RP_Pravookhranitelnye_organy

2.Укажите общие статусные публично-правовые характеристики нотариусов и адвокатов. Сделайте ссылки на Основы законодательства РФ

онотариате и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

3.В соответствии со ст. 20 Положения о нотариальной части 1892 г. нотариусы состояли в ведомствах тех окружных судов, в округе которых находилось их местопребывание. Акты, совершенные нотариусами в другом округе, не имели силы. В пределах своего округа нотариусы исполняли должностные обязанности в отношении всех обратившихся к ним лиц, хотя бы и не проживающих в этом округе*.

Сравните приведенные положения с Основами законодательства РФ

онотариате по следующим вопросам:

—критерии выделения нотариальных округов;

—полномочия нотариуса по совершению нотариальных действий за пределами своего нотариального округа;

—обязанность нотариуса совершать нотариальные действия в отношении всех обратившихся к нему лиц.

4. Прочитайте заповеди латинского нотариата, предложенные эквадорской делегацией нотариусов на пленарном заседании 89-го Международного конгресса в Мексике в 1965 г.**:

1.Помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми.

2.Воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия.

3.Воздай должное правде.

4.Действуй осмотрительно.

5.Изучай с пристрастием.

6.Советуйся с честью.

7.Руководствуйся справедливостью.

8.Ограничивайся законом.

9.Работай с достоинством.

Имеются ли подобные требования к профессиональной деятельности нотариуса:

а) в Основах законодательства РФ о нотариате? б) в Профессиональном кодексе нотариусов РФ?

5. На основе анализа норм Основ законодательства РФ о нотариате заполните таблицу:

* Настольная книга нотариуса: теория и практика. М. : Юрид. лит., 1994.

С. 25.

** Руднев В. Российский нотариат латинского типа: от идеологии «частного» — к формуле «небюджетного» // Российская юстиция. 2003. № 5. С. 1.

91

	Нотариусы, работаю-	Нотариусы, занимаю-
Критериисравнения	щиевгосударствен-	щиесячастнойпрак-
	ныхнотариальных	тикой
	конторах
Полномочия по совершению нота-
риальныхдействий
Объем организационно-распоряди-
тельных и административно-хозяй-
ственныхфункций
Порядок финансирования деятель-
ности
Ответственность за причиненный
ущерб
Страхованиенотариальнойдеятель-
ности
Членствовнотариальнойпалате
Условия членства в нотариальных
органахсамоуправления
(внотариальнойпалате)
Основания и порядок прекращения
полномочий

6. В дореволюционной России за совершение нотариальных действий, помимо строго установленных пошлин и сборов, нотариус по добровольному соглашению с обратившимся к нему лицом взимал плату в свою пользу, а если такое соглашение не было достигнуто, то по таксе, устанавливаемой Министерством юстиции совместно с Министерством внутренних дел и Министерством финансов в законодательном порядке и с высочайшего утверждения. Пошлина и сборы отчислялись в бюджет, а такса расходовалась на содержание нотариуса*.

Кем определяется размер оплаты нотариальных действий в настоящее время?

Сравните размер оплаты нотариальных действий и других услуг, оказываемых 1) нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и 2) нотариусами, занимающимися частной практикой?

Обращаются ли денежные средства, полученные за совершение нотариальных действий, в бюджет или остаются в распоряжении нотариуса?

* Настольная книга нотариуса (теория и практика). С. 7.

92

Пример обучающей игры

Изучите обстоятельства одного из дел, поступивших на рассмотрение Европейского суда по правам человека, по вопросу об обязательном членстве частнопрактикующих нотариусов в Нотариальной палате (см. решение Европейского суда по правам человека от 3 апреля 2001 г. по вопросу приемлемости жалобы № 44319/98, поданной Ольгой Валентиновной Романовской против РФ).

Разделившись на две команды, распределив роли ведущего и других участников, проведите деловую игру «Дебаты» по вопросам, поднятым в указанном решении Европейского суда по правам человека, об обязательном членстве частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате.

Материалы для проведения ролевой игры

Обстоятельства дела

16 августа 1995 года Министерство юстиции Республики М. выдало заявительнице лицензию на право нотариальной деятельности. 10 октября 1995 года приказом по Управлению юстиции N-ской области Романовская О. В. была назначена на должность государственного нотариуса.

14 февраля 1997 года приказом начальника Управления юстиции N-ской области заявительница была наделена полномочиями частнопрактикующего нотариуса. Вскоре после того, как Романовская О. В. открыла свою частную нотариальную контору, она была проинформирована Нотариальной палатой N-ской области о предусмотренной законом необходимости ее вступления в нотариальную палату. 4 марта 1997 года Романовская О. В. подала заявление о вступлении в упомянутую палату, так как этого требуют ст. 2 и 24 Основ законодательства РФ о нотариате, предусматривающие обязательное членство частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате.

