6)Экономика ссср в послевоенный период

1. Состояние народного хозяйства.

Ущерб, нанесенный нашей стране агрессорами, был огромен. Война обернулась для СССР огромными людскими и материальными потерями. Она унесла почти 27 млн. человеческих жизней. Было разрушено 1710 городов и поселков городского типа, уничтожено 70 тыс. сел и деревень, взорвано и выведено из строя 31 850 заводов и фабрик, 1135 шахт, 65 тыс. км железнодорожных путей. Посевные площади сократились на 36,8 млн. га. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства.

К восстановлению хозяйства страна приступила еще в годы войны, когда в 1943 г. было принято специальное партийно-правительственное постановление «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети молочных продуктов.

Однако как центральная задача восстановления встала перед страной лишь после окончания войны.Первоочередной задачей послевоенного вре­мени стало форсированное восстановление советской экономики (в первую очередь тяжелой промышленности) и конверсия военного производства.

2.Источники восстановления и развития советской экономи­ки.

Западная Европа на эти цели получила по «плану Маршалла» более 12 млрд долл.( В 1946 г. президентом США Г. Трумэном была провозглашена доктрина «огра­ничения коммунистической экспансии», подкрепленная в 1947 г. докт­риной экономической помощи «свободным народам» при условии поли­тических преобразований .. СССР от участия в плане Маршалла отказался, боясь попасть в зависимость от США.)

В СССР главными оставались внутренние источ­ники:

1)централизованная экономика, АКС

2) репарации с Германии (в сумме 4,3 млрд руб.)

3) государственные займы у населения

4) перераспределение средств из аграрного сектора в промыш­ленный;

5) сокращение расходов на социальную сферу;

6) бесплатный труд узников ГУЛАГа и военнопленных.

7) Кроме того, большую роль играл трудовой энтузиазм советских людей в деле строительства мирной жизни(движение «скоростников»)

8)денежная реформа 1947 г. : 4 декабря 1947 г. было принято постанов­ление Совета министров СССР и ВКП(б) «О проведении денежной ре­формы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Основные положения реформы включали:

- выпуск денег нового образца 1947 г. и перевод рубля на золо­тую основу (старые деньги подлежали обмену в соотношении 10:1);

-переоценку вкладов граждан в сберкассах (до 3 тыс. руб. об­менивались без изменения в номинальной стоимости; далее — чем больше сумма, тем дешевле стоимость каждого старого рубля по от­ношению к новому);

-отмену карточной системы снабжения продовольствием и про­мышленными товарами (одновременно вводились предельные нормы отпуска товаров «в одни руки»: хлеб — 2 кг, мясо — 1 кг, мыло — 1 кусок, керосин — 2 л и т.д.);

-отмену коммерческих цен и ввод единых розничных цен.

Реформа привела к ликвидации избыточных денег, накопивших­ся за годы войны. Вместе с тем подобная конфискационная политика сильно ударила по населению, и в первую очередь по крестьянам, ко­торые хранили свои деньги не в сберкассах, а дома.

3.Перед страной стоял выбор пути экономического развития. Экономические дискуссии в 1945-46 г.г.

А)В феврале — марте 1946 г. Сталин вновь вернулся к лозунгу, выдвинутому незадолго до войны: завершение строительства со­циализма и начало перехода к коммунизму. По его мнению, война лишь задержала выполнение этой задачи. Процесс построения коммунизма рассматривался тогда как достижение определенных количественных показателей в несколь­ких отраслях промышленности. Сталин предполагал, что для этого достаточно довести производство чугуна до 50 млн. т в год, ста­ли — до 60 млн. т, нефти — до 60 млн. т, угля — до 500 млн. т.

Б) После войны среди ряда хозяй­ственных руководителей, экономистов проявилось стремление к реорганизации системы управления экономикой, к ослаблению сверх­централизации и даже допущению элементов рыночных отношений (одним из сторонников подобных изменений выступал председатель Совета министров РСФСР М. И. Родионов). В плане восстановления и развития народного хозяйства страны на четвертую пятилетку (1946—1950), разработанном под руководством председателя Госпла­на СССР Н. А. Вознесенскогов 1946 г. :

- были заложены показатели, рассчи­танные на определенную самостоятельность предприятий и отдельных отраслей промышленности(он был более реалистичен . чем сталинский план).

- Планом предусматривалось достижение довоенного уровня производства к 1948 г., а к концу пятилетки его превышение на 48%.

