обсуждаемые в рамках адвокатских образований, а также в адвокатской палате субъекта Федерации и Федеральной палате адвокатов, должны разрешаться исходя из их целесообразности для адвокатского сообщества в целом.

Одним из проявлений принципа корпоративности является возможность самого адвокатского сообщества разрешать вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью адвокатов. Квалификационная комиссия, большинство членов которой являются адвокатами, наряду с осуществлением иных полномочий вправе давать заключение о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката.

Равноправие адвокатов - это принцип деятельности адвокатуры, в соответствии с которым лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, становится полноправным членом адвокатского сообщества. На адвокатов в полной мере распространяется положение ч. 2 ст.19 Конституции РФ, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Объем предоставляемых адвокату прав не зависит от стажа его работы по юридической специальности, продолжительности его адвокатской практики. Адвокат вправе самостоятельно выбирать форму адвокатского образования, в рамках которой он будет осуществлять свою профессиональную деятельность. Адвокат вправе свободно выражать свое мнение относительно всех вопросов, которые ставятся на обсуждение собрания (конференции) адвокатов, Всероссийского съезда адвокатов. Решения на собраниях, конференциях, съездах принимаются простым большинством голосов. При этом никто из членов адвокатского сообщества не имеет привилегированного права голоса. Права всех адвокатов гарантируются равным образом.

§2. Формы адвокатских образований

В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г.1 и действовавшим до 1 июля 2002 г., адвокатская деятельность могла иметь место только в рамках юридических консультаций, являвшихся структурными подразделениями коллегий адвокатов.

Закон об адвокатуре от 31 мая 2002 г. предоставляет адвокатам право выбора организационно-правовой формы адвокатской деятельности - адвокаты могут осуществлять свою деятельность единолично, учредив адвокатский кабинет, а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций. Других организационно-правовых форм адвокатской деятельности закон не предусматривает, и, следовательно, указанная

1 Ведомости ВС РСФСР. - 1980. - №48. - Ст.1596.

282

деятельность не может осуществляться в каких-либо иных формах, помимо перечисленных выше.

Особенностью Закона об адвокатуре, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, является также и то, что порядок создания различных организационных форм адвокатской деятельности, установленный в нем, можно охарактеризовать как уведомительный. Согласно п. 2 ст. 20 Закона об адвокатуре, адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты. Положение об адвокатуре РСФСР напротив устанавливало разрешительный порядок создания коллегий адвокатов - на основании ч. 2 ст. 3 Положения коллегии адвокатов образовывались по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов следовало направлять в Министерство юстиции РСФСР, которое при согласии с ним представляло его в Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского Совета народных депутатов для утверждения и регистрации.

Организационной формой индивидуальной адвокатской деятельности является адвокатский кабинет. Согласно п. 2 ст. 21 Закона об адвокатуре об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Индивидуальный характер деятельности адвоката в данном случае означает, что адвокат осуществляет свою деятельность, не объединяясь при этом организационно с другими адвокатами на постоянной основе. Между тем, это не исключает возможности временного объединения усилий с другими адвокатами при оказании юридической помощи по сложным уголовным или гражданским делам. Кроме того, индивидуальный характер деятельности не исключает возможности использования труда наемных работников, в том числе помощников, секретарей, работников, исполняющих какие-либо технические функции.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Тем не менее, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. При этом отношения адвоката с клиентом регулируются соглашением об оказании юридической помощи, которое является либо договором поручения, либо договором о возмездном оказании услуг.

Наличие специального служебного помещения, предназначенного для адвокатского кабинета, желательно, но не обязательно. Закон об адвокатуре

283

допускает возможность использования для размещения адвокатского кабинета жилых помещений, принадлежащих адвокату либо членам его семьи на праве собственности (с согласия последних). Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Следующей организационно-правовой формой адвокатской деятельности являются коллегии адвокатов. Как уже отмечалось выше, до вступления в силу закона об адвокатуре коллегии адвокатов являлись единственно допустимой организационной формой, в которой одновременно совмещались как функции по оказанию юридической помощи (через юридические консультации), так и управленческие функции в отношении ее членов. В силу ст. 22 Закона об адвокатуре существовавшие на момент его принятия коллегии адвокатов могут быть сохранены, однако со значительно изменившимися функциями. Прежде всего, коллегии адвокатов утратили функции по управлению адвокатским сообществом на территории субъектов РФ, в т.ч. прав по присвоению и лишению адвокатского статуса.

Коллегии адвокатов, как одна из форм адвокатских образований, предусмотренных законом создаются в результате свободного волеизъявления учредивших их адвокатов.

Коллегии адвокатов являются юридическими лицами - некоммерческими организациями, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Коллегии адвокатов относятся к упомянутым в ст. 50 ГК РФ «другим формам, предусмотренным законом».

