12.1. Понятие юридической техники

В одних случаях юрист выступает в качестве создателя текста юридического документа, в других случаях при реализации нор­мы права - в качестве адресата. Знание приемов юридической техники может помочь составлению грамотных и законных юри­дических документов, уяснению содержания документов, состав­ленных другими лицами.

Что же представляет собой юридический документ, что пони­мается под этим термином? Обратимся к справочной литературе.

Документ (от лат. documentum - доказательство, свидетель­ство) - это:

1. зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

2. письменное свидетельство, доказательство;

3. составленный в порядке, предусмотренном законом, акт, удостоверяющий юридический факт (рождение, вступление в брак и т.п.) или предоставляющий право на что-либо (диплом, завеща-

329

ние и т.п.); любой письменный акт, имеющий юридическую силу или носящий служебный характер; 4) паспорт, удостоверение личности¹.

Как видно, термин достаточно многозначный. Поэтому в даль­нейшем под юридическим документом будем понимать офи­циальный письменный документ, порождающий определен­ные юридические последствия, создающий определенные юридические состояния и направленный на регулирование отдельных отношений².

Существует большое количество различных юридических до­кументов. Для удобства дальнейшего анализа их специфики мож­но весь массив юридических документов с определенной долей условности сгруппировать следующим образом:

1. нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции и т.п.);

2. акты правоприменения (решение суда, постановление о на­ значении экспертизы, протест прокурора и т.п.);

3. договоры (договор купли-продажи, брачный договор, тру­ довое соглашение и т.п.);

4. иные акты (исковые заявления, претензии, жалобы, заявле­ ния и т.п.).

Документы, относящиеся к каждой из названных групп, име­ют свои особенности. Следовательно, и юридическая техника, при­меняемая к ним, будет различна. Итак, что представляет собой юридическая техника?

Юридическая техника - это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации юри­дических документов в целях придания им ясности, понятно­сти и эффективности³. Юридическая техника ограничивается вопросами, определяющими или уточняющими условия исгюль-

¹См.: Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.. 1997. С. 150.

² Обратите внимание, как в данном случае сконструировано определение термина. На первый взгляд кажется, что определяемое слово определяется че­ рез определяемое слово. Но это не совсем так. Термин "документ" является родовым понятием, в то время как термины "юридический документ", "офици­ альный документ" являются видовыми. Более подробно о правилах формули­ рования терминов см.: Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М.. 2000. С. 63-64.

¹ См.: Теория государства и права/ Под ред. В.М. Карельского. В.Д. Перева-лова. М.. 1997. С. 313.

330

зования языка права и структуры юридического рассуждения, а также различными правилами, средствами и техническими при­емами.

Выделим основные элементы юридической техники (см. схе­му "Элементы юридической техники"): совокупность правил наи­более рационального составления и правильного изложения юри­дических документов, совокупность средств (юридическая терминология, юридические конструкции) и совокупность при­емов (приемы изложения юридических норм, система отсылок и т.д.). Объектом юридической техники является текст юридичес­кого документа, в отношении которого применяются интеллекту­альные усилия лица, создающего документ, который и использу­ет различные правила и приемы подготовки такого документа.

Юридическую технику следует отграничивать от некоторых достаточно смежных явлений, таких, как принятие (подписание) документа, экспертиза документа, правоприменительная деятель­ность, толкование юридического документа, рассмотрение юри­дических коллизий и т.п. Однако знание правил юридической техники может помочь и в этой деятельности, особенно в право­применительной практике.

Рассмотрим элементы юридической техники более подробно. Оговоримся сразу, что многие элементы юридической техники яв­ляются достаточно универсальными и не зависят от типа или вида юридического документа. Отметим также, что нет юридических документов, в которых использовались бы все элементы юриди­ческой техники. В каждом конкретном случае автор документа сам определяет целесообразность использования того или иного приема.

12.2. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Полнота регулирования соответствующей сферы отношений.

Это правило чаще всего касается нормативно-правовых актов или договоров. У юристов есть даже специальный термин - предмет закона, или предмет договора, - который фактически и характе­ризует сферу регулируемых отношений. Конечно, в идеале чем более полно урегулированы отношения, тем лучше. Однако пре­дусмотреть абсолютно все невозможно, да зачастую и нет необ­ходимости. Автор документа, исходя из своих возможностей (та­ких, как уровень знания предмета, срочность принятия документа

331

и т.п.), сам для себя определяет степень полноты регулирования отношений.

Например, ректор вуза может утвердить должностную инструкцию за­ведующего кафедрой, которая будет регулировать деятельность заведую­щих всех кафедр, имеющихся в вузе. Но также ректор может утвердить ин­струкцию для заведующего кафедрой на юридическом факультете, инструкцию для заведующего кафедрой на философском факультете и т.п. Естественно, деятельность различных кафедр имеет свои особенности, но надо ли это так подробно отражать в инструкциях? Как лучше выбрать пред­мет правового регулирования? Сколько инструкций лучше иметь - одну или несколько?

С точки зрения правоприменительной практики очень удобно использовать один документ, имеющий широкий предмет право­вого регулирования. Однако выбор узкого круга регулируемых отношений приводит к необходимости иметь большое количество документов. В результате возможны противоречия и пробелы в документах, хотя каждый такой документ может быть принят быстро и без особых затруднений.

