Глава VII.1. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

Статья 22.1. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Комментарий к статье 22.1

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Данный перечень документов законодателем дифференцирован в зависимости от гражданства такого лица и достижения им совершеннолетия.

В частности, для государственной регистрации совершеннолетнего гражданина РФ в качестве индивидуального предпринимателя должны быть представлены:

- заявление о его государственной регистрации;

- копия документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию.

В случае, если гражданин РФ является несовершеннолетним, то дополнительно представляется нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление им предпринимательской деятельности либо документ, подтверждающий приобретение им дееспособности.

При государственной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства <1> дополнительно требуется представить также копию документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Гражданское законодательство РФ устанавливает для иностранных граждан и лиц без гражданства национальный режим. Это значит, что физические лица, не являющиеся гражданами РФ, обладают правоспособностью наравне с гражданами РФ. В п. 1 ст. 2 ГК РФ прямо указывается, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются в том числе к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом. В гражданском и ином законодательстве имеют место случаи ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере предпринимательской деятельности. Однако комментируемый Закон таких ограничений не содержит и прямо допускает государственную регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей.

Одновременно следует учитывать, что если вышеуказанные копии представляемых документов не содержат сведений о дате и месте рождения физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или об адресе места его жительства на территории РФ, то дополнительно в регистрирующий орган должны быть представлены соответственно копия свидетельства о рождении указанного лица или подлинник либо копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места его жительства на территории РФ.

Требовать представления других документов в силу п. 4 ст. 9 комментируемого Закона регистрирующий орган не вправе.

2. В соответствии с подп. "а" п. 1 комментируемой статьи должно быть представлено заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которое составляется по форме, утверждаемой Правительством РФ.

В настоящее время с учетом указанного положения комментируемой статьи такая форма заявления утверждена в числе прочих форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <1>. При этом порядок заполнения указанной формы приведен в утвержденных Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ <2> Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2586.

<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 1.

Названное заявление должно быть подписано непосредственно лицом, которое обращается за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, и подлинность подписи данного лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

3. Подпункты "б", "в" и "г" п. 1 комментируемой статьи предусматривают представление копии документа, удостоверяющего личность соответственно гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства. Безусловно, этот документ является самым важным, поскольку позволяет установить личность обратившегося за государственной регистрацией.

В соответствии с подп. "б" п. 1 комментируемой статьи гражданин РФ обязан представить копию основного документа, к которому комментируемый Закон (подп. "е" п. 2 ст. 5) относит основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ (см. комментарий к ст. 5 Закона о регистрации).

До настоящего времени не принят федеральный закон, которым были бы определены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, и установлены основные требования к порядку оформления, выдачи, замены, сдачи и изъятия этих документов. Пока данные вопросы впредь до принятия указанного федерального закона решаются в соответствии с подзаконными актами.

В частности, правовой режим и основные требования к порядку оформления выдачи, замены, сдачи и изъятия основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, определены Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" <1>, Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" <2>, Приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. N 1105 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" <3>. С учетом указанных актов паспорт гражданина РФ, который обязаны иметь все проживающие на территории РФ граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, является вышеуказанным основным документом. Паспорт содержит главные сведения о личности: фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения. Кроме того, в нем существуют обязательные записи: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, о регистрации или расторжении брака, о детях, не достигших 14-летнего возраста, об отношении граждан к воинской обязанности, о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за ее пределами.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.

<2> Собрание законодательства РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.

<3> Российская газета. N 35. 17.02.2007.

Будучи основным документом, удостоверяющим и идентифицирующим личность гражданина РФ, паспорт позволяет гражданам осуществлять наиболее полно свои права. Без предъявления паспорта невозможно не только зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, но и вступить в ряд правоотношений (например, вступление в брак, поступление в вуз, получение лицензий, участие в выборах и т.п.).

В соответствии с подп. "в" и "г" п. 1 комментируемой статьи иностранный гражданин и лицо без гражданства обязаны представить копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность соответственно иностранного гражданина и лица без гражданства.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> (п. 1 ст. 10) относит к основному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина в РФ, паспорт иностранного гражданина. Учитывая, что названный Федеральный закон не уточняет вид паспорта, можно сделать вывод, что это может быть как дипломатический, служебный, так и любой иной паспорт гражданина иностранного государства. В настоящее время отсутствуют иные федеральные законы, которые бы устанавливали дополнительный вид документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации. В то же время действует ряд международных договоров Российской Федерации, определяющих отдельные виды документов граждан государств - участников данных договоров в качестве документов, удостоверяющих личность данных граждан на любой из территорий указанных государств. Так, Конвенция 1958 г. о национальных удостоверениях личности моряков (Конвенция N 108 Международной организации труда <2>) в качестве одного из таких документов предусматривает удостоверение личности моряка (паспорт моряка).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

<2> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI. М., 1973. С. 383 - 386.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основными документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются разрешение на временное проживание, вид на жительство и документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Необходимо также учитывать, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2003 г. N 731 "О признании действительными до 1 января 2006 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" <1> паспорт гражданина СССР образца 1974 г. признается действительным до 1 января 2006 г. как удостоверяющий личность иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 49. Ст. 4783.

4. В случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица, комментируемая статья указывает на необходимость представления копии свидетельства о рождении данного лица или копии иного документа, подтверждающего дату и место его рождения в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ.

Дата и место рождения являются одними из основополагающих сведений наряду с фамилией, именем и отчеством, позволяющими идентифицировать конкретное физическое лицо, в связи с чем данные сведения в обязательном порядке отражаются в удостоверяющих личность документах как иностранных, российских граждан, так и лиц без гражданства. Такие сведения также содержатся в виде на жительство и разрешении на временное проживание в Российской Федерации, которые иностранные граждане и лица без гражданства представляют в регистрирующий орган <1>.