Председатель Нотариальной палаты N-ской области проинформировал ее об обязательном вступительном взносе в палату, составляющем 500 минимальных размеров оплаты труда, который на тот момент соответствовал 40 000 000 рублей (приблизительно 40 160 французских франков). 17 марта 1997 года Романовская О. В. подала заявление о выходе из Нотариальной палаты Н-ской области вследствие невозможности выплаты подобной суммы. 21 марта 1997 года на собрании Нотариальной палаты N-ской области заявительница была исключена из членов палаты.

31 марта 1997 года, уже после выхода из членов Нотариальной палаты, заявительница получила копию решения правления Нотариальной палаты N-ской области, датированную 11 марта 1997 года, о принятии ее в члены Нотариальной палаты. В копии протокола значилось, что вступи-

93

тельный взнос составляет 100 минимальных размеров оплаты труда, что соответствовало 8 349 000 рублей (приблизительно 8382 французских франков), и может быть выплачен шестью частями. Однако Романовская О. В. не подала повторного заявления о вступлении ее в члены Нотариальной палаты.

14 апреля 1997 года Нотариальная палата N-ской области подала исковое заявление в суд о лишении нотариуса Романовской О. В. права заниматься частной нотариальной деятельностью вследствие ее выхода из членов Нотариальной палаты.

14 октября 1997 года суд постановил решение о лишении Романовской О. В. права заниматься частной нотариальной деятельностью на основании того, что заявительница не являлась членом нотариальной палаты и, таким образом, осуществляла свою деятельность в нарушение действующего законодательства.

Суть жалобы

1.Заявительница утверждает, ссылаясь на ст. 11 Конвенции, что обязательное членство в Нотариальной палате N-ской области под страхом лишения права заниматься частной нотариальной деятельностью нарушает ее право на свободу объединений. Романовская О. В. заявляет, что взимаемые взносы были чрезмерными, ненужными и грабительскими, не служащими никакой профессиональной цели, как то: профессиональное страховое возмещение. Заявительница также утверждает, что, принимая во внимание ее профессиональную квалификацию и имеющуюся у нее лицензию на право нотариальной деятельности, ей вообще не требуется вступать в какую бы то ни было нотариальную палату.

2.Ссылаясь на ст. 11 в совокупности со ст. 14 Конвенции, Романовская О. В. заявляет, что ей, как частнопрактикующему нотариусу, требовалось в обязательном порядке быть членом нотариальной палаты, в то время как государственным нотариусам, которым она была определенный период времени, с такой же квалификацией и лицензией, подобное требование не выдвигалось. Более того, различные региональные нотариальные палаты (в некоторых регионах их больше, чем одна) взимают неодинаковые членские взносы, в зависимости от решения общего собрания членов.

94

4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При реализации различных видов учебной работы программа предусматривает использование образовательных технологий, основанных на активных и интерактивных формах проведения занятий, нацеленных не только на запоминание информации, но и на ее усвоение и формирование профессиональных навыков использования полученных знаний и выполнения профессиональной деятельности в сфере уголовного судопроизводства, а именно:

—мозговой штурм;

—разбор конкретных ситуаций/решение задач (казусов) индивидуально или в малой группе;

—работа в малых группах;

—изучение и анализ правовых документов;

—дискуссия;

—творческое (проблемное) задание;

—ролевые игры;

—выполнение тестовых заданий;

—работа с видео- и аудиоматериалами;

—внеаудиторные методы обучения.

	Видзанятия	Используемыеинтерактивные	Количество
		образовательныетехнологии	часов
	Лекции	Лекции-дискуссии	8
	Практические	Публичноевыступление. Компьютерныезадания.
	илабораторные	Работавмалыхгруппах. Ролевые(деловые) игры.	14
	занятия	Решениепрактическихзадач

95

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

5.1.Темы курсовых работ

1.Конституционные основы судебной власти.

2.Судебная власть и конституционная защита прав личности.

3.Статус судей в РФ, соотношение со статусом присяжных и арбитражных заседателей.

4.Судейский корпус (понятие, состав, единство статуса судей).

5.Понятие и признаки судебной системы РФ.

6.Арбитражные суды РФ, их система, задачи, полномочия.

7.Суды общей юрисдикции: понятие, система, структура, полномо-

чия.

8.Понятие судопроизводства как средства (формы) осуществления судебной власти.

9.Понятие правосудия как содержания судебной власти. Его при-

знаки.

10.Соотношение конституционного контроля и правосудия.

11.Суд как орган судебной власти (средства осуществления судебной власти).

12.Значение Конституции РФ для развития принципов правосудия.

13.Принципы правосудия (понятие, признаки, значение).

14.Законность — основополагающий принцип правосудия.

15.Основные гарантии независимости судей в РФ.

16.Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей (понятие, органы, порядок образования и полномочия).

17.Федеральная служба судебных приставов (полномочия, структура и организация деятельности, виды и статус судебных приставов).

18.Судебный департамент при Верховном Суде РФ (задачи, функции, полномочия, структура и организация деятельности).

19.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

20.Следственный комитет РФ: понятие, цели и функции.

21.Статус прокурорских работников.

22.Органы по выявлению и расследованию преступлений: система, структура, основные функции.

23.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

96

24.Основные направления деятельности прокуратуры (общая характеристика).

