1. Теоретические основы оказания образовательных услуг в туризме

1.1 Сущность и виды образовательных услуг

Понятие «образовательная услуга» имеет богатую историю развития. Категория «услуга» разрабатывалось в философии, статистике, экономике, социологии. Наиболее часто сущность услуги трактуется как определенная целесообразная деятельность, существующая в форме полезного эффекта труда, отношение, возникающее по поводу полезного действия труда, потребляемого как деятельность. Социологический энциклопедический словарь 1998 г. классифицировал услуги только по одному основанию: характеру потребления. И только на две группы: на индивидуальные (труд врача, учителя, портного) и общественные (труд по обороне страны и охране порядка). Т.е. образовательные услуги приравнивались к бытовым услугам и не считались социальными.

В педагогической энциклопедии в 2005 г. появляется определение образовательной услуги как комплекса целенаправленно создаваемых и предлагаемых возможностей приобретения знаний и умений с целью удовлетворения образовательных потребностей. В определении появились педагогические категории, но оно очертило круг удовлетворяемых потребностей только образовательными. Хотя и была предпринята попытка охарактеризовать понятие «образовательная услуга» по целям и содержанию, включив в него профессиональное, социальное и социально-культурное направление.

Бурденко рассматривает образовательную услугу как полезный вид труда, непосредственно удовлетворяющий потребность человека в образовании и как материально- вещественный продукт, позволяющий удовлетворять образовательную потребность человека самостоятельно (учебники, обучающие программы, пособия и т.п.)

Данилова определяет образовательную услугу как совокупность результатов образовательного процесса и сопутствующих ему вспомогательных процессов, представленная высшим образовательным учреждением на рынке образовательных услуг и непосредственно направленная на удовлетворение установленных и предполагаемых образовательных потребностей конкретного потребителя

Зиннуров считает, что образовательная услуга это объём учебной и научной информации как суммы знаний общеобразовательного и специального характера и практические навыки, передаваемые личности по определенной программе.

Кожухар определяет образовательную услугу как работу отдельного педагога или педагогического коллектива, направленную на целесообразное (предварительно запрограммированное) изменение социально-психологической (в частных проявлениях — профессиональной, квалификационной и т.д.) структуры личности обучаемого.

Колесов обосновывает образовательную услугу как экономическую категорию, в которой концентрированно выражены сложные экономические отношения в области образования

Лукашенко объясняет образовательную услугу как совокупность целесообразной деятельности, удовлетворяющей потребность субъекта в образовании, и промежуточных образовательных продуктов в форме вещи, сопровождающих такую деятельность.

Морозов дает следующее понятие образовательной услуги. Он считает, что это процесс формирования разнообразных способностей человека к труду, т.е. инвестирование в человеческий капитал, принимающий форму комплексного блага. [23; с.69]

Вместе с тем, понятийный аппарат феномена образовательных услуг ещё недостаточно конкретизирован и не всегда последователен. Так, например, в определении «Они (образовательные услуги) представляют собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства», неадекватностью рыночным условиям является неопределенность как субъекта услуги, имеющий скорее «самообслуживающий» акцент, так и её предмета. [23; с.71]

Анализ отечественной литературы и периодики показал, что среди исследователей, изучающих данную проблему, единое мнение по поводу того, что же считать образовательной услугой, отсутствует.

Наиболее распространенный из них под образовательными услугами понимает «систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства».

Система образовательных услуг, по их мнению, объединяет:

- преподавательскую деятельность (отбор содержания материала, выбор дидактического инструментария, донесение информации до обучаемого, организация упражнений по формированию умений и навыков и др.);

- деятельность обучаемых по усвоению нового материала, выработке разнообразных умений навыков;

- деятельность администрации образовательного учреждения по созданию условий для преподавательской и ученической деятельности;

- деятельность государственных органов по разработке нормативно-документальной базы и контролю уровня обученности и воспитанности обучаемых и уровня профессиональной компетенции учителей.

Таким образом, образовательная услуга – это интегрированная деятельность государства, образовательного учреждения, обеспечивающих организаций, учителя и ученика по удовлетворению совокупности духовных и материальных потребностей личности в условиях эргономичной, технологичной образовательной среды, создающей возможности для самореализации субъектов образовательного процесса в обучающем и учебном труде и отдыхе.

По мнению В.С. Потапенко образовательная услуга это образовательная деятельность, состоящая из двух частей, одна это социальные бесплатные образовательные услуги, а вторая платные услуги, регулируемые Гражданским кодексом РФ. [11; с.9]

Рассмотрим основные свойства, присущие образовательным услугам:

нематериальный характер образовательные услуги основаны на информационном общении.

