RP_Pravookhranitelnye_organy

3.Вставьте пропущенное слово:

Для организационного обеспечения деятельности областного и приравненного к нему суда и районного суда вводится должность

______________________________ суда.

Работа с видеоматериалами

Ознакомьтесь с материалами, размещенными на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ (http://www.cdep.ru) и Федеральной службы судебных приставов РФ (http://www.fssprus.ru): с общей информацией об этих органах, их системой, полномочиями, видеоматериалами и др.

Тема 13. Организация выявления и расследования преступлений (2 часа)

План:

1.Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений: оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие. Их общая характеристика и соотношение.

2.Органы предварительного следствия, их система, состав, полномочия. Руководитель следственного органа: круг полномочий, взаимодействие со следователем.

3.Органы дознания, их система, задачи и полномочия. Соотношение понятий «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения органа дознания», «дознаватель».

4.Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность: система, задачи, полномочия.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры задач (казусов)

1. Семеро осужденных совершили побег из перевозившей их машины. Во время остановки у светофора в фургоне завязалась драка. Охрана, состоявшая из трех человек, вооруженных пистолетами, попыталась разнять дерущихся и открыла дверь фургона, чего и ждали злоумышленники. Заключенные завладели оружием и скрылись.

За информацию, которая поможет задержать осужденных, было объявлено вознаграждение в размере 1 000 000 рублей. По горячей линии в дежурную часть ГУВД поступило более 60 сообщений, в связи с чем работники правоохранительных органов выразили уверенность, что все осужденные скоро вновь окажутся под стражей.

Один из сбежавших осужденных вскоре был задержан хозяином частного дома, на крышу которого забрался беглец.

71

Является ли деятельность граждан, сообщающих сведения о месте нахождения скрывшихся правонарушителей, деятельностью по раскрытию и расследованию преступлений?

Допускается ли Законом «О полиции» выплата денежного вознаграждения гражданам, оказывающим содействие в раскрытии и расследовании преступлений? Должно ли быть выплачено денежное вознаграждение гражданину, задержавшему одного из скрывшихся осужденных?

2. Выполняя поручение своего клиента, частный детектив использовал ряд методов для сбора интересующей его информации. Так, он на протяжении нескольких дней тайно наблюдал в бинокль за происходящим в одной из квартир дома, опросил ряд граждан, представляясь им помощником депутата Государственной Думы и называя вымышленную фамилию. Кроме того, он осмотрел внутреннее помещение одной из фирм, представившись сотрудником противопожарной безопасности, производящим регулярную проверку.

Оцените законность действий частного детектива с позиции положений Закона «О частной детективной и охранной деятельности». Какие ограничения в сфере деятельности частного детектива установлены этим законом?

Какова правовая природа действий, совершаемых частными детективами (можно ли их отнести к оперативно-розыскной деятельности, деятельности по расследованию преступлений)?

Пример творческого задания

Заполните следующую таблицу.

	Следователь
Требованияккандидату	Следственного	ДознавательОВД
	комитетаРФ
Возраст
Образование
Гражданство
Наличиестажапоспециальности
Отсутствиесудимости
Иныетребования

72

Примеры тестовых заданий

1.Система Судебного департамента включает в себя: а) Судебный департамент при Верховном Суде РФ;

б) управление (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ; в) Судебный департамент края, области; г) управление Судебного департамента при районном суде.

2.Вставьте пропущенные слова:

_________________________ — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными на то органами в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и без вести пропавших, добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ.

Тема 14. Прокуратура РФ (1 час)

План:

1.Конституционный статус прокуратуры РФ. Место прокуратуры в системе органов государственной власти.

2.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

3.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

4.Система органов и учреждений прокуратуры: общая характери-

стика.

5.Система и структура территориальных прокуратур.

6.Виды, особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.

7.Генеральная прокуратура РФ.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры творческих заданий

1.Применим ли к прокуратуре РФ общепризнанный принцип (правовая аксиома) толкования права в сфере публичных отношений а fortiory: кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен или обязан к меньшему? Ответ обоснуйте ссылками на Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

2.Проанализируйте Конституцию РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 114, п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела»* и заполните таблицу:

* СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.

