Krizis_multikulturalisma
.pdf20 Часть I. Кризис мультикультурализма в Германии…
|
|
|
Таблица 1.1 |
|
Иностранцы, приехавшие в ФРГ из европейских стран |
||||
|
(31.12.2011) |
|
||
|
|
|
|
|
Из стран ЕС; |
Численность |
Из других стран |
Численность |
|
Европы; |
||||
в том числе: |
(тыс.): |
(тыс.): |
||
в том числе: |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Австрия |
92,7 |
Албания |
10,3 |
|
Бельгия |
23,1 |
Белоруссия |
19,1 |
|
Болгария |
93,9 |
Босния |
153,4 |
|
Великобритания |
98,4 |
Исландия |
1,4 |
|
Венгрия |
82,8 |
Косово |
137,0 |
|
Греция |
283,7 |
Лихтенштейн |
0,2 |
|
Дания |
19,2 |
Македония |
67,1 |
|
Ирландия |
10,6 |
Молдова |
12,0 |
|
Испания |
110,2 |
Норвегия |
6,0 |
|
Италия |
520,2 |
Россия |
195,3 |
|
Кипр |
1,0 |
Сербия |
252,6 |
|
Латвия |
18,3 |
Турция |
1 607,5 |
|
Литва |
27,8 |
Украина |
123,3 |
|
Люксембург |
12,6 |
Хорватия |
223,2 |
|
Нидерланды |
137,7 |
Черногория |
15,2 |
|
Польша |
468,4 |
Швейцария |
37,7 |
|
Португалия |
115,5 |
Всего: |
2 909,7 |
|
Румыния |
159,2 |
|
|
|
Словакия |
30,2 |
|
|
|
Словения |
20,8 |
|
|
|
Финляндия |
13,2 |
|
|
|
Франция |
110,9 |
|
|
|
Чехия |
38,1 |
|
|
|
Всего: |
2 599,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
ющие возможности выехать из страны, те, кто приехал в гости или на учебу по временной визе, но остался в Германии после того, как срок визы истек, и, наконец, те, кто попал в ФРГ в обход закона. Все эти группы людей в Германии часто встречаются с массой проблем, различной степени сложности, и порой сами создают проблемы для окружающих. Естественно, что власти страны должны постоянно держать таких людей в поле зрения и пытаться ограничить нелегальную миграцию.
|
|
Владимир Малинкович 21 |
||
|
|
|
Таблица 1.2 |
|
Иностранцы, приехавшие в ФРГ из других государств |
||||
|
(31.12.2011) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Число |
|
Число |
|
СТРАНЫ |
мигрантов |
СТРАНЫ |
мигрантов |
|
|
(тыс.): |
|
(тыс.): |
|
|
|
|
|
|
Из Азии; |
|
Из Африки; |
|
|
в том числе: |
|
в том числе: |
|
|
Азербайджан |
14,4 |
Алжир |
13,3 |
|
Армения |
11,0 |
Гана |
22,0 |
|
Афганистан |
56,6 |
Египет |
12,7 |
|
Вьетнам |
83,8 |
Камерун |
15,3 |
|
Грузия |
13,8 |
Конго |
10,3 |
|
Израиль |
10,8 |
Марокко |
63,0 |
|
Индия |
53,4 |
Нигерия |
18,7 |
|
Индонезия |
12,6 |
Того |
10,2 |
|
Иордания |
7,9 |
Тунис |
23,6 |
|
Иран |
53,9 |
Страны Вост. Африки |
39,5 |
|
Ирак |
82,4 |
Южная Африка |
15,1 |
|
Казахстан |
49,5 |
Всего: |
276,1 |
|
Китай |
86,4 |
Из Америки и Австралии; |
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
Ливан |
35,0 |
Канада |
14,0 |
|
Пакистан |
31,8 |
США |
101,6 |
|
Сирия |
32,9 |
Страны Центральной |
30,3 |
|
|
|
Америки |
|
|
Таиланд |
57,1 |
Страны Юж. Америки |
76,2 |
|
Тайвань |
5,0 |
в том числе: |
|
|
Филиппины |
19,4 |
Аргентина |
4,7 |
|
Шри-Ланка |
26,6 |
Бразилия |
33,9 |
|
Корея Южная |
24,7 |
Чили |
6,2 |
|
Япония |
31,4 |
Австралия и Океания |
13,1 |
|
Всего: |
855,0 |
Всего: |
236,8 |
|
|
|
|
|
|
* * *
Обывательское сознание часто причисляет к числу иностранцев и тех, кто уже имеет гражданство ФРГ, но еще полностью не адаптировался в новых условиях и живет не совсем так, как немецкие
22 Часть I. Кризис мультикультурализма в Германии…
граждане (это касается многих иммигрантов второго поколения). Наличие общих для нынешних и вчерашних мигрантов проблем заставило власти ФРГ выделить в особую группу всех «лиц с бэкграундом мигранта». Кто же это?