Коллегию адвокатов вправе учредить два и более адвоката. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Так же, как и при создании адвокатского кабинета, об основании коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и

284

коллегией адвокатов. В нем должны также указываться сведения об учредителях. К уведомлению прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов, как и любое юридическое лицо, действует на основе учредительных документов, к которым относятся устав и учредительный договор. В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности членов коллегии адвокатов, порядок и условия выхода из ее состава. Закон об адвокатуре устанавливает перечень сведений, которые должен содержать устав коллегии адвокатов: ее наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности коллегии адвокатов; источники образования имущества коллегии и направления его использования; порядок управления коллегией; сведения о филиалах коллегии адвокатов; порядок ее реорганизации и ликвидации; порядок внесения в устав изменений и дополнений и иные положения, не противоречащие федеральным законам.

В отличие от адвокатского кабинета коллегия адвокатов является юридическим лицом, и, следовательно, должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц. Соответственно, коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Регистрация юридических лиц заключается во внесении сведений о них в государственный реестр юридических лиц и осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.1

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. Филиал коллегии адвокатов не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшей их коллегией адвокатов и действует на основании утвержденного ею положения. Руководители филиала назначаются уполномоченным в соответствии с Уставом коллегии ее руководящим органом и действуют на основании доверенности, выданной назначившим их органом. При этом адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии, являются членами коллегии, создавшей соответствующий филиал, а сведения об адвокатах, осуществляющих свою деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого создан филиал.

Согласно п. 15 ст. 22 Закона об адвокатуре соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов. Таким образом, Закон об адвокатуре в качестве центральной фигуры в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь рассматривает именно адвоката. Ранее действовавшее Положение об адвокатуре РСФСР содержало совершенно иной подход – соглашения об оказании

1 Собрание законодательства РФ. - 2001. - №33 (ч.1). - Ст.3431.

285

юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями и организациями заключались заведующим юридической консультацией от имени соответствующей коллегии адвокатов.

Статья 23 Закона об адвокатуре регулирует порядок образования и деятельности следующей организационно-правовой формы коллективной адвокатской деятельности – адвокатского бюро. Его вправе учредить два и более адвоката. Так же, как и коллегия адвокатов, адвокатское бюро является организацией (юридическим лицом). При этом, правила организации и деятельности, установленные ст. 22 Закона об адвокатуре в отношении коллегия адвокатов, распространяются и на адвокатские бюро, с учетом тех его особенностей, которые указаны в ст. 23.

Основные отличия адвокатского бюро от коллегии адвокатов сводятся к тому, что для его создания заключается не учредительный, а партнерский договор, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. В партнерском договоре должны быть указаны: срок его действия; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция и иные существенные условия. Принятия устава адвокатского бюро закон не требует.

Кроме того, юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров –

членов бюро, а не отдельного адвоката.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. При этом соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных им доверенностей. Таким образом, все обязательства партнеров перед клиентами носят общий для партнеров характер.

Партнерский договор прекращается в случаях истечения срока действия партнерского договора, прекращения или приостановления статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами, а также в случае расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо должно быть ликвидировано. При этом с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

В отличие от коллегий адвокатов, где их члены не отвечают по обязательствам коллегий, а коллегия – по обязательствам ее членов, участники партнерского договора (члены адвокатского бюро) несут солидарную ответственность по общим обязательствам в отношении доверителей и третьих

286

лиц, в т.ч. после прекращения партнерского договора – по неисполненным обязательствам. В случае выхода из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

С целью обеспечения населения юридической помощью населения районов, в которых нет адвокатских образований, либо численность адвокатов не достаточна, Закон об адвокатуре предусматривает создание юридических консультаций. Чаще всего такая ситуация характерна для сельских районов, в которых, кроме того, проживает в основном малообеспеченное население. Соответственно здесь высока доля лиц, имеющих право на бесплатное оказание юридической помощи в соответствии со ст. 26 Закона об адвокатуре. Финансовые возможности клиентуры в этих местностях не только не в состоянии обеспечить адвокату достаточный доход, но и поступление средств, необходимых для покрытия аренды необходимых для работы помещений, приобретение компьютерной и оргтехники, канцелярских принадлежностей, юридической литературы и т.д. В таких районах невозможно создание коллегий адвокатов, адвокатских бюро и даже адвокатских кабинетов по причинам экономического характера.

Согласно ст. 24 Закона об адвокатуре юридические консультации создаются не иначе как по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в местностях, где на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного судью районного суда. Принятие решения об учреждении юридической консультации входит в компетенцию совета адвокатской палаты субъекта Федерации. Вместе с тем, для открытия юридической консультации нужны, в первую очередь, адвокаты, пожелавшие поехать в эту местность, т.к. правом принудительно направлять адвокатов для работы в юридические консультации адвокатские палаты не обладают.

В соответствии с п. 3 указанной статьи порядок и условия материальнотехнического обеспечения юридической консультации, выделение служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также оказание финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Однако, это не означает превращения юридических консультаций в государственную или муниципальную адвокатуру, т.к. размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, который работает в консультации, и смета расходов на ее содержание определяется ежегодно на собраниях (конференциях) адвокатов.

Пункт 2 ст. 24 Закона об адвокатуре определяет правовой статус юридической консультации как учреждения. Часть 1 ст. 120 ГК РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»1 определяют учреждение как организацию, созданную собственником для

1 Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст.145; 2002. – №12. - Ст.1093.

287