Конкретность регулирования, борьба с декларативностью. Это

правило чаще всего нарушается в текстах нормативных актов. Классическим примером является многострадальный Закон о ве­теранах. Провозгласить большое количество льгот и прав для ве­теранов просто, а включить в текст документа механизмы их реа­лизации, обеспечить финансированием все предоставляемые льготы оказалось гораздо сложнее.

Системность построения: цельность, сбалансированность, внутренняя связь и взаимозависимость всех частей, логичес­кая последовательность изложения. Необходимо использовать различные приемы логики в текстах юридических документов. В одних случаях это диктуется здравым смыслом, в других - тре­бованием закона.

Например, фраза "двусторонние и международные договоры" постро­ена с нарушением приемов логики, хотя значительных правовых послед­ствий не влечет.

В соответствии со ст. 342 УПК РСФСР одним из оснований отмены или изменения приговора при рассмотрении дела в касса­ционном порядке является несоответствие выводов суда, изложен­ных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела. Иными сло­вами, нарушение логики в изложении материала, отсутствие связи в изложении могут повлечь и правовые последствия.

333

Нецелесообразность повторения положений, изложенных в нормативно-правовых актах более высокой юридической силы. Очевидно, многим приходилось сталкиваться с налоговы­ми инспекторами по поводу правильности исчисления или упла­ты налогов. Мы не ошибемся, если отметим, что нередко для на­логового инспектора более важным и значимым документом является инструкция об уплате налога, а не закон об уплате этого же налога. А ведь должно быть наоборот. Причем такая ситуация была создана чуть ли не руками юристов, потому что в инструк­ции были переписаны многие нормы законодательного акта, хотя она предназначена для совершенно других целей. В инструкции должны быть подробно изложены механизмы реализации норм, содержащихся в законодательных актах. Аналогичная ситуация возникает при "переписывании" норм федерального законодатель­ства в региональное, включение норм Гражданского кодекса в текст договоров и т.п. Такие действия фактически ведут к "при­нижению" юридической силы правовой нормы, негативно влия­ют на правовую культуру клиентов.

Ясность и доступность языка для адресата; точность и опре­деленность юридической формы: формулировок, выражений и отдельных терминов; использование апробированных усто­явшихся терминов и выражений, имеющих широкое хожде­ние. "Потребители" юридических документов обычно имеют разное образование, социальное положение, возраст и т.д. Есте­ственно, они не всегда могут правильно понимать специальную терминологию.

Например, норма ст. 933 ГК РФ "договор страхования предпринима­тельского риска лица, не являющегося страхователем, ничтожен" содер­жит большое количество юридических терминов и может быть непонятна обычным предпринимателям.

Но опасно впадать и в другую крайность, делая язык докумен­та излишне бытовым, обыденным.

Например, включение фразы "запрещается допускать шалости на воде" в текст нормативного акта представляется не совсем оправданным.

Оправданное использование тех или иных способов изложе­ния элементов правовых норм; максимальная экономичность, оптимальная емкость, компактность формулировок. Мы все

помним замечательную фразу "Краткость - сестра таланта". Естественно, более короткая, точная формулировка легче воспри-

334

нимается, лучше запоминается. Но иногда попытка кратко сфор­мулировать фразу невозможна без ущерба содержанию.

Приведем в качестве примера два варианта формулирования предуп­реждения владельцам газонокосилок.

1 -й вариант: "При определенных обстоятельствах и при эксплуатации в условиях высокой температуры или же если оборудование не очищено соответствующим образом, а также в некоторых других случаях механи­ческие части данного агрегата могут перегреться и вызвать неожиданное возгорание огнеопасных материалов".

2-й вариант: ВНИМАНИЕ! Если эта газонокосилка не очищена или пе­регрета, она может взорваться".

Какой вариант вам нравится больше и почему?

Унификация, единообразие формы и структуры юридическо­го документа, способов изложения правовых предписаний.

Это правило можно проиллюстрировать следующим примером.

В ст. 6 Лесного кодекса РФ содержится такое определение: "Объекта­ми лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации (да­лее - лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древес-но-кустарниковая растительность."

Таким образом, объектами являются одновременно и лесной фонд, и права пользования им. Отсутствует единообразие, через запятую перечисляются совершенно разнопорядковые явления. Определение построено по принцу "я люблю свою маму, колбасу и яблоки".

Очень часто авторы юридических документов используют один элемент юридической техники в ущерб другим. Ниже будет бо­лее подробно показано значение такого приема юридической тех­ники, как приложение, использование которого позволяет сокра­тить основную часть документа. Например, текст Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" содер­жит всего 8 статей, но к нему имеется приложение, содержащее положение о выборах из 46 статей. Включение нормативного ма­териала в приложение означает снижение его юридической силы. Налицо отсутствие единообразия в способе изложения норматив­ного материала. В данном случае можно было бы использовать другой подход к структурированию материала: весь нормативный материал разбить на две части - общую и особенную. В общую часть включить те нормы, которые содержатся в тексте самого закона; в особенную часть включить нормы, содержащиеся в при­ложении.

335