Официальная статистика, руководствуясь правилами 2005 г., относит к этой категории лиц «всех, кто въехал на нынешнюю территорию Федеративной республики Германия после 1949 года, а также всех родившихся в Германии иностранцев и всех родившихся в Германии немецких граждан, у которых, как минимум, один из родителей приехал в страну после 1949 года или родился в Германии иностранцем»1. Год назад формулировку этого правила уточнили. Теперь в группу «лиц с бэкграундом мигранта» включают: «1) лиц, у которых нет немецкого гражданства, или 2) лиц, родившихся за пределами границ Федеративной республики Германия, или приехавших на проживание на нынешнюю территорию ФРГ после 1949 года, или 3) лиц, у которых место рождения, как минимум, одного из родителей находится за пределами нынешних границ ФРГ, или же один из родителей въехал на территорию ФРГ после 1949 года»2. Согласно этому правилу в эту группу лиц входят и так называемые «поздние репатрианты», т.е. лица немецкого происхождения, приехавшие в Германию из-за рубежа (прежде всего, из бывших соцстран) после 31 декабря 1992 г.
Общее число «лиц с бэкграундом мигранта» сегодня в Германии примерно в 2,2 раза больше, чем число формальных иностранцев. К началу 2012 г. их насчитывалось в ФРГ 15 млн 962 тыс. человек, т.е. 19,5% населения страны3. В их число входили 5,5 млн из 7 млн иностранцев, более 5 млн немецких граждан, родившихся за пределами Германии, но получивших гражданство ФРГ, а также 5,3 млн детей этих двух категорий лиц. Страны, из которых прибыли все эти люди, представлены в таблице 3.
1 Statistisches Bundesamt Deutschland: Bevölkerung und Erwerbstätigkeit. Bevölkerung mit Migrationshintergrund — Ergebnisse des Mikrozensus 2005. Wiesbaden, 2007.
2 См.: §6Satz 2 Verordnung zur Erhebung der Merkmale des Migrationshintergrundes (Migrationshintergrund-Erhebungsverordnung — MighEV) vom 29. September 2010. BGBl. I. Seite 1372, 1373.
3 Здесь и далее численность лиц с бэкграундом мигранта приводится по данным: Statistisches Bundesamt, Bevölkerung und Erwerbstätigkeit: Bevölkerung mit Migrationshintergrund — Ergebnisse des Mikrozensus 2011. Fachserie 1. Reihe 2.2. Wiesbaden, 2012, а также: http://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/GesellschaftStaat/Bevoelkerung/ Mikrozensus3.html.