73

		Генеральный	Прокурор	Районный/город-
		прокурорРФ	субъектаРФ	скойпрокурор
1.	Требования, предъявляемые
ккандидатунадолжностьпро-
курора
2.	Кемназначаетсянадолжность?
3.	Решениемкакогогосударствен-
ногоорганаилидолжностного
лицавременноотстраняетсяот
должностипрокурор, вотношении
котороговозбужденоуголовное
дело?
4.	Кемосвобождаетсяотдолж-
ности?
5.	Срокнахождениявдолжности

Пример задания на составление правовых документов

В N-ской области была зарегистрирована общественная организация «Независимая общественная прокуратура», в уставе которой указывались ее цели и задачи, в том числе «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, правосудия РФ.

Предусмотрено ли Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» создание общественной прокуратуры?

Каким положениям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» противоречит создание указанной общественной организации?

Предусмотрен ли действующим законодательством общественный контроль за деятельностью судов, прокуратуры, полиции?

Каким принципам организации и деятельности судов, прокуратуры и полиции противоречат уставные цели общественной организации «Независимая общественная прокуратура»?

Составьте заявление прокурора в суд о ликвидации и запрете деятельности общественной организации «Независимая общественная прокуратура». В заявлении сделайте ссылки на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона «Об общественных объединениях».

74

Примеры тестовых заданий

1.Прокурорские работники вправе совмещать свою основную деятельность:

а) с преподавательской деятельностью; б) любой безвозмездной деятельностью; в) научной деятельностью; г) творческой деятельностью.

2.Соотнесите название принципов организации и деятельности прокуратуры с предложенными вариантами ответов:

Органы прокуратуры независимы от органов законодательной, исЕдинствои полнительной и судебной власти. При исполнении своих обязанноцентрализация стей прокурорские работники руководствуются только законом, сво-

имправосознаниемисовестью

Независимость Органы прокуратуры обязаны информировать федеральные органы прокуратуры государственной власти, органы государственной власти субъектовРФ, местногосамоуправления, населениеосостояниизаконности

Органы прокуратуры обязаны осуществлять свои полномочия по Гласность надзору за соблюдением законов от имени государства независимо

отволеизъявлениязаинтересованныхлиц

Органы прокуратуры действуют открыто в той мере, в какой это не Публичность противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан,

аравногосударственнойиинойохраняемойзакономтайны

Органы прокуратуры представляют собой единую систему, возглавляемуюГенеральнымпрокуроромРФ

Тема 15. Прокуратура РФ (окончание) (1 час)

План:

1.Общая характеристика основных направлений деятельности прокуратуры.

2.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора:

2.1.Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор).

2.2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2.4.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые

75

судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.5.Надзор за исполнением законов судебными приставами.

3.Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение, указание и другие.

4.Иные направления деятельности прокуратуры РФ:

1.1.Осуществление прокуратурой функции уголовного преследования.

1.2.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

1.3.Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы прокуратуры.

1.4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

1.5.Участие прокурора в правотворческой деятельности.

1.6.Международное сотрудничество прокуратуры РФ.

5.Служба в органах прокуратуры.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Пример творческого задания

В каких случаях принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение опротестованного акта, а в каких нет? Ответ обоснуйте ссылками на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Пример задания на анализ правовых документов

Изучите прилагаемое извлечение из приказа Генерального прокурора РФ.

Выпишите названия актов прокурорского реагирования, которые могут выноситься прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 207

(с послед. доп. и изм.)

«Об организации надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности”»

(извлечение)

9. Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений

76

закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан:

а) знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включая дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием опера- тивно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также иные оперативно-служебные документы, необходимые для осуществления надзора за оперативно-розыскной деятельностью;

б) получатьписьменныеобъясненияотдолжностныхлицисотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

в) предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушений закона;

г) решать вопрос об опротестовании незаконных и необоснованных постановлений руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, дознавателю, руководителю следственного органа, органу дознания, в суд;

д) ставить вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенных в порядке реализации результатов опе- ративно-розыскной деятельности;

е) решать вопрос об опротестовании противоречащих закону правовых актов руководителей органов, осуществляющих опера- тивно-розыскную деятельность;

ж) решать вопрос о внесении представлений об устранении нарушений закона, допущенных сотрудниками и должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в которых требовать их отстранения от дальнейшего участия в проведении оперативно-розыскных мероприятий по кон- кретнымделамоперативногоучетаиинымоперативно-служебным материалам, а также требовать прекращения проведения оператив- но-розыскных мероприятий, ведения дел оперативного учета и иных оперативно-служебных материалов;

з) при выявлении в ходе проверки повода и основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, ставить вопрос о вынесении мотивированного постановления о на-

77

правлениисоответствующихматериаловвследственныйорганили орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства.