25.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры.

26Правоохранительная функция прокуратуры.

27.Адвокатская деятельность и адвокатура: соотношение понятий и правовые основы.

28.Принципы организации и деятельности адвокатуры (понятие, характеристика).

29.Адвокат и его статус.

30.Формы адвокатских образований.

31.Организационное строение адвокатуры.

32.Понятие, функции и полномочия нотариата.

33.Роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

5.2.Контрольные вопросы

1.Предмет и система курса «Правоохранительные органы».

2.Соотношение курса «Правоохранительные органы» с другими учебными дисциплинами.

3.Законодательство о судоустройстве и правоохранительных орга-

нах.

4.Конституция Российской Федерации о судебной власти.

5.Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти.

6.Формы реализации (функции) судебной власти.

7.Суд как орган судебной власти.

8.Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

9.Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство».

10.Понятие и система принципов правосудия.

11.Законность. Разумные сроки судопроизводства.

12.Охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.

13.Осуществление правосудия только судом.

14.Независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

15.Участие граждан в отправлении правосудия.

16.Равенство всех перед законом и судом.

17.Право на судебную защиту.

97

18.Обеспечение доступа к правосудию.

19.Право на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия.

20.Состязательность и равноправие сторон.

21.Презумпция невиновности.

22.Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в деятельности судов).

23.Язык судопроизводства и делопроизводства.

24.Судебная система Российской Федерации, ее структура и при-

знаки.

25.Единство судебной системы.

26.Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации, их соотношение.

27.Система судов общей юрисдикции (общая характеристика).

28.Понятие судебных инстанций.

29.Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции.

30.Понятие апелляционной инстанции. Суды апелляционной инстанции.

31.Понятие кассационной инстанции. Суды кассационной инстан-

ции.

32.Понятие надзорной инстанции. Суды надзорной инстанции.

33.Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции».

34.Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

35.Районный суд. Состав, полномочия.

36.Председатель районного суда, его права и обязанности.

37.Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа: состав, структура, полномочия.

38.Президиум Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок его образования и работы, полномочия.

39.Председатель Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, его полномочия.

40.Судебные коллегии Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок их образования, полномочия.

41.Военные суды. Понятие, система, полномочия.

42.Гарнизонный военный суд. Состав и полномочия.

98

43. Окружной (флотский) военный суд. Состав, структура, полномо-

чия.

44.Военная коллегия Верховного Суда РФ. Состав, порядок формирования, полномочия.

45.Верховный Суд Российской Федерации. Структура и полномо-

чия.

46.Пленум Верховного Суда Российской Федерации. Состав и полномочия. Разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, их значение.

47.Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Состав, порядок формирования, полномочия.

48.Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федера-

ции.

49.Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Состав, порядок формирования, полномочия.

50.Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его полномочия. Заместители председателя Суда. Председатели Судебных коллегий.

51.Мировые судьи. Понятие, порядок назначения (избрания) и пол-

номочия.

52.Конституционный Суд Российской Федерации. Место в судебной системе РФ. Состав суда. Полномочия.

53.Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическое значение.

54.Арбитражные суды. Система, задачи, полномочия. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

55.Статус судей в Российской Федерации. Общая характеристика.

56.Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские долж-

ности.

57.Независимость и неприкосновенность судей, гарантии.

58.Недопустимость вмешательства в деятельность суда.

59.Порядок назначения судей.

60.Приостановление полномочий судьи.

61.Прекращение полномочий судьи.

62.Отставка судей.

63.Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы и полномочия.

64.Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Система и пол-

номочия.

65.Федеральная служба судебных приставов. Система органов и полномочия.

99

66.Органы предварительного расследования, понятия и виды.

67.Органы предварительного следствия. Их задачи, система , пол-

номочия.

68.Органы дознания. Их задачи, система и полномочия.

69.Оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Понятие, задачи, органы, ее осуществляющие.

70.Прокуратура Российской Федерации: понятие, задачи, функции. Законодательство, регулирующее организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации.

71.Понятие прокурорского надзора, отличие от других видов контроля и надзора, отрасли прокурорского надзора.

72.Принципы организации и деятельности прокуратуры.

73.Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры.

74.Единство и централизация органов прокуратуры.

75.Принцип независимости прокуратуры.

76.Гласность в деятельности прокуратуры.

77.Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Предмет надзора и полномочия прокурора.

78.Акты реагирования прокурора на нарушения закона при осуществлении общего надзора.

79.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора и полномочия прокурора.

80.Полномочия прокурора по надзору за законностью оперативнорозыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.

81.Полномочия прокурора по надзору в местах лишения свободы, местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

82.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

83.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

84.Система и структура органов прокуратуры (основные положе-

ния).

85.Система и задачи органов военной прокуратуры.

86.Генеральная прокуратура Российской Федерации. Состав и структура.

87.Прокуратура субъекта РФ и приравненные к ней прокуратуры. Их

состав.

88.Прокуратура района и приравненные к ней прокуратуры. Их

состав.

89.Коллегия в органах прокуратуры.

90.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.

100