Владимир Малинкович 23
Таблица 1.3
Страны, с которыми связаны резиденты ФРГ с бэкграундом
мигранта |
|
|
(31.12.2011 г.) |
|
|
|
|
|
СТРАНЫ |
Численность |
|
(тыс.): |
||
|
||
|
|
|
Страны ЕС |
|
|
Всего: |
4 987 |
|
В том числе: |
|
|
Греция |
392 |
|
Италия |
780 |
|
Польша |
1 473 |
|
Румыния |
484 |
|
Др. страны Европы |
|
|
Всего: |
6 273 |
|
В том числе: |
|
|
Босния |
228 |
|
Россия |
1 227 |
|
Сербия |
286 |
|
Турция |
2956 |
|
Украина |
273 |
|
Хорватия |
360 |
|
Азия, Африка, Америка |
|
|
Азия, Австралия (всего): |
2 533 |
|
В том числе: |
|
|
Ближний и Средний Восток |
1 597 |
|
Казахстан |
922 |
|
Юг и Юго-Восток |
644 |
|
Африка (всего): |
555 |
|
Америка (всего): |
399 |
|
В том числе: США, Канада |
188 |
|
|
|
Примечание:Следует отметить, что у 1,2 млн мигрантов прежнее гражданство определить не удалось (часть из них, вероятно, попала в страну нелегально).
Сравнив данные трех таблиц, увидим, что процент европейцев среди всех лиц, имеющих бэкграунд мигранта (у которых известно их прежнее гражданство), будет не намного меньшим, чем среди ино-
24 Часть I. Кризис мультикультурализма в Германии…
странцев (70,5% и 79,5%). Если исключим турок, получим, соответственно, 52% и 56%. Но надо заметить, что большинство мигрантов из Казахстана (а их без малого миллион) и других центральноазиатских государств, возникших на территории бывшего СССР, — это, в подавляющем большинстве, немцы-репатрианты, русские или евреи, т.е. те же европейцы. Тех, кто прибыл из мусульманских стран (не учитывая немцев, русских и евреев Средней Азии), несколько более 4 млн (подробнее об этом ниже).
Власти ФРГ внимательно отслеживают динамику уровней общего и профессионального образования, доходов, занятости, социального статуса и криминогенности во всей многомиллионной группе лиц с бэкграундом мигранта. Вероятно, в этом есть практическая необходимость, но с точки зрения возможности сосуществования различных культур, довольно-таки искусственное выделение группы лиц с бэкграундом мигранта скорее запутывает ситуацию, чем ее проясняет. Прежде всего, потому что представители совершенно различных культур здесь собраны воедино, тогда как возможности выходцев из разных стран адаптироваться к новой среде вовсе не одинаковы. Во-вторых, потому что в этом огромном конгломерате трудно отделить социальные проблемы (связанные с повседневными потребностями людей, обустраивающихся на новом месте) от проблем, что возникли под влиянием устойчивых культурно-ре- лигиозных традиций прежней жизни. Чтобы оценить перспективы политики мультикультурализма, провести такое разделение необходимо. Одно дело — проводить социальную политику, направленную на интеграцию людей в немецкое общество, совсем другое — способствовать сосуществованию различных культур в едином мультикультурном обществе. Вторая задача, безусловно, намного сложнее.
Попробуем дифференцированно оценить весь огромный социальный слой иммигрантов и выделим из него три самые многочисленные группы. Во-первых, это группа вчерашних жителей стран Евросоюза (с двумя подгруппами — западных и восточных европейцев). Во-вторых, группа выходцев из СССР и постсоветских стран. В-третьих, беженцы из бывшей Югославии и государств, что возникли на ее территории. И, наконец, мусульмане (прежде всего, турки).
Иммигранты-европейцы
Как уже было сказано, мигранты из европейских стран (даже без Турции) — это больше половины всех живущих в Германии лиц с мигрантским «профилем». Примерно 60% всех европейцев при-
Владимир Малинкович 25
ехали в Германию из стран Евросоюза, остальные 40% — из постсоветских стран и бывшей Югославии.
Мигранты из стран Евросоюза
Приехавших из государств ЕС немногим менее пяти миллионов. Самую большую группу среди тех, кто приехал в ФРГ из других государств Евросоюза, составляют поляки — почти полтора миллиона, т.е. почти 10% всех тех, кого в Германии считают людьми с бэкграундом мигранта. Среди приезжих из Польши есть фольксдойчи
ите, кто пытается убедить власти ФРГ в своем немецком происхождении, чтобы в льготном режиме получить немецкое гражданство. Большинство приезжих из Польши, по-видимому, все-таки поляки или наполовину поляки, так как очень многие польские немцы были изгнаны из этой страны сразу после войны. Вторая по численности группа — итальянцы (5% всех мигрантов), затем идут румыны (3%) и греки (около 2,5%). Было время, когда в ФРГ работали в качестве гастарбайтеров более 600 тыс. испанцев, однако остались здесь далеко не все (сейчас их в ФРГ около 130 тыс.)1.