Пример тестового задания

Соотнесите термины из левой колонки (акты прокурорского реагирования) с суждениями из правой колонки:

Акт прокурорского реагирования, который приносится на проти-

Постановление воречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или выше-

стоящемудолжностномулицу

Акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, которыйвноситсяпрокуроромилиегозаместителемворган Предостережение или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотре-

нию

Акт прокурорского реагирования о недопустимости нарушения закона, который при наличии сведений о готовящихся противо-

Протест правных деяниях направляется должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содер-

жащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных(религиозных) объединенийиинымлицам

Представление

Тема 16. Адвокатура в РФ (2 часа)

План:

1.Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

2.Принципы организации и деятельности адвокатуры. Взаимодействие адвокатуры и государства.

3.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Осуществление адвокатской деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Оказание юридической помощи бесплатно. Участие адвоката в рассмотрении судебных дел.

4.Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции.

5.Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

6.Приобретение, приостановление и прекращение статуса адвоката. Реестры адвокатов.

78

7. Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адвоката. Страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката.

Задания для подготовки к практическому занятию:

Примеры задач (казусов)

1.В работе известного русского юриста Е. В. Васьковского «Будущее российской адвокатуры» (1893 г.) отмечалось: «Современная организация русской адвокатуры основывается на следующих принципах:

1)совмещении правозаступничества с судебным представительством;

2)отсутствии прочной связи с судебной магистратурой; 3) относительной свободой профессии; 4) сословной организации (в меньшинстве округов) и дисциплинарной подчиненности судам (в остальных округах и в частной адвокатуре); и 5) определении гонорара по соглашению».

Остались ли эти положения принципами организации российской адвокатуры? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката.

2.Гражданин И. обратился в адвокатское бюро с просьбой составить ему исковое заявление по трудовому делу о восстановлении на работе. При этом он пояснил, что является пенсионером и не имеет достаточных средств на оплату юридической помощи.

Имеет ли И. право на оказание ему юридической помощи бесплатно? Должен ли он доказывать те или иные обстоятельства для получения такой помощи? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

3.На учредительном собрании адвокатов N-ской области возникла дискуссия по поводу того, стоит ли принимать устав адвокатской палаты. Голоса участников собрания по этому вопросу разделились поровну.

Обязательно ли принятие устава адвокатской палаты? Какое решение должно быть принято на учредительном собрании по этому вопросу? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

4.Адвокат К., проживающий в Москве и являющийся членом Московской адвокатской палаты, работает в филиале своей коллегии, расположенном в г. Ногинске Московской области.

В какой региональный реестр (Москвы или Московской области) подлежат внесению сведения об этом адвокате? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

79

Примеры творческих заданий

1. Российская газета 2002. 2 февраля. С. 8.

Вопрос дня: Что изменит новый Трудовой кодекс в Вашей работе? Г. М. Резник, адвокат:

— В моей работе новый кодекс не изменит ничего. Почему? Да потому, что адвокаты, по моему глубокому убеждению, во все времена были самыми занятыми работниками, и таковыми останутся. Трудовые отношения на нашу работу никак не распространяются.

Какая опечатка была допущена редакцией газеты при публикации текста данного интервью? При ответе сделайте ссылки на нормативные акты и постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г.” от 5 февраля 1997 г. в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов» от 24 февраля 1998 г. N 7-П».*

См. также постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1, 2, 4 и 6 Федерального закона “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г.” от 4 января 1999 г.» от 23 декабря 1999 г. № 18-П и ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 г.” в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» от 30 марта 1999 г.**.

2. Заполните письменно следующую таблицу:

Критерии сравнения форм		Адвокатский	Адвокатское	Коллегия	Юридическая
адвокатскихобразований		кабинет	бюро	адвокатов	консультация

* СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1242. ** СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 353.

80