--------------------------------

<1> Может возникнуть вопрос по поводу целесообразности установления комментируемой статьей дополнительного требования о необходимости представления документа, подтверждающего дату и место рождения регистрируемого лица. Представляется, что законодатель стремился обеспечить дополнительную гарантию однозначной идентификации обратившегося за государственной регистрацией лица и учитывал сложившуюся в законодательстве РФ ситуацию, при которой бланки документов, удостоверяющих личность российских граждан, и перечни сведений, включаемых в данные документы, утверждены подзаконными актами (в отличие, к примеру, от включаемых в вид на жительство, разрешение на временное проживание перечней сведений, которые определены Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (п. 7 ст. 6 и п. 4 ст. 8)). При этом, возможно, законодатель не исключал также случаи, когда международным договором РФ могут быть признаны отдельные документы, не содержащие сведений о дате и месте рождения, в качестве документов, удостоверяющих личность некоторых категорий лиц. Таким образом, требование представления документов, предусмотренных подп. "д" п. 1 комментируемой статьи, рассчитано на особую ситуацию, которую в настоящее время можно представить только гипотетически.

5. Иностранный гражданин и лицо без гражданства, регистрируемые в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с подп. "е" п. 1 комментируемой статьи дополнительно, наряду с заявлением и документом, удостоверяющим их личность, должны представить документ, подтверждающий их право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Таким образом, комментируемая статья устанавливает единственное дополнительное условие для государственной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей - они должны проживать в Российской Федерации на законных основаниях. Такое условие имеет существенное значение, поскольку позволяет обеспечить защиту законных прав и интересов лиц, вступающих в гражданские правоотношения с зарегистрированными в Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Государство, осуществляя регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, берет на себя определенную ответственность за деятельность данных лиц на его территории и соответственно должно иметь возможность применить специальные меры регулирования такой деятельности, непосредственно обеспечить действие национального законодательства при разрешении споров с участием данных лиц, решении вопросов, связанных с их имущественной и иной ответственностью, их гражданской правоспособностью. В данном случае важное значение приобретает наличие устойчивой правовой связи указанных лиц с государством. Одним из важных признаков наличия такой связи является проживание на территории соответствующего государства (хотя такой признак более подвержен изменениям, чем, к примеру, гражданство). Законодательство РФ устанавливает прямую зависимость права, подлежащего применению при определении правового положения лиц, от наличия такого признака. В частности, согласно ст. 1195 ГК РФ, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право и соответственно данное право применяется при определении его гражданской правоспособности.

6. С учетом Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином или лицом без гражданства при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя как документ, подтверждающий его право временно либо постоянно проживать в Российской Федерации, может быть представлено разрешение на временное проживание или вид на жительство <1>.

--------------------------------

<1> Как уже указывалось, разрешение на временное проживание и вид на жительство, выданные лицу без гражданства, являются одновременно и документами, удостоверяющими его личность. Поэтому в случае, если в соответствии с подп. "г" п. 1 комментируемой статьи лицо без гражданства представляет в регистрирующий орган один из указанных документов в качестве документа, удостоверяющего его личность, то представляется, что данное лицо одновременно соблюдает и требование подп. "е" п. 1 комментируемой статьи (т.е. нет необходимости представлять вторую копию указанного документа).

Разрешение на временное проживание подтверждает право указанных лиц временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Данное разрешение может быть оформлено в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Представляется, что в случае, если указанное разрешение оформлено в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, то иностранный гражданин или лицо без гражданства, представляя в регистрирующий орган копию данного документа в соответствии с подп. "в" или "г" п. 1 комментируемой статьи, одновременно обеспечивают исполнение требования подп. "е" п. 1 комментируемой статьи и соответственно не требуется представления второй копии указанного документа.

Для получения разрешения на временное проживание лицу следует обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, или в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ. Решение соответствующим органом принимается в шестимесячный срок <1>.

--------------------------------

<1> Отказ в выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирование разрешения возможны в случае, если лицо: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности Российскому государству или его гражданам, своими действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, ранее подвергалось административному выдворению за пределы РФ либо депортации, представило поддельные или подложные документы либо сообщило о себе заведомо ложные сведения, осуждено либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, привлекалось к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных российским законодательством, находится за пределами РФ более шести месяцев, заключило брак с российским гражданином, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным, является больным наркоманией либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Необходимо иметь в виду, что порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, определены утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789 <1> Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 45. Ст. 4516.

В свою очередь вид на жительство подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Для того чтобы получить вид на жительство, необходимо получить разрешение на временное проживание на территории РФ, так как только в течение срока действия указанного разрешения и при наличии законных оснований лицу по его заявлению может быть выдан вид на жительство <1>. При этом порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, а также порядок перерегистрации вида на жительство определены утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794 <2> Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство.

--------------------------------

<1> До получения вида на жительство лицо обязано прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет. Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство те же, что и в случае отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

<2> Собрание законодательства РФ. 2002. N 45. Ст. 4520.

7. Наряду с другими документами, представляемыми для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в регистрирующий орган должны быть представлены также подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства указанного лица в Российской Федерации, в случае если документ, удостоверяющий личность данного лица, или вид на жительство либо разрешение на временное проживание не содержит сведений о таком адресе (подп. "ж" п. 1 комментируемой статьи).

В комментируемом Законе содержание понятия "адрес места жительства в Российской Федерации" определено в подп. "д" п. 2 ст. 5. В соответствии с указанным подпунктом таким адресом является адрес (совокупность данных о наименовании субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке.

