RP_Pravookhranitelnye_organy

Фундаментальные (теоретические) дисциплины изучают основные, наиболее общие юридические понятия. В предмет «Теория государства

иправа» входят такие вопросы, как сущность государства, его функции, механизм государственной власти, сущность права, правоотношения, законность, правопорядок и др. Эти же понятия, но в историческом аспекте изучаются по истории государства и права.

Фундаментальные дисциплины позволят студенту получить более обобщенное и полное знание основных юридических понятий и категорий. С другой стороны, дисциплина «Правоохранительные органы» более конкретно изучает некоторые аспекты функционирования механизма государственной власти — деятельность судов, правоохранительных органов

идр.

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» является обеспечивающей для дальнейших дисциплин программы: «Конституционное право Российской Федерации», «Административное право Российской Федерации», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс», «Уголовно-процессуальное право», «Прокурорский надзор», «Адвокатура», «Нотариат».

Между дисциплинами «Правоохранительные органы» и «Конституционное право России» существует тесная связь. Многие базовые положения изучаемого предмета закреплены непосредственно в Конституции РФ. В ней имеется глава 7, специально посвященная судебной власти, которая регламентирует, в частности, основные положения статуса судей, полномочия высших судебных органов, а также содержит ст. 129, посвященную прокуратуре. В Конституции РФ закреплены основы конституционного судебного контроля, основные полномочия Конституционного Суда РФ. Непосредственно в Конституции РФ закреплены также принципы правосудия, права личности при осуществлении судопроизводства и др. Все эти вопросы входят в качестве составной части и в предмет конституционного права.

Курс административного права изучает деятельность органов государственного управления, к которым относятся правоохранительные и некоторые другие органы, входящие в предмет данной дисциплины. Кроме того, административное право содержит нормы, касающиеся административных правонарушений и ответственности за их совершение, которые применяются в практической деятельности правоохранительных органов и судов. Курс административного права дает также понятие административных правоотношений, с которым студент столкнется при изучении этой дисциплины. Так, одна из категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами, — дела об экономических спорах, возникающих из административных правоотношений.

11

Тесная связь этой дисциплины существует и с процессуальными отраслями права — гражданским процессом, арбитражным процессом и уголовным процессом. Эти отрасли права регулируют отношения, возникающие при осуществлении соответствующего судопроизводства — гражданского, арбитражного и уголовного, а по уголовным делам — включая также и отношения в ходе досудебного производства (в частности, предварительного расследования). Названные учебные дисциплины подробно изучают установленный законом процессуальный порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел в различных стадиях процесса, производства предварительного расследования, права и обязанности участников судопроизводства и др. Полученные при изучении данного курса знания (о понятии судебной власти, о судебной системе, о судебных инстанциях, о понятии и видах правоохранительных органов, их функциях и др.) послужат основой для освоения процессуальных дисциплин.

Курс «Прокурорский надзор» неразрывно связан с рассматриваемой учебной дисциплиной и более углубленно изучает ее разделы о прокуратуре — принципы ее организации и деятельности, отрасли прокурорского надзора, иные ее функции и направления деятельности и др.

Курсы «Адвокатура» и «Нотариат» по кругу изучаемых вопросов также тесно связаны с дисциплиной «Правоохранительные органы», в предмет которой входят разделы, посвященные строению и основам деятельности адвокатуры и нотариата в Российской Федерации. Более углубленно эти вопросы будут изучаться студентами в рамках соответствующих курсов.

12

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость учебной дисциплины «Правоохранительные органы» составляет 3 зачетные единицы, 108 часов.

3.1. Тематический план

			Видыучебной
			деятельности
			итрудоемкость
				(вчасах)
№	Раздел(тема)			Практические занятия				Образо-	Формы
	учебной						часовВсего	вательные	текущего
п/п		Лекции			СРС
	дисциплины							технологии	контроля
1	Понятия судебной								Опрос.
	власти, правосудия,								Задание по
	судопроизводства.								анализу отменен-
	Суд как орган	4		6	2		12		ных судебных
	государственной								решений вслед-
	власти. Принципы								ствие несоблю-
	правосудия								дения принципов
									правосудия
2	Судебная систе-							Коллективное	Опрос
	ма РФ: общая							составление
	характеристика	2		2	1		5	схемы судебной
								системы на
								доске
3	Суды общей юрис-							Доклад студен-	Опрос.
	дикции							та об организа-	Анализ ре-
								ции деятельно-	гионального
		4		4	4		12	сти конкретного	законодательст-
								районного	ва о мировых
								суда (мирового	судья (каждый
								судьи) по месту	студент — по
								его жительства	своему региону)
4	Арбитражные суды	2		2	1		5		Опрос