-Глав­ный упор в нем делался на первоочередное восстановление и дальнейшее развитие промышленности, прежде всего тяжелой. В этом и состояло важнейшее отличие восстановительного процесса второй половины 40-х гг. от восстановления, осуществленного после гражданской войны. И дело не только в том, что в 20-е гг. в партии шли бурные дискуссии о путях и методах восстановления, а в 40-е эти вопросы не были предметом широкого обсуждения. После гражданской войны акцент делался на ускоренное восстановление сельского хозяйства и связанных с ним отраслей легкой промышленности, при поддержке государством крупной промышленности. Теперь же, когда колхозное производство явно не могло совершить рывок, основное внимание уделялось тяжелой индустрии. Сказывались и внешнеполитические факторы, в част­ности необходимость развития военной промышленности.

Сын своего времени, Вознесенский пытался внедрить в ту экономическую систему, которая сложилась после войны, элементы хозяйственного рас­чета, материального стимулирования, хотя и при сохранении решающей роли централизованного планирования. Стремясь уско­рить темпы научно-технического прогресса, он писал в 1947 г.: «Необходимо обеспечить широкое развитие передовой современ­ной техники для народного хозяйства: ...использование и раз­витие реактивной и атомной техники, всемерное развитие радиоло­кации и телевидения, использование и применение инфракрасной техники, развитие синтетических видов производства». Противоре­чия, присущие даже наиболее энергичным деятелям высшего политического руководства, проявлялись в том, что они пытались решить проблемы научно-технического прогресса при отсутствии материальной заинтересованности трудящихся, при отсутствии в стране элементарных демократических норм.

«Демократическая альтернатива» проявилась и в ходе закрытого обсуждения подготовленного в 1946 г. проекта новой Конституции СССР. В нем, в частности, наряду с признанием приоритета государственной собственности, допускалось существование мелких частных хозяйств крестьян и кустарей, основанных на личном труде и исключающих эксплуатацию чужого труда. В ходе обсуждения этого проекта номенклатурными работниками в центре и на местах звучали идеи необходимости децентрализации экономической жизни, предоставления больших прав регионам и наркоматам. «Снизу» все чаще раздавались призывы к ликвидации колхозов в силу их неэффективности. В оправдание этих позиций приводились, как правило, два аргумента: во-первых, относительное ослабление государственного давления над производителем в годы войны, что дало положительный результат; во-вторых, проводилась прямая аналогия с восстановительным периодом после гражданской войны, когда возрождение экономики началось с оживления частного сектора, децентрализации управления и приоритетного развития легкой и пищевой промышленности.

Однако в этих дискуссиях победила точка зрения Сталина, заявившего в начале 1946 г. о продолжении взятого перед войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. Это означало и возврат к довоенной модели сверхцентрализации в планировании и управлении экономикой, а одновременно и к тем противоречиям и диспропорциям между отраслями экономики, которые сложились в 30-е гг.

4. Реализация 4-го пятилетнего плана в промышленности. Восстановление и перевод промышленности на мирные рельсы.

Были сняты лишь некоторые ограничения военного времени: восстановлен 8-часовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные, восстановлены ежегодные отпуска. Но по-прежнему многие виды продукции выпускались под открытым небом, зна­чительная часть оборудования и станков находилась в аварийном состоянии, цеха и учреждения не отапливались. Хотя в эти годы и был выпущен ряд новых видов промышленной продукции, решаю­щих изменений не произошло. Основные усилия по развитию и внедрению научно-технических достижений были сконцентрированы в оборонной промышленности, совершившей прежде всего в ядерно-ракетной области сильный рывок.

Но сделано было многое. Возрождались к жизни разрушенные города, восстанавливались и строились новые предприятия. Со­ветские люди глубоко ощущали, что их мирный труд противостоит разрушению войны. Характерным было обращение воинов-гвар­дейцев, бывших защитников сталинградского завода «Красный Октябрь» к строителям, восстанавливавшим его: «Во имя светлой памяти погибших боевых друзей, во имя дальнейшего расцвета нашей страны мы призываем вас, товарищи строители, отдать всю свою энергию, все свои знания для скорейшего восстановле­ния и ввода в число действующих листоотделочного цеха». Ка­залось, что все восстановительные работы были первоочеред­ными: не хватало топлива и все внимание было приковано к восстановлению шахт Донбасса, не хватало энергии — и страна следила за восстановлением Днепрогэса, возрождались машино­строение Ленинграда и цементные заводы Новороссийска. Война становилась вчерашним днем, появлялись надежды на то, что жизнь вот-вот наладится.