Массовый приток мигрантов в Германию с запада начался еще тогда, когда в Германии творилось всем хорошо известное «экономическое чудо» Аденауэра — Эрхарда. Рост экономики был стремительным, стране явно не хватало рабочих рук. И правительство молодого немецкого государства решает пригласить рабочих из-за границы. В 1955 г. оно подписывает соглашение о наборе рабочей силы с Италией, а спустя пять лет — с Испанией и Грецией. Прибывшие из этих стран сотни тысяч гастарбайтеров помогли немцам создать мощную экономику. Они же, будучи представителями развитых (но во многом отличных от немецких) культурных традиций, заложили основы мультикультурализма в Германии.
Большинству западных европейцев нет нужды менять паспорт,
иони предпочитают жить в Германии в статусе иностранца. В самых больших группах мигрантов из Западной Европы — итальянской
игреческой — около 30% мигрантов поменяли свое гражданство на немецкое; среди других иностранцев, что прибыли в ФРГ с запада или севера Европы, желающих получить паспорт ФРГ совсем мало.
По-иному ведут себя граждане восточноевропейских государств, недавно принятых в Евросоюз. Большинство из них, попав в Германию, спешат поменять свое прежнее гражданство на немец-
1 См.: Pinheiro Т. Spanische Einwanderer in Deutschland; http://hsozkult.ge- schichte.hu-berlin.de, 26.10.2010.
26 Часть I. Кризис мультикультурализма в Германии…
кое. Несмотря на то, что языковой барьер восточным европейцам преодолевать намного труднее, чем, скажем, голландцам, англичанам или скандинавам, да и к новым социально-правовым условиям им адаптироваться сложнее. Немецкое гражданство уже успели получить примерно 70% всех выходцев из Польши и Румынии. Эта цифра, на мой взгляд, демонстрирует, насколько привлекательным для восточных европейцев является уровень и стиль жизни в Германии и насколько он отличен от жизненных условий у них на родине. Кстати, опрос, проведенный среди иммигрантов в ноябре 2010 г., показал, что 58% постоянно проживающих в ФРГ поляков считают своей родиной Германию, а Польшу — только 24%. Среди румын процент патриотов Германии еще выше. Очевидно, что большинство восточных европейцев готовы интегрироваться в немецкую жизнь и их проблемы мультикультурализма особенно не заботят. Из этого вовсе не следует, что адаптация восточных европейцев будет легкой. Чем значительнее разница между их прежним
инынешним стилем жизни, тем с большим количеством проблем им придется столкнуться. Но важно отметить, что для них это будет процесс интеграции в немецкую жизнь (т.е. ассимиляция), а не участие в формировании мультикультурного общества в Германии. Не исключено, что следующие поколения поляков, румын, болгар, венгров, чехов или словаков вспомнят о своих корнях, но это если
ипроизойдет, то не скоро. Пока же большинство бывших граждан стран Восточной Европы пытаются строить жизнь на новом месте,
отталкиваясь от своего прошлого.
Среди 780 тыс. итальянцев и почти 400 тыс. греков, а также среди испанцев, португальцев, французов, голландцев или англичан, судя по всему, немало тех, кто высоко ценит культурные традиции своей родины и желает их сохранить, живя в ФРГ. Они не сталкиваются при этом с серьезными трудностями и не создают особых проблем для «коренных жителей» Германии. Неплохо функционируют их землячества, к тому же многие особенности жизненного стиля этих «ближних» иностранцев хорошо знакомы немцам, любящим проводить отпуск в соседних странах, и пользуются у них уважением. Вряд ли в Германии будет много противников такой — «западноевропейской» — мультикультурности.