13

5	Конституционный					Деловая игра —	Анализ решений
	Суд РФ. Конститу-					заседание Кон-	Конституционно-
	ционные (устав-	2	2	1	5	ституционного	го Суда РФ
	ные) суды субъек-					Суда РФ
	тов РФ
6	Дисциплинарное
	судебное присут-	—	2	1	3		Опрос
	ствие
7	Статус судей, при-					Деловая игра —	Письменная
	сяжных и арби-	2	2	1	5	приобретение	работа
	тражных заседа-					статуса судьи
	телей
8	Органы судейского	—	2	1	3		Опрос
	сообщества
9	Федеральная
	служба судебных	—		—			Опрос
	приставов
			2		2
10	Судебный департа-
	мент при Верхов-	—		—			Опрос
	ном Суде РФ
11	Министерство	—	—	1	1		Опрос
	юстиции РФ
12	Организация вы-					Дискуссия по	Письменная
	явления и рассле-					вопросам соот-	работа
	дования престу-	2	2	1	5	ношения орга-
	плений					нов дознания и
						предваритель-
						ного следствия
13	Прокуратура РФ	2	2	2	6		Опрос
14	Адвокатура в РФ	2	4	2	8		Опрос
15	Нотариат в РФ						Опрос
	Экзамен				36
	ИТОГО	22	32	18	108

14

3.2.Содержание дисциплины (программа курса)

Тема 1. Понятия судебной власти, правосудия, судопроизводства.

Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия

Предмет курса. Понятие, задачи, функции.

Нормативные источники к курсу. Конституция РФ, Федеральные законы, иные нормативные акты.

Система курса: последовательность изучения вопросов. Соотношение курса «Правоохранительные органы» с другими отрас-

лями науки и учебными дисциплинами.

Понятие судебной власти, ее сущностные характеристики и свойства, соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Назначение судебной власти и ее функции разрешения дела и судебного контроля.

Судья — носитель судебной власти. Суд как орган, осуществляющий судопроизводство по конкретному делу, и суд как орган судебной системы государства.

Понятие судопроизводства как средства (формы) осуществления судебной власти.

Понятие правосудия как содержания судебной власти, его признаки. Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроиз-

водство».

Понятие принципов правосудия и их значение. Характеристика принципов правосудия:

—законность;

—осуществление правосудия только судом;

—независимость судей и их подчинение только Конституции РФ и федеральному закону;

—обеспечение прав личности (неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и др.);

—обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту;

—презумпция невиновности;

—равенство всех перед законом и судом;

—право каждого на судебную защиту его прав и свобод;

—обеспечение государством доступа к правосудию;

—осуществление судопроизводства в разумный срок;

—открытое разбирательство дел во всех судах (гласность судебного разбирательства);

15

—состязательность и равноправие сторон;

—язык судопроизводства и делопроизводства в судах;

—право граждан участвовать в отправлении правосудия.

Тема 2. Судебная система РФ: общая характеристика

Судебная система РФ (общее понятие). Понятие и признаки судебной системы, ветви судебной системы.

Деление судов, входящих в судебную систему, на федеральные суды и суды субъектов федерации, понятие и место в судебной системе мировых судей и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Понятие судов общей юрисдикции, их полномочия и система. Конституционный Суд РФ: понятие, полномочия. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Арбитражные суды: понятие, полномочия, система.

Суды общей юрисдикции, их полномочия и система. Дисциплинарное судебное присутствие.

Понятие звеньев и инстанций судебной системы. Соотношение понятий «звено» и «инстанция» в судебной системе.

Состав суда при рассмотрении судебного дела в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Тема 3. Суды общей юрисдикции

Законодательство о судах общей юрисдикции. А. Федеральные суды.

Районные суды: понятие, полномочия. Постоянное судебное присутствие районного суда. Судьи районного суда. Председатель суда.

Верховный суд республики в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономного округа: понятие, полномочия, состав, структура. Судебные коллегии: полномочия, состав, порядок образования. Президиум суда: понятие, полномочия, порядок образования, состав. Постоянное судебное присутствие. Председатель суда, его заместители, председатели коллегий.

Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции. Состав и структура Верховного Суда РФ. Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ.

Б. Суды субъектов РФ.

Мировые судьи: понятие, полномочия. Мировые судьи в системе судов общей юрисдикции.

В. Военные суды: понятие, полномочия, система, состав военного

суда.

16

Тема 4. Арбитражные суды

История возникновения и развития арбитражной юрисдикции в Российской Федерации.

Назначение арбитражных судов в РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ: понятие, полномочия, состав, структура. Судебные коллегии: полномочия, состав, порядок образования. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда. Председатель и заместители председателя Высшего Арбитражного Суда, председатели коллегий Высшего Арбитражного Суда.

Федеральные арбитражные суды округов: понятие, полномочие, состав, структура.

Арбитражные апелляционные суды: понятие, полномочия, состав, структура.