Энергия восстановления породила массовые движения новато­ров производства. Одним из самых знаменитых починов тех лет стало движение «скоростников». Первым из них стал известен ленинградский токарь Г. С. Борткевич. Он был одним из тех вчерашних фронтовиков (имел 11 боевых наград), которые бук­вально изголодались по мирной работе. В феврале 1948 г., используя технические новшества, Борткевич за одну смену выполнил на токарном станке 13-дневную норму. Сообщение об этом показалось неправдоподобным. Не раз Борткевичу прихо­дилось работать в присутствии десятков свидетелей, желающих убедиться в реальности того, что казалось невозможным.

В Москве стал известен рабочий П. Б. Быков. Его мастерство обратило на себя внимание еще тогда, когда он работал на знаменитом уральском «Танкограде». Быков подошел к освоению новых методов работы своим путем. Вскоре состоялась личная встреча Быкова и Борткевича. В традициях тех лет они заключили договор о соцсоревновании, к которому стали подключаться сот­ни новаторов производства всех отраслей промышленности.

Требовалось подкрепить яркое начинание участием инжене­ров, технологов, ученых. Стали возникать коллективы, в которых рабочие, инженеры, техники, ученые разрабатывали новые тех­нологии. Для закрепления достижений было необходимо наладить не только моральное поощрение, но и стимулировать их материаль­но. Однако вместо этого постепенно стали исчезать материальные стимулы соревнования, понижались расценки при повышении про­изводительности труда. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений.

Это значительно снижало эффективность работы. На некоторых предприятиях внедрялись хозрасчетные отношения, но прежде всего в области экономии ресурсов. Но и здесь хозрасчет сво­дился зачастую к системе штрафов без дополнительных мате­риальных поощрений. По-прежнему невыполнение планов рас­сматривалось как саботаж, вредительство. Главным методом ру­ководства сверху донизу оставался принцип «так надо». Процве­тали штурмовщина, авралы, сверхурочные работы.

После­военная реорганизация органов управления привела к усилению ро­ли и значения исполнительной власти и партийного аппарата. Сохра­нялись принудительные методы управления рабочей силой. Нормы выработки были в несколько раз увеличены. Приток неквалифициро­ванной рабочей силы привел к кризису в организации производства. Его проявлением стал относительно низкий рост производитель­ности труда (в среднем 6% в год за четвертую пятилетку).

В 1949 г. ситуация усугубилась. По приказу Сталина были опре­делены новые показатели для основных отраслей промышленности, что вызвало крайнюю напряженность в экономике. В ходе процесса по «ленинградскому делу» главу Госплана СССР Н. А. Вознесенского обвинили в занижении показателей и приговорили к расстрелу.

Составной частью экономической политики СССР послевоенного периода являлась конверсия (перевод оборонной про­мышленности «на мирные рельсы»), которая проводилась, однако, частично.

В условиях начала «холодной войны» огромные средства продол­жали вкладываться в развитие военно-промышленного комплекса, в частности в реализацию атомного проекта, который курировал Берия. Реализацию атомного проекта обеспечивала приборостроительная промышленность. Атомное оружие в СССР появилось в 1949 г. благодаря усилиям таких известных советских ученых, как И. В. Курча­тов, Ю. Б. Харитон и др. В 1953 г. Советский Союз стал обладателем нового вида оружия — водородной бомбы (научными руководителями создания которой стали ученые Я. Б. Зельдович, А. Д. Сахаров).

В 1950 г. было официально объявлено, что пятилетний план выполнен досроч­но. Однако не говорилось, что в показатели были включены репа­рации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Страх руководителей предприятий перед наказанием за невыполнение плана породил массовые искажения отчетности, приписки, всевозможную показуху. Нельзя забывать и дармовой принудительный труд миллионов людей в системе ГУЛАГа. Их ру­ками и жизнями были построены каналы и водохранилища, такие, как Волго-Донской канал, огромный объем работ был произведен заключенными при строительстве Куйбышевской ГЭС, добывались уголь и руда, лес, давали продукцию огромные лагеря-совхозы.

Итоги развития промышленности.

В целом за годы четвер­той пятилетки, несмотря на форсированные темпы реконструкции и официальные заявления об увеличении по сравнению с довоенным уровня промышленного производства на 73% (при плане 48%), план в реальности был недовыполнен. Полностью восстановить экономи­ку удалось лишь к 1953 г.

