14.6.2. Координация деятельности по борьбе с преступностью

Прокурорами координируется деятельность по борьбе с преступностью:

- органов внутренних дел;

- органов федеральной службы безопасности;

- органов по контролю за оборотом наркотиков;

- органов таможенной службы;

- иных правоохранительных органов.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется на основе:

- соблюдения законности;

- равенства всех участников координационной деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий;

- гласности в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных решений.

В связи с чем прокурорам предоставлено право:

1) созывать координационные совещания;

2) истребовать статистическую и другую необходимую информацию;

3) способствовать обмену информацией между правоохранительными органами по вопросам борьбы с преступностью;

4) осуществлять совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью;

5) изучать и распространять положительный опыт;

6) организовывать проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

7) проводить совместные семинары, конференции;

8) издавать совместные приказы, указания, готовить информационные письма и иные организационно-распорядительные документы;

9) разрабатывать и утверждать согласованные планы координационной деятельности;

10) осуществлять иные полномочия.

Прокурор не только созывает координационное совещание, но и председательствует в таковом. В связи с чем он также вправе:

11) истребовать информацию, необходимую для организации координационной деятельности;

12) организовывать рабочие группы из представителей правоохранительных органов;

13) назначать из числа работников прокуратуры ответственного секретаря координационного совещания, который возглавляет секретариат координационного совещания;

14) давать поручения секретарю координационного совещания;

15) подписывать решения и протоколы координационного совещания.

Помимо прокурора в состав координационного совещания входят его члены - руководители правоохранительных органов или исполняющие их обязанности. Координационное совещание созывается прокурором по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.

14.6.3. Участие прокурора в рассмотрении дел

судами общей юрисдикции и арбитражными судами

Прокурор не осуществляет надзора за деятельностью судов, он лишь вправе в соответствии с процессуальным законодательством принимать участие в рассмотрении дел судами. Основные полномочия прокурора применительно к данной отрасли прокурорского надзора закреплены в УПК,ГПКиАПК.

У прокурора в любом процессе, будь то уголовный, гражданский или арбитражный процесс, имеются следующие права:

1) знакомиться с материалами дела (ч. 4 ст. 246УПК,ч. 1 ст. 35ГПК);

2) иметь время, необходимое для подготовки к участию в судебном разбирательстве (ч. 4 ст. 246УПК);

3) делать выписки из материалов дела, снимать копии (ч. 1 ст. 35ГПК);

4) в определенных законом случаях принять участие в судебном разбирательстве дела (ч. 1 ст. 246УПК,ч. 1 ст. 35ГПК);

5) заявлять отводы (ч. 1 ст. 35ГПК);

6) заявлять ходатайства (ст. 230УПК,ч. 1 ст. 35ГПК);

7) представлять доказательства (ч. 5 ст. 246УПК,ч. 1 ст. 35ГПК);

8) участвовать в исследовании доказательств (ч. 5 ст. 246УПК,ч. 1 ст. 35ГПК) и некоторые иные права.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Поэтому при осуществлении уголовного судопроизводства прокурор вправе:

1) получить копию постановления судьи:

а) о направлении уголовного дела по подсудности;

б) о назначении предварительного слушания;

в) о назначении судебного заседания (ч. 4 ст. 227УПК);

г) о прекращении уголовного дела на стадии подготовки к судебному заседанию (ч. 4 ст. 239УПК);

2) поддерживать перед судом государственное обвинение (ч. 4 ст. 246УПК);

3) отказаться в порядке и по основаниям, установленным УПК, от обвинения (ч. 7 ст. 246УПК);

4) изменять обвинение в сторону смягчения в ходе предварительного слушания (ч. 5 ст. 236УПК), а также во время судебного разбирательства вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 8 ст. 246УПК);

5) в начале судебного следствия по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения изложить предъявленное подсудимому обвинение (ч. 1 ст. 273УПК);

6) излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ч. 5 ст. 246УПК);

7) участвовать в прениях сторон (ст. 292УПК);

8) высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ч. 5 ст. 246УПК);

9) знакомится с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259УПК).

Прокурор в уголовном судопроизводстве имеет и иные права.

При рассмотрении судом уголовным дел прокурор обязан:

1) участвовать в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения (ч. 2 ст. 246УПК);

2) подчиняться законным распоряжениям председательствующего в судебном заседании;

3) отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа, если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения (ч. 7 ст. 246УПК);

4) нести на себе бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты, при рассмотрении ходатайства об исключении доказательства, заявленного стороной защиты на том основании, что доказательство было получено с нарушением требований УПК (ч. 4 ст. 235УПК);

5) предъявить или поддержать предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов (ч. 6 ст. 246УПК);

6) выполнять иные предусмотренные законом обязанности.

В гражданском процессе у прокурора не меньше прав и обязанностей. Он считается лицом, участвующим в деле. И, соответственно, имеет право:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45ГПК);

2) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам (ч. 1 ст. 35ГПК);

3) давать объяснения суду в устной и письменной форме (ч. 1 ст. 35ГПК);

4) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам (ч. 1 ст. 35ГПК);

5) возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35ГПК);

6) обжаловать судебные постановления (ч. 1 ст. 35ГПК);

7) вступить в процесс и дать заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (ч. 3 ст. 45ГПК);

8) использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права (ч. 1 ст. 35ГПК).

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45ГПК).

Статус прокурора в арбитражном процессе аналогичен правам и обязанностям прокурора в гражданском процессе.