65.Правовые последствия нарушения порядка получения, предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.

Закон о защите конкуренции устанавливает круг сделок, которые под­лежат предварительному согласованию с антимонопольным органом. Если согласие антимонопольного органа на сделку не было получено (независимо от того, обращались ли заинтересованные лица с ходатай­ством в антимонопольный орган, либо не обращались), данная сделка может быть признана недействительной. Основанием для этого будет установление судом факта, что сделка ограничивает конкуренцию, в том числе из-за возникновения или усиления доминирующего положе­ния. С иском в суд о признании сделки недействительной вправе обра­щаться только антимонопольный орган, на котором также лежит бремя доказывания факта ограничения сделкой конкуренции.

Если решение антимонопольного органа об удовлетворении хода­тайства сопровождалось выдачей предписания, то неисполнение такого предписания также является основанием для признания судом сделки недействительной по иску антимонопольного органа.

Законом определен круг действий, которые участники рынка совер­шают с предварительного согласия антимонопольного органа. Напри­мер, коммерческая организация была создана без предварительного со­гласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций, и это привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе из-за возникнове­ния или усиления доминирующего положения. Если для совершения перечисленных выше действий требовалось предварительное согласие антимонопольного органа, то созданная коммерческая организация ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Сделки, о которых антимонопольный орган должен быть уведом­лен и был уведомлен надлежащим лицом с соблюдением требований порядка уведомления о сделках, не могут быть признаны судом недей­ствительными.

Суд признает такие сделки недействительными по иску антимоно­польного органа, только если он докажет наличие двух обстоятельств:

— лицо, обязанное уведомить антимонопольный орган о соверше­нии сделки, нарушило порядок уведомления о сделках;

— сделка привела или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

Неисполнение предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения уведомления о сделке, не влияет на юри­дическую судьбу сделки, но порождает административную ответствен­ность лица, на которое закон возлагает обязанность представить уве­домление.

Коммерческая организация, на которую возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган о создании либо присоединении коммерческих организаций и которая нарушила порядок уведомления антимонопольного органа об осуществлении таких действий, ликвиди­руется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судеб­ном порядке по иску антимонопольного органа, если такие действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях устанавливает ответственность:

— за непредставление ходатайств, нарушение порядка и сроков их представления, а также представление ходатайств, содержащих заведо­мо недостоверные сведения (ст. 19.8);

— непредставление уведомлений, нарушение порядка и сроков их представления, а также представление уведомлений, содержащих заве­домо недостоверные сведения (ст. 19.8);

— невыполнение в срок предписания антимонопольного органа, выданного при осуществлении государственного контроля за экономи­ческой концентрацией (ст. 19.5)[210].

Основные понятия

• Экономическая концентрация

• Горизонтальное слияние

• Вертикальное слияние

• Конгломератное слияние

• Государственный контроль за экономической концентрацией

• Предварительный контроль

• Последующий контроль

• Ходатайство о даче согласия антимонопольного органа на сделку, иное действие

• Уведомление антимонопольного органа о сделках, иных действиях

• Видырешений антимонопольного органа по ходатайству

• Условия корректирующего характера

• Особенности государственного контроля за экономической концен­трацией, совершаемой группой лиц

Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю

1. Коммерческая организация, созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций, в случаях, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

2. Сделки, указанные в статьях 28 и 29 настоящего Федерального закона и осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

3. Коммерческая организация, на которую возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении действий, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, и которая нарушила порядок уведомления антимонопольного органа об осуществлении таких действий, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

4. Сделки, иные действия, указанные в пункте 5 части 1 статьи 30 и в статье 31 настоящего Федерального закона и осуществленные с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

5. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

6. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Федерального закона, иное нарушение требований статей 27 - 32 настоящего Федерального закона наряду с последствиями, указанными в настоящей статье, влекут за собой ответственность в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.