13.1Предупреждение коррупции

Предупреждение коррупции — деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порожда-ющих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Статья 16 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» предусматривает положение о том, что государственное должностное лицо, лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию им своего служебного положения и связанных с ним возможностей, дает обязательство по соблюдению определенных ограничений.

Государственное должностное лицо не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики);

• принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией;

• иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах;

• выполнять имеющие отношения к служебной деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которого оно является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов).

Помимо всех перечисленных ограничений, закон не допускает прохождение государственной службы лицами, состоящими в браке или находящимися в отношениях близкого родства или свойства, не допускается, если их служебная деятельность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Лицо, принятое на государственную службу в нарушение указанного требования, подлежит переводу на должность, исключа-ющую подчиненность, а при невозможности перевода или отказе от него — освобождение от занимаемой должности.

Граждане Республики Беларусь, поступающие на государ-ственную службу, государственные служащие и члены их семьи обязаны представлять декларации о доходах и имуществе и об источниках денежных средств в соответствующий государственный орган.

Для предупреждения коррупции необходимо:

• установление такого содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни;

• повышенный контроль за доходами и расходами государ-ственных служащих;

• установление режима обеспечения безопасности лиц, осуществляющих борьбу с коррупцией, преступностью, а также их семей и т. д.

13.2 Коррупционные правонарушения

Коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Согласно ст. 21 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 23.06.2006 года коррупционными правонарушениями являются:

• вымогательство или принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных обязанностей;

• предложение или предоставление государственному должностному или приравненному к нему лицу имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных обязанностей;

• действие или бездействие государственного должностного или приравненного к нему лица при исполнении служебных обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;

• передача государственным должностным лицом физическим лицам, а также негосударственным организациям бюджетных средств или иного имущества, находящегося в государственной собственности;

• использование государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для осуществления государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности;

• использование государственным должностным лицом своих служебных полномочий в целях получения кредита, ссуды, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества.

Физическое лицо, предоставившее государственному должностному или приравненному к нему лицу имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, освобождается от ответственности, если имело место вымогательство со стороны государственного должностного лица, а физическое лицо добровольно заявило о содеянном.