В то же время по отраслям тяжелой индустрии действительно были превзойдены показатели 1939—1940 гг. Было построено и вос­становлено, часто из руин, 6200 предприятий, включая Днепрогэс, «Запорожсталь», Минский тракторный завод и многие другие.

В годы пятой пятилетки (1951—1955) сохранились те же тенден­ции на преимущественное развитие отраслей тяжелой индустрии в ущерб сфере народного потребления. Вследствие этого производство товаров широкого потребления в послевоенный период не соответствовало нуждам населения, хотя ассортимент этих товаров увеличивался, росло их приобретение (радиоприемников, фотоаппаратов, мотоциклов).

5.Положение в сельском хозяйстве

В послевоенный период положение в с/х ос­тавалось чрезвычайно сложным.

• В 1946 г. Страш­ная засуха поразила Украину, Молдавию, юг России. Гибли люди. Вот какое письмо было получено в ЦК ВКП (б): «Изучение поло­жения дел на местах показывает, что голод охватывает все боль­шее количества сельского населения... Необычайно высокий рост смертности даже по сравнению с 1945 г., когда была эпидемия тифа. Основной причиной высокой смертности является дистро­фия. Крестьяне большинства районов Молдавии употребляют в пищу различные суррогаты, а также трупы павших животных. За последнее время имеются случаи людоедства...»Но трагедия послевоенного голода тщательно замалчивалась. От колхозов требовали увеличения поставок в государственные закрома. Драгоценное зерно вывозилось в некоторые страны Восточной Европы. Прекрасно зная о тяжелейшем положении, в которое попало крестьянство, Сталин лично требовал от партий­ных руководителей областей и республик выполнения планов в полном объеме.

• В 1946 г. в стране снова были введены хлебные карточки.

• Одновременно усилилось административное давление на колхозников.

Местные руководители продолжали распоряжаться колхоз­ным имуществом, командовать хозяйствами по своему усмотре­нию, нередко превращаясь в маленьких князьков. Крестьяне от­кровенно спрашивали: «Когда распустят колхозы? Жить так даль­ше сил нет».Безусловно, существовали и зажиточные колхозы. Но обычно это было следствием поддержки вышестоящих органов, для со­здания искусственных «маяков», либо же, в редких случаях, ими руководили уникально предприимчивые и отчаянно смелые люди.

При планировании сдачи сельскохозяйственной продукции ис­ходили из потребностей государства, а не из возможностей де­ревни. Техническая оснащенность сельского хозяйства оставалась низкой.

Несмотря на все попытки исправить положение, техники не хватало. К началу 50-х гг. во многих российских деревнях крестья­не пахали на коровах. Производство мяса было ниже, чем в 1916 г. Больше всего упадок ощущался в деревнях российского Нечерноземья. Безграмотность и беспомощность руководителей колхозов, подгоняемых окриками свыше, отсутствие специалистов, запущенные хозяйства, низкая урожайность, бескормица и падеж скота, почти полное отсутствие механизации и электроснабжения характеризовали состояние сельского хозяйства. Керосиновая лампа, коптилка, а кое-где и лучина, землянки на освобожденной территории дополняли эту безрадостную картину.

Деревне требовались значительные капитальные вложения, но средств для этого государство не имело. Однако можно было ослабить финансовый пресс, под бременем которого находилось как личное, так и общественное хозяйство.Но происходило обратное.

-Размер обязательных поставок продукции колхозов государству постоянно возрастал, а цены на продукцию вплоть до 1953 г. оставались на довоенном уровне. Закупочные же цены на продук­цию колхозов и .совхозов были столь низки, что подчас рас­платиться с колхозниками за труд не оказывалось возмож­ным. Среднему колхознику, чтобы купить новый костюм, требова­лось работать целый год.

-В ходе наступле­ния на личные хозяйства колхозники лишились части приусадеб­ных наделов, переданных в колхозный фонд.

-Под флагом борьбы с «разбазариванием колхозного имуще­ства» (постановление Совета Министров СССР и ЦК ВК.П(б) «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартели в колхо­зах», сентябрь 1946 г.) был нанесен удар по огородничеству поч­ти 19 млн рабочих и служащих, получивших в годы войны уча­стки пустующих земель для выращивания овощей, что давало им существенную прибавку к столу. Свертывались и подсобные хо­зяйства промышленных предприятий, общая посевная площадь которых приблизилась в 1945 г. к 5 млн га.

