочия по координации и контролю за деятельностью нижестоящих комиссий
4)нормотворческие полномочия
26
Компетенция избирательных комиссий
1)К числу полномочий, непосредственно связанных с организацией выборов, относятся полномочия по:
–составлению и уточнению списков избирателей,
–регистрации кандидатов,
–обеспечение избирателей необходимой информацией о месте и времени голосования, о зарегистрированных кандидатах,
–подготовке голосования, включая утверждение формы, текста избирательного бюллетеня, открепительного удостоверения, организации его изготовления, подготовку помещения для голосования и необходимого оборудования,
–организации голосования и подсчета голосов избирателей, определению результатов выборов.
27
Компетенция избирательных комиссий
2) Контрольно-надзорные полномочия избирательных комиссий:
–рассмотрению жалоб на нарушение избирательного законодательства избирателями, кандидатами, избирательными объединениями и другими лицами и принятие мер по предотвращению таких нарушений,
–проверке достоверности сведений, сообщаемых кандидатами при выдвижении,
–распределению бесплатного эфирного времени и печатной площади между кандидатами или избирательными объединениями,
–контролю за финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, формированием и расходованием средств избирательных фондов,
–контролю за агитационной деятельностью (в том числе за соблюдением запретов по формам и срокам предвыборной агитации) и принятию мер по пресечению нарушений избирательного законодательства и привлечению виновных к установленной законом ответственности.
28
Компетенция избирательных комиссий
3)К числу полномочий по координации и контролю за деятельностью нижестоящих комиссий к полномочиям
вышестоящей избирательной комиссии относятся полномочия по:
–обеспечению финансирования нижестоящих избирательных комиссий,
–организации правовой, методической, организационно- технической помощи нижестоящим комиссиям,
–рассмотрению жалоб на решения и действий нижестоящих избирательных комиссий, отмене решений и признанию незаконными действий этих комиссий.
29
Компетенция избирательных комиссий
4)К нормотворческим полномочиям избирательных комиссий относятся:
–установление нормативов технологического оборудования, оформления документации и делопроизводства,
–установления порядка открытия и ведения специальных банковских счетов для формирования избирательных фондов,
–утверждения формы некоторых избирательных документов – например, удостоверения наблюдателя,
–издания инструкций по вопросам единообразного применения действующего законодательства.
30