Арбитражные суды республик, краев, областей, автономных округов, автономной области и городов федерального значения как основное звено системы арбитражных судов.

Тема 5. Конституционный Суд РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Сущность конституционного (уставного) контроля в РФ. История конституционного (уставного) контроля в РФ.

Конституционный Суд РФ как федеральный судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда РФ. Виды решений, принимаемых Конституционным Судом РФ.

Состав Конституционного Суда РФ. Председатель, заместитель Председателя, судьи Конституционного Суда РФ.

Структура Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда РФ.

Конституционные (уставные) суда субъектов РФ: общая характеристика.

Тема 6. Дисциплинарное судебное присутствие

Сущность и назначение дисциплинарного судебного присутствия. Полномочия дисциплинарного судебного присутствия.

Состав и структура дисциплинарного судебного присутствия.

Тема 7. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей

Понятие статуса судей. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок наделения судей

17

полномочиями. Срок полномочий судьи. Присяга судей. Требования, предъявляемые к судье. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи.

Независимость судей и их подчинение только Конституции РФ и закону.

Гарантии независимости судей. Недопустимость вмешательства в деятельность судьи. Несменяемость судьи. Неприкосновенность судьи. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи.

Особенности статуса судей Конституционного Суда РФ, военных судей, мировых судей.

Уголовно-правовая, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность судей.

Присяжные и арбитражные заседатели.

Тема 8. Органы судейского сообщества

Понятие органов судейского сообщества. Система органов, их полномочия, порядок образования.

Значение органов судейского сообщества для обеспечения независимости и неприкосновенности судей.

Съезды, собрания (конференции), советы судей, их полномочия. Квалификационные коллегии судей.

Тема 9. Федеральная служба судебных приставов

Понятие и назначение ФССП России. Функции и полномочия ФССП России.

Система органов ФССП России. Статус судебных приставов.

Тема 10. Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его задачи, функции, полномочия. Организационное строение судебного департамента. Генеральный директор Судебного департамента.

Органы Судебного департамента в субъектах РФ, их полномочия. Администратор суда.

Тема 11. Министерство юстиции РФ

Функции и полномочия Министерства юстиции РФ. Система органов Минюста России.

Система судебно-экспертных учреждений Минюста России.

18

Тема 12. Организация выявления и расследования преступлений

Понятие предварительного расследования, его задачи. Виды предварительного расследования — предварительное следствие и дознание (общая характеристика).

Органы предварительного следствия, их система, структура. Статус следователя.

Органы дознания, их задачи. Функции органов дознания. Начальник органа дознания. Дознаватель.

Тема 13. Прокуратура РФ

Понятие прокуратуры, ее цели и функции. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора. Основные акты прокурорского надзора. Другие функции (направления деятельности) прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры, их организационное строение. Специализированные прокуратуры.

Военная прокуратура.

Требования, предъявляемые к прокурорским работникам, порядок назначения их на должность. Присяга прокурора. Статус прокурорских работников.

Тема 14. Адвокатура в РФ

Понятие адвокатской деятельности и адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом. Оказание юридической помощи бесплатно.

Организационное строение адвокатуры.

Адвокатская палата субъекта РФ, ее органы. Федеральная палата адвокатов РФ.

Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

Статус адвоката. Полномочия адвоката.

Тема 15. Нотариат в РФ

Понятие, функции, полномочия нотариата. Роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Система органов нотариата.

19

3.3.Лекции

Тема 1. Понятия судебной власти, правосудия, судопроизводства. Суд как орган государственной власти. Принципы правосудия (4 часа)

План:

1.Судебная власть как ветвь государственной власти: понятие, сущностные характеристики и свойства. Отличия от иных ветвей государственной власти.

2.Суд, правосудие, судопроизводство: основные понятия дисциплины «Правоохранительные органы».

3.Понятие и значение принципов правосудия, их признаки и

система.

Задание для подготовки к лекции:

Указать основные направления и задачи судебной реформы, предусмотренные Концепцией судебной реформы в РСФСР, утв. постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г.

Тема 2. Судебная система РФ: общая характеристика

(2 часа)

План:

1.Понятие и признаки судебной системы РФ. Тенденции развития судебной системы РФ.

2.Суды, составляющие судебную систему РФ: общая характери-

стика.

3.Федеральные суды и суды субъектов РФ, их соотношение.

4.Звено судебной системы и судебная инстанция: понятие, виды, соотношение.

Задание для подготовки к лекции:

Найти в Конституции РФ все положения, относящиеся к организации и деятельности судов в РФ. Сделать ссылки на соответствующие статьи.

Тема 3. Суды общей юрисдикции (4 часа)

План:

1.Суды общей юрисдикции: задачи и полномочия.

2.Законодательство о судах общей юрисдикции.

3.Система судов общей юрисдикции.

20