- •Оглавление
- •Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Основные признаки свободной конкуренции:
- •Роль конкуренции в экономическом развитии государства Положительные стороны конкуренции:
- •Негативные стороны конкуренции:
- •2.Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3.Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права
- •4.Понятие и классификация принципов конкурентного права
- •5.Цели и задачи конкурентного права
- •6.Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства)
- •8.Международные акты, как источники конкурентного права.
- •Законодательство Российской Федерации в сфере конкурентного права
- •Уровни антимонопольного законодательства в Российской Федерации
- •11.Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •12.Место антимонопольного законодательства рф в системе российской законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.
- •13.Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •14.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15.Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов
- •1) По характеру компетенции:
- •2) По форме организации предпринимательской деятельности:
- •3) По организационно-правовой форме предпринимательской деятельности.
- •6) По наличию иностранных инвестиций:
- •16.Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права Правовой статус антимонопольного органа
- •Полномочия антимонопольного органа
- •Права фас:
- •19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
- •20.Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.
- •22.Особенность установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35%.
- •23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
- •24.Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •1. Заносится в реестр хоз сбъектов, занимающих долю боле 35% или признанных доминирующих.
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •26.Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27.Монопольно высокая и монопольная низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28.Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение.
- •29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды
- •Виды согласованных действий:
- •Понятие соглашений хозяйствующих субъектов
- •Виды соглашений:
- •34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения
- •35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке
- •37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
- •38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений
- •40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Признаки недобросовестной конкуренции:
- •41. Формы недобросовестной конкуренции
- •Распространение ложных, неточных или искаженных сведений
- •Введение в заблуждение
- •Некорректное сравнение
- •Незаконное использование интеллектуальной собственности
- •Незаконное использование информации (промышленный шпионаж)
- •42.Распостранение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции
- •45.Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47.Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав
- •48.Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •Субъекты запрета на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие):
- •В целях недопущения ограничения или устранения конкуренции запрещается:
- •49.Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50.Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51.Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством рф.
- •52.Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •Требования к торгам, предъявляемые антимонопольным законодательством рф
- •54.Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
- •55.Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •Цель контроля экономической концентрации:
- •Задача контроля экономической концентрации:
- •Виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке:
- •Порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольным органом
- •Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства принимается антимонопольным органом в случае:
- •61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62.Особенности контроля, за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63.Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.
- •Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией
- •64.Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •65.Правовые последствия нарушения порядка получения, предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66.Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
- •67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
- •68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства:
- •Место рассмотрения антимонопольным органом дела:
- •Предписание антимонопольного органа
- •Свойства предписания антимонопольного органа:
- •71.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
- •73.Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75.Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •77.Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78.Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •79.Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •III. Контроль за соблюдением общих правил конкуренции
- •81.Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
- •82.Ответственность за нарушение общих правил конкуренции. Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией
31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
Ст. 13 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий хозяйствующих субъектов.
Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона (те, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц), могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), иными действиями
1) не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке,
2) не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также
3) если их результатом является или может являться:
совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Таким образом, при соблюдении вышеприведенных условий допустимыми могут признаваться следующие действия (бездействия) хозяйствующих субъектов:
экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции);
создание дискриминационных условий (п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о конкуренции);
создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Итак, по ст. 13 допустимость возможна всего в трех случаях. Признание допустимыми действий (бездействия) хозяйствующих субъектов как в соответствии с данными положениями, предусмотренными ст. 13, так и в других случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, осуществляется антимонопольном органом в процессе его контрольно-надзорной антимонопольной деятельности.
Однако допустимость действий (бездействия) хозяйствующих субъектов регламентируется не только в ст. 13 Закона о защите конку-ренции, но также и в ст. 10 этого же Закона. При этом в ст. 10 не указываются непосредственно сами критерии допустимости, но содержатся ссылки на различные виды нормативных правовых актов – законы, акты Президента и Правительства России и других органов власти, и даже на судебные акты, в которых такая допустимость может быть установлена в отношении неограниченного числа случаев или конкретного хозяйствующего субъекта, конкретного казуса.
Например, согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 запрещается навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и/или прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, норма-тивными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования). Иными словами, навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, возможно, только если это предусмотрено, причем прямо предусмотрено, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Как видим, по этому пункту допустимость может быть введена достаточно широким кругом актов органов государственной власти.
Следует обратить внимание, что
для признания действий (бездействия), указанных в п. 3-5 ч. 1 ст. 10, допустимыми по этому основанию необходимо, чтобы допустимость не просто могла следовать по какому-либо произвольному толкованию из содержания данных актов, но такая допустимость должна быть согласно указанию данных пунктов прямо предусмотрена соответствующими актами органов власти;
среди нормативных правовых актов органов власти названы только нормативные правовые акты федеральных органов власти – федеральные законы, нормативные правовые акты Президента, федеральных органов исполнительной власти, судебные акты (согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ установление основ единого рынка, т.е. в том числе и вопросы конкурентного регулирования, относятся к исключительному ведению Российской Федерации).
32.Особенности предупреждения и пресечения злоупотребления доминирующих положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.