Таким образом, комментируемая статья устанавливает одно из условий, при котором возможно произвести государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, - наличие регистрации данного лица по месту его жительства. Такой подход представляется достаточно обоснованным, поскольку вопросы определения места жительства физических лиц имеют существенное значение в правоприменительной практике. Место жительства является одним из важных составляющих элементов правоспособности физических лиц. С ним напрямую связаны отдельные вопросы гражданского, административного права, законодательство, регулирующее семейные, жилищные, земельные отношения <1>. При этом вопрос однозначного определения места жительства приобретает особую актуальность для сферы предпринимательской деятельности. В данной сфере место жительства индивидуального предпринимателя, так же как и место нахождения юридического лица, является гражданско-правовой категорией, имеющей не только материально-правовое, но и важное процессуальное значение. Так, в данном месте производится исполнение денежных обязательств (ст. 316 ГК РФ). По месту жительства индивидуального предпринимателя к нему предъявляются иски (ст. 35 АПК РФ). Знание места жительства индивидуального предпринимателя имеет большое значение для его контрагентов, органов, наделенных контрольными полномочиями (например, лицензирующих, налоговых и др.), иных лиц, чьи законные права и интересы могут быть затронуты в связи с деятельностью данного предпринимателя, в том числе потребителей.

--------------------------------

<1> Например, место открытия наследства, признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим, определение органа опеки и попечительства, определение процентов, подлежащих начислению за пользование чужими денежными средствами, назначение и начисление пенсий и пособий, предоставление компенсаций и льгот, участие в выборах и многие другие вопросы.

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Одновременно Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1> конкретизирует содержание понятия "место жительства" и устанавливает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с названным Законом граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации <2>. Такая обязанность для иностранных граждан и лиц без гражданства установлена Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

<2> Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (Собрание законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 2939). Во исполнение данного Постановления МВД России издан Приказ от 23 октября 1995 г. N 393 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1996. N 4), которым утверждена Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и определены формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан, в том числе по месту жительства.

Гражданам РФ, обратившимся за государственной регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей, потребуется представить документ, предусмотренный подп. "ж" п. 1 комментируемой статьи, в случае если в их паспорте отсутствует оттиск штампа о регистрации по месту жительства. Это может иметь место в случаях, когда регистрация граждан по месту жительства производится по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность. В таких случаях гражданам выдаются свидетельства о регистрации по месту жительства, подлинник или копия которого должны быть представлены в регистрирующий орган наряду с иными документами.

В отношении же иностранных граждан и лиц без гражданства требование подп. "ж" п. 1 комментируемой статьи в настоящее время по существу неприменимо. Это связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ <1> подтверждением регистрации по месту жительства в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства служат сведения, содержащиеся только в документе, удостоверяющем его личность на территории РФ и представляемом им при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Представляется, что данным подпунктом комментируемой статьи относительно иностранных граждан и лиц без гражданства законодателем учтена ситуация, при которой порядок их регистрации и перерегистрации по месту жительства, а также формы соответствующих бланков и штампов могут быть в любое время изменены, поскольку данные порядок и формы определены подзаконными актами.

--------------------------------

<1> Порядок регистрации и перерегистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, по месту их жительства установлен утвержденными Приказом МВД России от 14 апреля 2003 г. N 250 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 33) Инструкциями. В частности, п. 36 - 58 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание - для лиц, проживающих на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, и п. 32 - 49 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство - для лиц, проживающих на территории РФ на основании вида на жительство. В соответствии с данными актами при регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства в обязательном порядке проставляется штамп установленной формы на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, на которой проставлена отметка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность. При регистрации лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, заполняется графа "Адрес временного проживания" в разрешении, оформленном в виде документа.

8. Подпункт "з" п. 1 комментируемой статьи устанавливает виды документов, представляемых в регистрирующий орган в случае, если лицо, обратившееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним. В частности, в указанном случае должны быть представлены либо нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности указанным лицом, либо копия свидетельства о заключении брака данным лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении указанного лица полностью дееспособным. Данные документы необходимы регистрирующему органу для подтверждения наличия полной либо частичной дееспособности у несовершеннолетнего на осуществление предпринимательской деятельности с учетом требований гражданского законодательства.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Таким образом, с позиции гражданского законодательства лицо, не достигшее указанного возраста, является несовершеннолетним и не обладает полной дееспособностью.

В то же время ГК РФ установлены два исключения из общего правила приобретения дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак (п. 2 ст. 21) <1> и эмансипация (ст. 27) <2>.

--------------------------------

<1> В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда федеральным законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Случаи и порядок снижения брачного возраста (18 лет) установлены ст. 13 СК РФ, в соответствии с которой при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Наряду с этим СК РФ предоставил право субъектам РФ своими законами определить порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено и до достижения 16 лет. К примеру, в Республике Адыгея принят Закон от 30 ноября 1998 г. N 101 "О порядке и условиях вступления в брак на территории Республики Адыгея лиц, не достигших шестнадцати лет" (Собрание законодательства Республики Адыгея. 1998. N 11), в соответствии с которым граждане, проживающие на территории названной Республики, достигшие возраста 14 лет, имеют право на вступление в брак при наличии обстоятельств, связанных с поздними сроками беременности или рождением ребенка.

<2> Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Для начала процедуры эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний достиг возраста 16 лет и работал по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью.

Таким образом, копия свидетельства о вступлении в брак несовершеннолетнего, которая может быть представлена им в регистрирующий орган при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждает, что он вправе самостоятельно действовать, приобретая и осуществляя соответствующие права, принимать на себя гражданские обязанности и исполнять их, нести ответственность, в том числе имущественную, за свои действия, т.е. обладает не только правоспособностью, но и дееспособностью, достаточной для осуществления предпринимательской деятельности без согласия его законных представителей. Для подтверждения наличия указанных прав комментируемой статьей предусмотрена также возможность представления несовершеннолетним копии решения органа опеки и попечительства или копии решения суда об объявлении его полностью дееспособным (о его эмансипации).