Мигранты из СССР и постсоветских стран
По данным Федерального статистического управления в Германии в январе 2012 г. проживало 2 млн 956 тыс. выходцев из постсоветских стран. С учетом тех, кто попал в Германию до 1949 года, и их
Владимир Малинкович 27
детей, можно предположить, что в ФРГ сейчас проживает гораздо более трех миллионов человек, чье происхождение связано с постсоветскими странами, СССР или Российской империей. Очевидно, что в Германии мигрантов, говорящих по-русски, больше, чем даже выходцев из Турции.
«Русские немцы»
Самый значительный процент в этой большой группе русскоязычных переселенцев и их родственников составляют немцы-ре- патрианты. По данным официальной статистики в начале 2011 г. в ФРГ проживало 5 млн 14 тыс. немцев-репатриантов, относящихся к группе лиц с бэкграундом мигранта. Пятью годами раньше, по данным специального исследования, проведенного по инициативе газеты Tageszeitung, в Германии было 4 млн 482 тыс. немцеврепатриантов. 2 млн 334 тыс. приехали из бывшего СССР; 1 млн 445 тыс. — из Польши, 430 тыс. — из Румынии, 90 тыс. — из бывшей Югославии, 21 тыс. — из Венгрии и еще 56 тыс. — из других стран1. Насколько эти данные точны, сказать трудно.
Репатриация немцев в ФРГ началась еще при Аденауэре. К концу 1987 г. приехавших из-за рубежа немцев насчитывалось более 1 млн 400 тыс. Большинство же репатриантов приехало в Германию уже после падения Берлинской стены. По немецкому закону от 1 января 1993 г. (§ 1 Abs. 2 № 3 BVFG) немцы, что проживали до этого времени в восточных землях, считавшихся немецкими (в Данциге, Эстонии, Латвии, Литве, Советском Союзе, Польше, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании или Китае)
иприбыли на постоянное местожительство в ФРГ до 31.12 1992 г, считаются просто переселенцами (Aussiedler). А тех, кто прибыл после этого срока, называют поздними переселенцами (Spataussiedler) (§ 4 BVFG)2 и причисляют к группе лиц с бэкграундом мигранта. Впрочем, немецкое гражданство предоставлялось всем немцам-пе- реселенцам (обычным и поздним) в ускоренном порядке. Поздних переселенцев в 2010 г. было 3 млн 265 тыс., из которых полтора миллиона прибыли из Советского Союза и постсоветских государств.
Интеграция «русских немцев» в социальную жизнь их новой
ив то же время старой родины была совсем непростой. Тех немцев,
1 См.: http://www.initiative-tageszeitung.de/lexika/leitfaden-artikel. html?Leitfaden ID=66.
2 См.: Ipsen-Peitzmeier S., Kaiser M. (Hrsg.). Zuhause fremd — Russlanddeut-
sche zwischen Russland und Deutschland // Transcript V. Bibliotheca eurasica. Bielefeld, 2006. S. 13.
28 Часть I. Кризис мультикультурализма в Германии…
что знакомы нам из русской литературы (поэты, писатели, офицеры, чиновники, врачи, гувернеры, ремесленники, промышленники, зажиточные крестьяне-колонисты), давно уже нет. Одних выбили революция, гражданская война, ежовщина, другие отправились в лагеря и ссылку в годы Отечественной войны. Сегодняшние «русские немцы» очень мало похожи на героев старой литературы. Вплоть до самого распада СССР немцы так или иначе подвергались дискриминации. Жили они, в большинстве своем, на отдаленных, малоцивилизованных окраинах советской империи. Уровень их образования был ниже, чем средний по Советскому Союзу. Соответственно, низким был и социальный статус. Когда в конце 1960-х я служил врачом в Советской армии, в моей части было много немцев из Казахстана. Все они были колхозниками, и почти у всех было только начальное образование. Немецкий язык они знали хуже русского, да и с русским были не в ладу. К концу советского периода положение немцев улучшилось, но не намного.