неотделимость от источника. Образовательные услуги основаны на взаимодействии и общении преподавателя и потребителя услуги.

неразрывность производства и потребления, поскольку оказание образовательной услуги и ее потребление являются одномоментными процессами.

Изменчивость качества образовательной услуги, которая связана с множеством факторов, включающих профессионализм услугодателя.

непрерывность, продолжительность процесса образования, растянутого по времени от нескольких часов до нескольких лет.

адресность образовательной услуги, определяется направленностью образовательных услуг на определенный круг лиц с разными образовательными потребностями.

Е.И Скрипак считает, что образовательные услуги имеют обязательную экономическую составляющую, включающую в себя производство и потребление, подменяющееся понятием платных образовательных услуг.[23; с.92] Специфика современных российских условий, включающая в себя отсутствие ответственности за формирование человеческого капитала, недофинансирование образования, обусловливает непроработанность данной проблемы как с экономической так и с социальной точек зрения.

Далее, отметим ряд специфических особенностей образовательных услуг, отличающих их от других видов услуг:

- сезонность;

-высокая стоимость (образовательные услуги обладают высокой потребительной стоимостью, т.к. наращивают потенциал личности, специалиста, а на развитых рынках это выражается в признании высокой стоимости, правомерности высоких цен на них);

- относительная длительность оказания (так, например, в нашей стране получение первого высшего профессионального образования по различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет);

- отсроченность выявления результативности;

-зависимость результатов от условий будущей работы и жизни обучившегося;

-необходимость дальнейшего сопровождения услуг;

-зависимость приемлемости услуг от места их оказания и места проживания потенциальных обучающихся;

-невозможность перепродажи;

-необходимость лицензирования (п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» гласит: «Право на ведение образовательной деятельности … возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения)»);

-конкурсный характер (этот признак в основном проявляется в большинстве государственных высших учебных заведений);

-относительно молодой возраст потребителей образовательных услуг и другие.

Образовательная услуга, как и любой товар, реализуется на рынке, который понимается как взаимодействие существующих и потенциальных покупателей и продавцов товара. Таким образом, рынок образовательных услуг представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями.

Помимо производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

Далее рассмотрим виды образовательных услуг. Согласно Закону об Образовании одним из компонентов системы образования является образовательная программа, являющаяся комплексом образовательных услуг, которые в виде специфического товара предлагаются на образовательном рынке.

Все образовательные программы подразделяются на общеобразовательные и профессиональные, каждая из которых, кроме основной, может иметь и дополнительную программу.

 общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ и реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

 профессиональные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации и реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Изучение всего объема предметов основной программы является обязательным, а дополнительные программы создаются, как правило, по факультативным дисциплинам и отражают особенности данного образовательного учреждения или региона. Кроме того, у дополнительных образовательных программ, в отличие от основных, нет стандартов. Их задачей является «более полное удовлетворение разнообразных образовательных запросов общества». [38; с.112]

Помимо классификации, данной в Законе РФ «Об образовании», можно выделить следующие виды образовательных услуг.

По длительности предоставления:

o долгосрочные (обучение в общеобразовательной школе, вузе и т.п.);

o среднесрочные (повышение квалификации, переподготовка кадров и т.п.);

o краткосрочные (например, отдельные курсы, лекции, тренинги, инструктажи).

По используемым методам обучения:

o традиционные,

o программы проблемного обучения,

o программы, основанные на анализе деловых ситуаций и т.п.

По способу оплаты услуг:

o платными;

o условно бесплатными.

Образовательная услуга, как и другие услуги, имеет три составляющих:

цель (в широком смысле - получение образования, в узком - получение конкретных знаний, навыков, умений);

действия (передача знаний посредством информационного общения и потребление информации);

результат (приобретение знаний, навыков и т.д.).

Таким образом, образовательная услуга это система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства.

Специфика образовательных услуг проявляется в традиционных характеристиках услуг и в чертах, присущих только образовательным услугам. Это нематериальность и неосязаемость, неотделимость от источника и несохраняемость образовательных услуг.

Кроме того, образовательные услуги отличаются сезонностью, высокой стоимостью, относительной длительностью оказания, отсроченностью выявления результативности; зависимостью результатов от условий будущей работы и жизни обучившегося; необходимостью дальнейшего сопровождения услуг; необходимостью лицензирования; относительно молодой возраст потребителей образовательных услуг и другие.

Виды образовательных услуг включают в себя: общеобразовательные и профессиональные, по длительности предоставления: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные. По используемым методам обучения: традиционные, программы проблемного обучения, программы, основанные на анализе деловых ситуаций и т.п.