Кроме того, ГК РФ косвенно допускает возможность осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным <1>. Единственное условие, которое должно быть соблюдено, - получение согласия на это от родителей, усыновителей или попечителя. Именно такой документ, причем нотариально удостоверенный, должен представить несовершеннолетний в регистрирующий орган, если он не приобрел дееспособность вследствие вступления в брак либо не был объявлен дееспособным вследствие эмансипации. При этом может возникнуть вопрос относительно возраста, с которого несовершеннолетний может, предоставив указанное согласие, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, комментируемый Закон не устанавливает конкретный критерий возраста несовершеннолетнего в качестве условия для осуществления его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время следует учитывать, что комментируемая статья предусматривает необходимость представления для осуществления государственной регистрации основного документа, удостоверяющего личность, который гражданам РФ выдается с 14-летнего возраста <2>. При этом ГК РФ также исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникают у физических лиц в 14-летнем возрасте <3>. Поэтому несовершеннолетний, даже если он не вступил в брак и не признан эмансипированным, может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя только при условии достижения им 14-летнего возраста и представления им наряду с иными документами нотариально удостоверенного согласия на осуществление предпринимательской деятельности от родителей, усыновителей или попечителя.

--------------------------------

<1> Пункт 1 ст. 27 ГК РФ непосредственно упоминает осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя как одно из условий для возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

<2> В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (п. 1), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).

<3> Статьи 17 и 18 ГК РФ устанавливают, что граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью с момента рождения. Ребенок, не достигший возраста 14 лет, может иметь имущество на праве собственности, следовательно, можно предположить возможность формирования у него воли, направленной на извлечение прибыли путем использования этого имущества. Вместе с тем дееспособностью для совершения юридических действий он не обладает. Законный представитель малолетнего не может восполнить недостающую дееспособность, так как значительно ограничен в своих действиях законом. При этом в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК РФ именно он несет риск, связанный с совершением им от имени малолетнего либо самим малолетним сделок. Поэтому деятельность малолетнего, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая им через своего законного представителя, не может быть признана предпринимательской.

9. Подпункт "и" п. 1 комментируемой статьи устанавливает требование о представлении при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за такую регистрацию. Данное требование связано с общим установленным ст. 3 комментируемого Закона требованием о необходимости уплаты за государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя государственной пошлины в соответствии с законодательством о налогах и сборах (см. комментарий к ст. 3 Закона о регистрации).

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.33 части второй НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя взимается государственная пошлина в размере 400 рублей.

10. Комментируемая статья не устанавливает какой-либо специальный порядок представления документов и специальные сроки для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. В целом в комментируемом Законе заложены принципы единообразия и унификации процесса государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательской деятельности. Поэтому п. 2 и 3 комментируемой статьи представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 комментируемого Закона, которые устанавливают единые сроки государственной регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Соответственно срок государственной регистрации составляет пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган документов, поименованных в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 8 Закона о регистрации).

Документы представляются уполномоченным лицом (заявителем) непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Уполномоченным лицом (заявителем) при представлении предусмотренных п. 1 комментируемой статьи документов может быть только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя (см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

При этом следует обратить внимание на то, что комментируемый Закон под "представлением" не рассматривает действие, связанное с доставлением документов в регистрирующий орган лично лицом, обращающимся за государственной регистрацией. Данное лицо обязано подписать соответствующее заявление о государственной регистрации, оформить в установленном порядке необходимые документы. Привезти же данные заявление и документы в регистрирующий орган либо направить посредством почтового отправления может любое иное лицо, кому заявитель это доверит. Основное дополнительное условие, установленное п. 2 комментируемой статьи, которое должно быть соблюдено при представлении документов, - верность представляемых копий документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение составляет случай, когда заявитель сам представляет копии документов непосредственно в регистрирующий орган и одновременно представляет для подтверждения верности таких копий соответствующие документы в подлиннике, которые возвращаются заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов (по вопросу выдачи расписки см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

11. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает четыре случая, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не допускается:

1) если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве (т.е. если физическое лицо, уже является индивидуальным предпринимателем, зарегистрировано в установленном порядке в таком качестве и данная регистрация не утратила силу);

2) если не истек год <1> со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся им предпринимательской деятельностью;

--------------------------------

<1> В соответствии с п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

3) если не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4) если не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 23 комментируемого Закона перечисленные случаи являются основаниями для принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации.

Первый из указанных случаев предусмотрен комментируемой статьей в целях исключения злоупотреблений со стороны недобросовестных индивидуальных предпринимателей, которые могли бы использовать возможность повторной регистрации для получения нового свидетельства о регистрации с новыми регистрационными данными.

Второй установлен с учетом определенных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом. В частности, такие последствия включают в том числе запрет государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, являвшегося ранее индивидуальным предпринимателем и признанного в рамках данного статуса банкротом, в течение года с момента признания его банкротом (п. 2 ст. 216 Закона о банкротстве).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Третий случай, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрещена, связан с допускаемой законодательством РФ возможностью принудительного прекращения предпринимательской деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В частности, такую возможность прямо предусматривает п. 3 ст. 25 комментируемого Закона, в соответствии с которым регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении предпринимательской деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при неоднократном либо грубом нарушении данным лицом законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей (см. комментарий к ст. 25 Закона о регистрации).

