Глава 11

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

Если спросить студентов юридических вузов, каким образом разрешаются споры, они скорее всего ответят, что споры раз­решаются в судебном и административном порядке. И они будут правы. Просьба же преподавателя назвать какие-либо другие (аль­тернативные) способы разрешения споров может вызвать у сту­дентов некоторое замешательство.

В программе юридических вузов, как правило, нет дисциплин, в предмет которых входит изучение альтернативных способов разрешения споров. Этому не учат юристов и в процессе стажи­ровки при приеме на работу в адвокатуру, юридические фирмы и тем более в правоохранительные органы. Однако нужны ли такие навыки юристу? Актуальны ли они для юридической практики?

Ни для кого не секрет, что судебное разбирательство зачастую длится годами, отнимая силы и средства у сторон и их представи­телей. Это вызвано как субъективными, так и объективными при­чинами, такими, как нехватка судей, загруженность их делами, низкая техническая оснащенность судов, постоянно увеличиваю­щееся число гражданских и уголовных дел. По данным Судебно­го департамента при Верховном Суде РФ, в настоящее время еже­месячно на одного судью приходится более 50 рассматриваемых дел. что в 2,5 раза превышает нормативную нагрузку.

Отчет за 2000 г. Федерального суда Куйбышевского района Санкт-Петербурга содержит следующие данные:

Остаток гражданских дел. по которым не принято решение 1378 Поступило та 2000 г. 2590

В среднем в России один судья приходится на 9,5 тыс. чело­век. Для сравнения: во Франции - на 6 тыс., в Германии - на 4 тыс., в Англии - на 3 тыс. человек¹.

В сложившейся ситуации важное значение в работе юриста имеет способность оказать помощь своему клиенту без обраще­ния в суд, что может существенно сократить сроки работы по делу, уменьшить финансовые расходы клиента и позволит избежать прочих потерь. В этой связи уместно вспомнить слова Авраама Линкольна: "Избегайте судиться. Убедите вашего соперника прий­ти к компромиссу. Обратите его внимание на то, что номинальная победа в суде - это часто реальное поражение в расходах и трате времени"².

Поэтому данную главу мы посвятили альтернативным спосо­бам разрешения споров.

Вспомним вопрос, заданный студентам в начале главы. Когда пройдет первое замешательство, они скорее всего в качестве при­мера альтернативного способа разрешения споров назовут тре­тейские суды. Действительно, одной из альтернативных возмож­ностей разрешения споров является обращение к институту третейских судов.

Третейский суд - форма разрешения правовых споров, осуще­ствляемая не государственным судом, а третьими по отношению к сторонам спора частными физическими лицами, избранными самими сторонами либо избранными (назначенными) в порядке, согласованном сторонами или определенном законом либо меж­дународным договором³.

Рассмотрение дела третейским судом имеет ряд преимуществ: необходимо согласие сторон, стороны имеют возможность избрать своего судью и по своему усмотрению определить порядок разре­шения спора, а также договориться о месте разрешения спора. Решение третейского суда предусматривает добровольное его ис­полнение, но в то же время предусматривается порядок принуди­тельного исполнения решения третейского суда.

¹ См.: Судебный департамент при Верховном Суде РФ: Концепция инфор­матизации еудов общей юрисдикции и системы судебного департамента (Одоб­рена Советом судей РФ 29 октября 1999 г.) Введение, http: //www.supcourt.ru/ ccc/aj/ai_dcs/99/99_ 19p.htm

¹ Цит. по: Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-право­вых споров в США. Воронеж. 1999. С. 7.

⁴ См.: Популярный юридический энциклопедический словарь. М. 2000. С. 719.

294

В настоящее время деятельность третейских судов регламен­тирует ряд нормативных актов: Временное положение о третейс­ком суде для разрешения экономических споров¹, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Закон РФ "О международном ком­мерческом арбитраже", Положение о третейском суде от 7 июля 1993 г. № 5338-1, а также локальные правила предприятий, уч­реждений или организаций, создавших постоянно действующий третейский суд. В качестве примера подобных локальных правил может служить Положение о третейском суде при союзе журна­листов России².

Наверное, студенты вспомнят и о том, что в законодательстве Российской Федерации предусмотрена такая процедура, как при­мирение. В частности, п. 5 ст. 19 ГПК РСФСР предусматривает: "Суд или судья прекращает производство по делу, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом". Таким образом, законодатель дает возможность сторонам самим выра­ботать решение правового конфликта, приемлемое для каждой из них.

В последние годы в России ведется большая работа по внедре­нию программ восстановительного правосудия. Речь идет о при­мирении жертвы и правонарушителя. В уголовном законодательстве также есть ряд статей, позволяющих участникам криминального конфликта примириться (ст. 76, 90, 91 УК РФ).

А что может сделать юрист, чтобы не доводить дело своего клиента до суда? Какими практическими навыками он должен обладать, чтобы защитить интересы своего клиента наиболее дей­ственно и безболезненно?

Часто молодые юристы, выяснив правовые проблемы клиен­та, в качестве способа их разрешения предлагают обращение в суд и сразу же начинают писать исковое заявление. Они и мысли не допускают, что существуют иные, альтернативные судебному разбирательству варианты разрешения проблемы, варианты, при которых заинтересованные стороны не проиграют, не понесут существенных финансовых и моральных издержек, а придут к взаимовыгодному соглашению и, кто знает, может быть, продол­жат сотрудничество.

¹Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федера­ ции от24июля 1992 г. №3115-1 (с изменениями от 16ноября 1997 г.)//Ведомо­ сти Съезда народных депутатов РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.

² С текстом Положения можно ознакомиться на сайте www.nij.ru

295

Альтернативные способы разрешения правовых конфлик­тов - это совокупность приемов и методов внесудебного уре­гулирования споров, в результате применения которых спо­рящие стороны заключают взаимоприемлемое соглашение¹.

К альтернативным способам разрешения споров можно отнести:

• переговоры (между спорящими сторонами);

• медиацию (переговоры сторон с участием нейтрального по­ средника);

• третейское разбирательство;

• мини-суд;

• независимую экспертизу по установлению фактических об­ стоятельств дела;

• омбудсмен;

• частную судебную систему².

Из всех перечисленных способов для российской действитель­ности наиболее актуальными, кроме третейского разбирательства, признаются переговоры и медиация. Остановимся на их характе­ристике более подробно.

Как же научить молодого юриста ведению переговоров или проведению медиации? Существуют ли необходимые для этого упражнения?

В настоящее время появилось огромное количество информа­ции по альтернативным способам разрешения споров. В литера­туре и на сайтах Интернета представлен как зарубежный, так и российский опыт¹.

¹Определение приведено на сайте "Альтернативные Формы Разрешения Правовых Конфликтов" www.adrr.ru/main/.

² С описанием процедур таких способов альтернативных разрешений спо­ ров, как мини-суд, независимая экспертиза по установлению фактических об­ стоятельств дела, омбудсмеи и частная судебная система, можно ознакомиться в книге: Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых спо­ ров в США. С. 50-52.

³См.. напр.: БородкгшФ.М.. Коряк Н.М. Внимание: конфликт. Новосибирск. 1989: ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов-на-Дону. \99&: АндреевВ.Н. Конфликтология: искусство спора, ведения переговоров, разрешения конфлик­тов. Казань. КЮ2: Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н. Юридическая конфликтоло­гия. М.. 1995: Данакин Н.С.. Дятченко Л.Я.. Сперанский В.И. Конфликты и технология их предупреждения. Белгород. 1996.