14.6. Полномочия прокурора

по иным направлениям деятельности

14.6.1. Осуществление уголовного преследования

Несмотря на то что ст. 31Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая определяла основные направления осуществляемого прокуратурой уголовного преследования, в настоящее время не действует, законодатель оставил среди направлений деятельности прокуратуры "уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации" (ч. 2 ст. 1Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

У прокуроров имеется право (обязанность) при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, принимать меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом (ч. 2 ст. 27Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Уголовно-процессуальное законодательство уполномочивает прокуроров на досудебных стадиях:

1) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37УПК);

2) принимать предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, в каждом случае обнаружения уголовно процессуально значимых признаков объективной стороны состава преступления (ч. 2 ст. 21УПК);

3) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу (п. 14 ч. 2 ст. 37УПК);

4) возвращать уголовное дело следователю (дознавателю и др.) со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления) и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37УПК).

5) направить уголовное дело в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5УПК).

На досудебных стадиях уголовное преследование прокурором осуществляется также путем реализации им предусмотренных УПКи иных его прав. Таких, к примеру, обеспеченных государственным принуждением его возможностей, как:

1) при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий продлять срок производимой дознавателем проверки заявления (сообщения) о преступлении до 30 суток (ч. 3 ст. 144УПК);

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37УПК);

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п. 5 ч. 2 ст. 37УПК);

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125УПК (п. 8 ч. 2 ст. 37УПК).

Прокурор уголовное преследование осуществляет и в суде, когда он выступает на судебных стадиях в качестве государственного обвинителя (ч. 2 ст. 35Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации") <140>.

--------------------------------

<140> Об этом подробнее см.: подраздел 14.6.3настоящей работы.