Кроме того, согласно Федеральному закону от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <1> (п. 2 ст. 14) в целях защиты прав и законных интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг также вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии. Аналогичное право обращения в суд предоставлено Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <2> (п. 4 ст. 40) федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам <3>, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <4> (ст. 5 и п. 2 ст. 29) - федеральным органам исполнительной власти в области обращения с отходами <5>, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <6> (ст. 5, 6 и 80) - органам государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды <7>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

<3> Данный орган вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя при неоднократном или грубом нарушении им установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

<4> Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

<5> Указанные органы вправе обратиться в суд в случае нарушения индивидуальным предпринимателем при осуществлении им деятельности законодательства РФ в области обращения с отходами.

<6> Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

<7> Данные органы в пределах их компетенции, установленной названным Федеральным законом, вправе обратиться в суд в случае осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем следует признать, что ГК РФ недостаточно однозначно решил вопрос, связанный с основаниями принятия судом решения о принудительном прекращении предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, что сказывается на правоприменительной практике <1>.

--------------------------------

<1> Упомянутые нормы федеральных законов только предоставляют права названным органам обратиться в суд с соответствующим заявлением в конкретно поименованных данными актами случаях. Действующей нормы, непосредственно предусматривающей (по аналогии норме ГК РФ (абз. 3 п. 2 ст. 61), касающейся принудительной ликвидации юридического лица) возможность в судебном порядке принудительного прекращения предпринимательской деятельности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с нарушением им при осуществлении такой деятельности федеральных законов или иных нормативных правовых актов, законодательство РФ не содержит. Представляется, что суд должен применять в данном случае в качестве соответствующего основания нормы ст. 61 ГК РФ с учетом положений ст. 23 Кодекса, которой установлено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ определяет случаи принудительной ликвидации юридического лица, т.е. устанавливает одно из правил, регулирующих отношения, возникающие в связи с неправомерной деятельностью таких лиц). Вместе с тем следует иметь в виду, что Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 25 августа 1998 г. N 6641/97 (Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. N 12) указал, что нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, которая влечет его прекращение, не могут быть применены к предпринимательской деятельности граждан-предпринимателей. Такая позиция Президиума ВАС РФ представляется спорной.

В качестве последнего, четвертого случая, при котором не допускается государственная регистрация индивидуального предпринимателя, п. 4 комментируемой статьи предусматривает случай, когда не истек срок, на который лицо, обратившееся за данной регистрацией, по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Такой приговор может быть вынесен в соответствии с уголовным законодательством РФ, которое допускает возможность лишения лица, признанного виновным в совершении преступления, права заниматься определенной деятельностью. Лишение данного права является одним из видов уголовных наказаний <1>.

--------------------------------

<1> Согласно ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может быть установлено на срок от года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае же назначения лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Статья 22.2. Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

Комментарий к статье 22.2

1. Одним из видов отношений, регулируемых комментируемым Законом, являются отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (см. комментарии к ст. 4 и 5).

ЕГРИП предназначен для хранения и использования сведений правового характера обо всех зарегистрированных на территории РФ индивидуальных предпринимателях. Сведения, содержащиеся в таком государственном реестре, основываются на документальных данных, представляемых физическими лицами, регистрируемыми в качестве индивидуальных предпринимателей, а также поступающими из других источников (к примеру, в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 4 ст. 5, п. 2 - 6 ст. 22.3 комментируемого Закона). Несомненно, что такие данные, представляемые при государственной регистрации физическими лицами, могут в дальнейшем устареть (выдан новый паспорт, изменено место жительства и т.п.), что в свою очередь требует их обновления, поскольку в ином случае это скажется на актуальности и достоверности названного реестра.

Ранее действовавшее законодательство, устанавливавшее порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, не предусматривало ведение какого-либо реестра индивидуальных предпринимателей либо иного информационного ресурса, содержащего обобщенные сведения о таких лицах, и соответственно не устанавливало требования по обновлению данных, представленных гражданином при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку в настоящее время комментируемый Закон предусмотрел ведение такого информационного ресурса в виде ЕГРИП, то потребовался и порядок совершения действий по обновлению данного реестра (внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в данном реестре). Такой порядок и установлен комментируемой статьей.

2. Для внесения изменений в сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, данный предприниматель в соответствии с п. 1 комментируемой статьи должен представить в регистрирующий орган подписанное им заявление о внесении указанных изменений, составленное по форме, утвержденной Правительством РФ, и копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в названный реестр сведений.

В настоящее время с учетом указанного положения комментируемой статьи такая форма заявления утверждена в числе прочих форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <1>. При этом порядок заполнения указанной формы приведен в утвержденных Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ <2> Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2586.

<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 1.

Названное заявление должно быть подписано непосредственно тем индивидуальным предпринимателем, в связи с изменением сведений о котором и представляется данное заявление, и подлинность его подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Под копией документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, комментируемая статья прежде всего имеет в виду копию того типа документа, который был представлен при государственной регистрации указанного индивидуального предпринимателя и на основании которого производилось фактическое наполнение соответствующих разделов реестра. К примеру, сведения об индивидуальном предпринимателе - гражданине РФ, касающиеся его фамилии, имени и отчества, пола, даты и места рождения, гражданства, места жительства в Российской Федерации, данных его паспорта, вносятся регистрирующим органом на основании копии паспорта данного предпринимателя как копии документа, официально подтверждающего в соответствии с законодательством РФ вышеуказанные сведения. Соответственно в случае изменения каких-либо из перечисленных сведений данный предприниматель должен будет представить наряду с вышеназванным заявлением и копию своего паспорта, содержащего новые сведения.

Однако может иметь место и иная ситуация. К примеру, иностранный гражданин или лицо без гражданства при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представил разрешение на временное проживание. В дальнейшем, уже после произведенной его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он получил вид на жительство. Соответственно в реестр должны быть внесены изменения в сведения, касающиеся вида, данных и срока действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации. В этом случае иностранный гражданин или лицо без гражданства должны представить копию нового вида названного документа (вид на жительство).