Нет ничего удивительного, что адаптация репатриантов из постсоветских стран к жестко организованной жизни в ФРГ проходит трудно. Ожидания оказались завышенными, и многих на новом месте поначалу ждало разочарование. В большинстве семей переселенцев до сих пор продолжают говорить по-русски1. Жить они стараются рядом с другими репатриантами и общаются, по крайней мере, первое время преимущественно с ними. Приехав в ФРГ, молодые «русские немцы» плохо сходились со своими местными сверстниками и держались особняком. Более трети русских немцев заключали браки между собой. Государство разработало специальную, довольно широкую и затратную программу по интеграции молодых «русских немцев» (дети и молодежь до 25 лет — это 40% всех репатриантов). Реализация этой программы должна, конечно, дать свои результаты. Но пока процесс интеграции продвигается медленно.
Есть проблемы с занятостью репатриантов, хотя молодые «русские немцы» трудолюбивы и не гнушаются никакой работы. Процент «русских немцев», живущих «за чертой бедности», вдвое выше, чем у «коренных» граждан Германии (45,2% и 22,1%, соответственно)2. Страдают не только люди среднего и старшего возраста, но и молодежь. Правда, материальное положение в группе русских немцев
1 См.: Gärthe W. Feststellung von Qualifikationen und Kenntnissen von Migrantinnen und Migranten, S. 32, Befragung der Friedrich-Ebert-Stiftung, 2003.
2 См.: Statistisches Bundesamt, Bevölkerung und Erwerbstätigkeit: Bevölkerung mit Migrationshintergrund — Ergebnisse des Mikrozensus 2010. Fachserie 1. Reihe 2.2. Wiesbaden, 2011.
Владимир Малинкович 29
18–25 лет даже чуть лучше, чем в группе местной молодежи этого возраста, но все равно остается довольно плохим — в условиях нынешнего экономического кризиса ситуация у всех молодых людей
вГермании весьма неблагоприятна.
Всреде подростков-репатриантов высок уровень преступности, с которой полиция и организации по работе с молодежью плохо справляются (прежде всего, из-за того, что большинство сотрудников немецких правоохранительных органов не знает русского языка и не знакомо с традициями «русского уголовного мира», которые часто копируют молодые правонарушители-репатрианты). Федеральное представительство землячества немцев из России неоднократно жаловалось на то, что правые силы в Германии пытаются развернуть в СМИ широкую кампанию против «русских немцев». Один из каналов телевидения как-то показал программу под названием «Уголовные дети репатриантов», а в популярной газете Welt am Sonntag была опубликована статья, озаглавленная «Новый страх перед русскими». Речь в статье шла о бандах «русских немцев», сеющих, якобы, повсюду страх и ужас.
Нельзя назвать особо благоприятным и положение репатриантов среднего возраста. Плохое знание языка и, что особенно важно, самих правил новой жизни не дает большинству из них возможности рассчитывать на интересную и хорошо оплачиваемую работу. Не менее 35% тех, кому сейчас от пятидесяти до шестидесяти лет, живут за порогом бедности (среди «коренных немцев» таких — 24%). Тем, кому за 65, еще хуже. Пенсионеры-репатрианты, получающие чаще всего минимальную пенсию, живут намного беднее своих сверстников из числа «коренных» жителей Германии1. Но главная проблема пожилых репатриантов — не деньги. Материальный достаток на прежней родине был у них, как правило, еще более скромным. Главное — слабые социальные связи и ощущение своей невостребованности, ненужности.
Видя, что процесс интеграции переселенцев в немецкое общество в ФРГ сталкивается с массой трудностей, власти страны приняли решение об оказании значительной материальной, организационной, хозяйственной и культурной поддержки немецким землячествам за пределами Германии. В расчете на то, что тем самым будет ограничен приток переселенцев в ФРГ, а те немцы, что все же приедут на постоянное жительство в Германию, уже будут знать немецкий язык и смогут легче адаптироваться к жизни на новом месте2.
1 Ibid.
2 См.: Bundeszentrale für politische Bildung: Deutsche «Bleibehilfen» für die Minderheiten in der Herkunftsländern, 15.03.2005.