-В 1948 г. колхозникам было настоятельно «рекомендовано» продать государству мелкий скот, содержание которого дозволя­лось колхозным уставом. Как следствие, за полгода было тайком забито более 2 млн свиней, овец, коз и др. Резко повысились сборы и налоги с доходов сельских жителей от продажи на сво­бодном рынке. К тому же торговать на рынке можно было толь­ко при наличии специального документа о том, что соответствую­щий колхоз полностью выполнил свои обязательства перед госу­дарством.

-В 1947 г. началась кампания по укрупнению колхозов. За пять лет их число сократилось почти в три раза и достигло 94 тыс. Эта мера имела не столько экономический, сколько поли­тический характер. 85% укрупненных колхозов по-прежнему не имели электричества, зато отныне в каждом из них действовала собственная партийная ячейка.

-Не способствовала укреплению сельского хозяйства и произведенная в конце 40-х гг. кампания по массовому разрушению единоличных крестьянских подворий в республиках Прибалти­ки, Молдавии, в западных областях Украины и Белоруссии. Па них обрушилась волна насильственной коллективизации, до 900 тыс. раскулаченных были сосланы в Сибирь. Хуторские хозяйства оказались разоренными и заброшенными.

-Значительно повыси­лись сборы и налоги на подсобные крестьянские хозяйства (вклю­чая фруктовые деревья, скот, птицу) и реализацию их продукции. Налоги и принудительная сдача государству продукции (молока, мяса, яиц) делала такие хозяйства почти убыточными. Но только благодаря им крестьяне могли выжить, прокормить себя и свою семью. Налог на все, что содержал колхозник на своем подворье, был настолько велик, что держать скот, выращивать фруктовые деревья оказывалось попросту невыгодным. Крестьяне вырубали сады, чтобы избавить­ся от бремени налога. Всему этому имелось теоретическое обос­нование: крестьянин должен большую часть времени отдавать общественному производству.

- Сохранялись нормы довоенного времени, ограничивавшие сво­боду передвижения колхозников: они были фактически лишены возможности иметь паспорта, на них не распространялись оплата по временной нетрудоспособности, пенсионное обеспечение. Они могли подвергаться судебной от­ветственности за невыполнение трудовой нормы. Оргнаборы деревенского населения на стройки и заводы усиливали отток крестьян в город..В республиках Прибалтики в эти годы была проведена насильственная коллективи­зация, сопровождавшаяся раскулачиванием и многотысячными вы­сылками.

- Попытки повысить уровень сельскохозяйственного производ­ства носили чисто административно-хозяйственный характер. В 1947 г. отношение государства к колхозам было резко ужесточе­но. На МТС восстанавливались политотделы, подобные тем, что существовали в начале 30-х гг. Обязанность колхозов сдавать продукцию государству ставилась под постоянный контроль. Фак­тически это была отлаженная система ограбления деревни.

Но несмотря на выкачивание сил и средств, крестьяне про­должали кормить страну как могли. У многих из них сохранялась любовь к земле, тяга к труду, унаследованная от многих поколений предков.

Поразительная цепкость, жизнелюбие крестьянства давали себя знать. Это был подвиг, на котором лежал отпечаток тра­гедии.

После страшной засухи 1946- г. следовали неплохие по по­годным условиям 1947 и 1948 гг. В руководстве возникло убеж­дение, что стоит провести комплекс работ, которые бы снизили воздействие природно-климатических условий на сборы уро­жаев, и значительная часть проблем окажется решенной. Так в 1948 г. возник широко разрекламированный «сталинский план преобразования природы». Предусматривалось провести лесоза­щитные мероприятия, развивать оросительные системы, строить пруды и водоемы. В дальнейшем этот план дополнился решениями правительства о строительстве крупных каналов.Все эти гидросооружения оказывали негативное влияние на окружающую среду. В эти годы началось разрушение экосистемы национальной водной артерии — Волги.

В начале 50-х гг. сельское хозяйство, с трудом достигнув до­поенного уровня и примерно на треть по сравнению с ним увели­чив свой машинно-тракторный парк, вступило в полосу стагна­ции. Чтобы обеспечить продовольственное снабжение городов и армии, пришлось прибегнуть к чрезвычайным госрезервам.

К началу 50-х гг. в стране фактически наступил аграрный кри­зис. При этом Сталин, все более терявший ощущение реальности, считал необходимым дальнейшее движение к превращению сельско­го хозяйства в государственное. В результате продолжилась полити­ка укрупнения колхозов: их число в 1950—1952 гг. сократилось в 2,6 раза (с 252 тыс. до 91 тыс.).