3. Комментируемая статья, так же как и ст. 22.1 комментируемого Закона, не устанавливает какого-либо специального порядка для представления документов и сроков для внесения в государственный реестр изменений. Поэтому п. 2 и 3 комментируемой статьи также представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 комментируемого Закона, устанавливающим единые сроки регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Соответственно срок внесения изменений в ЕГРИП составляет пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган документов, поименованных в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к п. 1 ст. 8 Закона).

Заявление о внесении в ЕГРИП изменений и копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в данный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе, представляются непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Заявителем (т.е. лицом, подписывающим заявление) при представлении данных документов может быть только индивидуальный предприниматель, в сведения о котором должны быть внесены изменения (см. комментарий к п. 1 ст. 9 Закона). При этом следует обратить внимание на то, что комментируемый Закон под "представлением" не рассматривает действие, связанное с доставлением документов в регистрирующий орган лично заявителем. Индивидуальный предприниматель обязан подписать соответствующее заявление о государственной регистрации, подготовить необходимую копию документа. Привезти же данные заявление и копию документа может любое иное лицо, которому заявитель это доверит. Основное дополнительное условие, установленное п. 2 комментируемой статьи, которое должно быть соблюдено при представлении указанных документов, - верность представляемой копии документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключением является случай, когда заявитель лично представляет копию документа в регистрирующий орган и одновременно (для подтверждения верности такой копии) - соответствующий документ в подлиннике, который возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов (по вопросу выдачи расписки см. комментарий к п. 3 ст. 9 Закона).

4. К месту жительства гражданина "привязаны" все его правоотношения - гражданские, семейные, налоговые, административные и др. Статья 316 ГК РФ, в частности, указывает, что денежное обязательство должно быть исполнено в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а по ряду других обязательств - в месте жительства должника. Совершенно очевидно, что контрагенты индивидуального предпринимателя, как его кредиторы, так и его должники, заинтересованы в том, чтобы своевременно узнавать об изменении его места жительства. При этом особую актуальность знание места жительства индивидуального предпринимателя приобретает для его контрагентов при решении вопросов, связанных с защитой гражданских прав в судебном порядке. Сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя заинтересованные лица могут узнать из ЕГРИП, обратившись в установленном порядке в регистрирующий орган для получения указанных сведений (см. комментарии к ст. 6 и 7 Закона). Поэтому п. 4 комментируемой статьи в целях обеспечения актуальности сведений ЕГРИП о месте жительства любого предпринимателя предусматривает, что в случае внесения изменений в такие сведения регистрирующий орган обязан внести в данный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело <1> в регистрирующий орган по новому месту жительства предпринимателя. Направление регистрационного дела по новому месту жительства предпринимателя призвано обеспечить наиболее короткие сроки дальнейшего обновления документарных сведений о предпринимателе, изменившем место жительства, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 8 комментируемого Закона для совершения регистрирующим органом действий, связанных с государственной регистрацией, документы должны представляться по месту жительства индивидуального предпринимателя. Соответственно в случае представления предпринимателем новых документов, касающихся обновления сведений реестра, регистрирующему органу по новому месту жительства данного предпринимателя не потребуется пересылать эти документы в регистрирующий орган по предыдущему месту жительства данного предпринимателя.

--------------------------------

<1> Согласно абз. 2 п. 6 ст. 5 комментируемого Закона регистрационные дела являются частью государственного реестра.

Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Комментарий к статье 22.3

1. Нормы комментируемой статьи направлены на регулирование отношений, возникающих по поводу государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Установленный комментируемой статьей порядок государственной регистрации охватывает следующие основные случаи прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

- по собственной инициативе (в связи с принятием им решения о прекращении такой деятельности);

- в связи со смертью;

- в результате его несостоятельности (банкротства);

- в результате принудительного прекращения такой его деятельности по решению суда;

- в связи с лишением его права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок по приговору суда;

- в результате утраты им права временно или постоянно проживать на территории РФ.

При этом по своему предмету регулирования названная статья несколько шире, поскольку предусматривает также для отдельных случаев моменты, когда государственную регистрацию индивидуального предпринимателя следует считать утратившей силу (см. п. 10 и 11 комментируемой статьи).

2. Индивидуальный предприниматель на любом этапе своей предпринимательской деятельности может принять решение о прекращении данной деятельности. При этом гражданское законодательство РФ не предусматривает для данного случая специального института защиты прав кредиторов индивидуального предпринимателя, прекращающего свою предпринимательскую деятельность, в отличие от случая ликвидации юридического лица, когда государственная регистрация данного лица в связи с его ликвидацией возможна только после удовлетворения требований его кредиторов. И это вполне обоснованно, поскольку в отличие от юридического лица, которое как субъект права после ликвидации прекращает свое существование, гражданин после прекращения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не теряет свою гражданскую правосубъектность, и его кредиторы по обязательствам, связанным с осуществлявшейся данным гражданином предпринимательской деятельностью, могут предъявить ему свои требования и после того, как его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу. Поэтому п. 1 комментируемой статьи предусматривает всего два документа, которые необходимо представить принявшему решение о прекращении своей деятельности индивидуальному предпринимателю:

1) заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, составленное по утвержденной Правительством РФ форме;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию.

Названное заявление должно быть подписано индивидуальным предпринимателем, прекращающим свою деятельность, и подлинность подписи данного предпринимателя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Требование о представлении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, связано с общим, установленным ст. 3 комментируемого Закона требованием о необходимости уплаты за государственную регистрацию <1> юридического лица или индивидуального предпринимателя государственной пошлины в соответствии с законодательством о налогах и сборах (см. комментарий к ст. 3 Закона).

--------------------------------

<1> Комментируемым Законом в содержание понятия "государственная регистрация" заложено совершение регистрационных действий, связанных не только с приобретением физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, но и любых других регистрационных действий, касающихся внесения изменений в ЕГРИП, в том числе в связи с прекращением предпринимательской деятельности по решению предпринимателя. В частности, согласно абз. 2 ст. 1 комментируемого Закона государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в ЕГРИП сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 1).

Вместе тем следует признать, что НК РФ не определяет конкретный размер государственной пошлины, которая подлежит уплате в случае государственной регистрации при прекращении предпринимательской деятельности по решению предпринимателя. Пункт 1 ст. 333.33 части второй НК РФ в части государственной регистрации индивидуальных предпринимателей устанавливает размеры государственной пошлины только за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (400 рублей) <1> и за выдачу дубликата <2> свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (80 рублей). Поэтому представляется, что в настоящее время регистрирующий орган в случае осуществления государственной регистрации при прекращении предпринимательской деятельности по решению предпринимателя не вправе требовать от данного предпринимателя документ об уплате государственной пошлины, предусмотренный подп. "б" п. 1 комментируемой статьи <3>.

--------------------------------

<1> Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является только одной из разновидностей регистрационных действий, связанных с государственной регистрацией индивидуального предпринимателя, и не охватывает по своему содержанию регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией при прекращении предпринимательской деятельности по решению предпринимателя.

<2> Регистрирующими органами не производится выдача копий ранее выданного свидетельства с проставлением штампа "дубликат"; под выдачей дубликатов свидетельств понимается повторная выдача свидетельств, аналогичных по содержанию, но отличающихся от ранее выданных серией и номером бланка свидетельства (письмо ФНС России от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5@ (Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2005. N 7)).

<3> Это также подтверждают Временные методические рекомендации для территориальных органов ФНС России (письмо ФНС России от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5@ (Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2005. N 7)).

3. В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность (т.е. способность иметь права и нести обязанности, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности) прекращается у физического лица с его смертью <1>. С учетом этого комментируемая статья (п. 2) определяет порядок осуществления регистрирующим органом государственной регистрации при прекращении деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица. В частности, данный порядок в качестве основания для внесения регистрирующим органом в ЕГРИП записи о прекращении деятельности конкретного физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица предусматривает сведения о произведенной государственной регистрации смерти данного лица в случае их поступления в указанный орган в установленном законодательством РФ порядке от органа записи актов гражданского состояния.

--------------------------------

<1> К правовым последствиям смерти приравнено объявление судом физического лица умершим (ст. 45, 46 ГК РФ).

Согласно ст. 47 ГК РФ смерть любого физического лица является актом гражданского состояния, подлежащим обязательной государственной регистрации, которая производится органами записи актов гражданского состояния в порядке, определяемом законом об актах гражданского состояния. В настоящее время действует порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, установленный Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <1>. Согласно ст. 64 названного Федерального закона основанием для государственной регистрации смерти являются документ установленной формы о смерти <2>, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим. При этом в соответствии с п. 2 ст. 12 названного Федерального закона руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить в том числе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о государственной регистрации смерти физического лица. Конкретные сроки представления данных сведений в указанный орган законодательством РФ не определены. Вместе с тем следует иметь в виду, что в настоящее время указанным органом является налоговый орган <3>. В свою очередь ст. 85 НК РФ устанавливает обязанность для органов записи актов гражданского состояния сообщать о фактах регистрации смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения <4> в течение 10 дней.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

<2> Такая форма документа утверждена Приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 28).

<3> Пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (Собрание законодательства РФ. 2004. N 40. Ст. 3961).

<4> Именно по месту нахождения органа записи актов гражданского состояния, поскольку государственная регистрация смерти может производиться таким органом не только по последнему месту жительства умершего, но также по месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, либо в случае, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.

4. В соответствии с п. 1 ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. При этом согласно данному пункту с момента вынесения решения о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя утрачивает силу его государственная регистрация в этом качестве. Для такого случая утраты статуса индивидуального предпринимателя п. 3 комментируемой статьи предусматривает отдельное основание для осуществления регистрирующим органом соответствующей государственной регистрации - поступление в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке копии решения суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

В настоящее время дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны арбитражным судам (ст. 27 АПК РФ). При этом ст. 33 АПК РФ рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) непосредственно отнесено к специальной подведомственности данных судов. С учетом этого п. 3 ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> именно на арбитражный суд возложена обязанность направлять копию решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) может осуществляться только на основании копии соответствующего решения, поступившего из арбитражного суда.

5. В соответствии с законодательством РФ деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена в принудительном порядке по решению суда. В частности, законодательство РФ предусматривает случаи, когда государственный орган за допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности такого предпринимателя. К примеру, такими правами обладают:

- сам орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 3 ст. 25 комментируемого Закона);

- федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <1>);

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

- органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 5, 6 и 80 Федерального закона 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <1>);

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

- федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы (п. 4 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <1>);

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

- федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (ст. 5 и п. 2 ст. 29 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <1>).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

В связи с этим п. 4 комментируемой статьи определяет порядок осуществления регистрирующим органом государственной регистрации при принудительном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. В рассматриваемых обстоятельствах прекращения деятельности "принудительность" означает отсутствие волевых действий, направленных на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, со стороны физического лица, зарегистрированного в таком качестве. Соответственно государственная регистрация осуществляется без предоставления в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи. Указанный порядок в качестве основания для осуществления такой государственной регистрации определяет только поступившую в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке копию соответствующего решения суда. При этом в отличие от случаев прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей при их несостоятельности (банкротстве), когда в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) арбитражный суд, принявший решение о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя, обязан направлять копию такого решения в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, для рассматриваемых случаев принудительного прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей такая обязанность для суда законодательством РФ не предусмотрена.

С учетом п. 1 ст. 177 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, в течение пяти дней со дня принятия данного решения обязан направить копии такого решения только лицам, участвующим в деле. Следовательно, копия решения суда о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя может поступить в регистрирующий орган либо от физического лица, в отношении которого судом принято указанное решение, либо от соответствующего государственного органа, в связи с обращением которого было принято такое решение. Вместе с тем следует признать, что для них законодательством РФ также не установлена обязанность направлять в регистрирующий орган копию соответствующего решения суда. Достаточно очевидно, что отсутствие в законодательстве РФ рассматриваемой обязанности может в конечном счете привести к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРИП.

6. В соответствии с УК РФ деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена также по приговору суда, которым данному лицу за совершенное им преступление назначено наказание в виде лишения права в течение определенного срока заниматься предпринимательской деятельностью <1>. С учетом этого п. 5 комментируемой статьи в качестве основания для осуществления регистрирующим органом государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусматривает поступившую в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информацию о вступлении в силу <2> приговора суда, которым такому лицу назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. Порядок представления указанной информации определен Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 <3>. В частности, в соответствии с п. 8 названных Правил заверенная в установленном порядке копия вступившего в силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения физического лица права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок представляется судом в регистрирующий орган по месту жительства осужденного физического лица в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу данного приговора суда.

--------------------------------

<1> В соответствии с п. 3 ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью.

<2> В п. 5 комментируемой статьи в отношении приговора суда используется термин "вступление в силу". Представляется, что в данном случае допущена неточность в использовании терминологии, поскольку с учетом УПК РФ должна была идти речь о вступлении приговора в "законную" силу. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 356 и 390 УПК РФ приговор считается вступившим в законную силу по истечении срока его обжалования (соответственно в апелляционном или кассационном порядке), который составляет для каждой судебной инстанции 10 суток со дня провозглашения приговора. При рассмотрении дела в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения и обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

<3> Собрание законодательства РФ. 2003. N 43. Ст. 4238.

7. Деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия данного документа. Пунктом 6 комментируемой статьи для данных случаев установлен порядок осуществления регистрирующим органом государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, такая регистрация должна осуществляться на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании документа, подтверждающего право конкретного физического лица проживать в Российской Федерации или на основании окончания срока действия указанного документа.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> документами, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, являются разрешение на временное проживание и вид на жительство. При этом данные документы могут быть аннулированы по основаниям, предусмотренным ст. 7 и 9 названного Федерального закона. Порядок аннулирования данных документов установлен соответственно п. 28 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789, и п. 22 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

Порядок представления информации об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство установлен Правилами ведения ЕГРИП. В частности, в соответствии с п. 9 названных Правил информация об аннулировании указанных документов представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства физического лица, в отношении документа которого принято решение об аннулировании, в течение пяти дней с даты принятия такого решения. При этом указанный пункт названных Правил распространяет действие данного порядка представления информации и для случаев окончания срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство. Вместе с тем представляется, что в таких случаях окончание срока действия указанного документа регистрирующий орган должен определять самостоятельно, на основании содержащихся в ЕГРИП сведений о сроке его действия. Именно на это прямо указывает и п. 6 комментируемой статьи <1>. Соответственно, если иностранный гражданин своевременно не представит в регистрирующий орган обновленный документ, подтверждающий его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, регистрирующий орган на основании содержащихся в ЕГРИП сведений (об окончании срока действия названного документа) должен внести в данный реестр запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

--------------------------------

<1> В п. 6 комментируемой статьи подчеркивается, что окончание срока действия документа, подтверждающего право постоянно или временно проживать в Российской Федерации, определяется "с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке".

8. Комментируемая статья, так же как и ст. 22.1 и 22.2 комментируемого Закона, не устанавливает какого-либо специального порядка для представления документов и специальных сроков для государственной регистрации при прекращении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности. Поэтому п. 7 и 8 комментируемой статьи представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 комментируемого Закона, устанавливающим единые сроки регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (см. комментарии к ст. 8 и 9 Закона). При этом срок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, составляющий пять рабочих дней, должен исчисляться со дня представления в регистрирующий орган документов, перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, либо со дня поступления в регистрирующий орган документов, указанных в п. 2 - 6 комментируемой статьи, либо со дня наступления обстоятельства, предусмотренного п. 6 данной статьи.

9. Пункты 9 - 11 комментируемой статьи определяют конкретные юридические факты, с которыми связано такое юридическое последствие, как утрата силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В частности, в соответствии с п. 9 комментируемой статьи одним из таких юридических фактов является внесение записи в ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. С момента внесения такой записи государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. При этом данный пункт предусматривает такое юридическое последствие только для случая прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по самостоятельно принятому им решению. В случаях его смерти, принятия судом решения о его несостоятельности (банкротстве), прекращения его предпринимательской деятельности в принудительном порядке, лишении его права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, а также аннулирования или истечения срока действия документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, момент, с которого государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя считается утратившей силу, не связан с внесением соответствующей записи в ЕГРИП. В таких случаях утрата силы государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя обусловлена юридическими фактами, предусмотренными п. 10 и 11 комментируемой статьи.

В частности, согласно п. 10 комментируемой статьи государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента:

- его смерти;

- принятия судом решения о его несостоятельности (банкротстве);

- принятия судом решения о прекращении его предпринимательской деятельности в принудительном порядке;

- вступления в законную силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок.

Пункт 11 комментируемой статьи посвящен отдельным случаям утраты силы государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей физических лиц, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства. В соответствии с данным пунктом названная государственная регистрация у лица указанной категории утрачивает силу с момента аннулирования документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации (разрешения на временное проживание или вида на жительство), либо с момента окончания срока действия данного документа.